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2013年湖里区人民政府工作报告
(2013-01-16)

政 府 工 作 报 告

 —— 2013年1月16日在湖里区

第七届人民代表大会第二次会议上

区长  张毅恭

 

各位代表:

现在,我代表湖里区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年,是本届政府履职的第一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢抓住海西建设、厦门综合配套改革和跨岛发展的重大机遇,紧紧围绕区委提出稳中求进、好中求快的要求,统筹推进稳增长、惠民生、保稳定、促和谐、改作风各项工作,较好地完成了区七届人大一次会议确定的工作任务,实现了新一届政府的良好开局。全年实现地区生产总值680亿元,增长16%;规模以上工业总产值1430亿元,增长21%;财政总收入88亿元,增长16.9%;区级财政收入20.5亿元,增长16.5%;社会消费品零售总额235亿元,增长10.5%;完成全社会固定资产投资265亿元。其中,生产总值增幅、工业总产值及增幅等三项经济指标位居全市各区第一,生产总值、财政总收入、固定资产投资额、社会消费品零售总额等四项经济指标位居全市各区第二。获评全国民政系统先进集体、全国统计联网直报工作先进集体、全省科普先进区、全省义务教育发展基本均衡区、全省计划生育先进区,顺利通过了全国文明城市检查,在全省文明城区复查中获总分第二名。

一年来的主要工作和成效是:

(一)经济稳步较快增长

工业经济优化提升。坚持把发展实体经济作为遏制经济下行、确保经济较快增长的重要抓手,落实区级领导挂钩联系重点企业制度,定期走访192家重点企业,推动企业发展壮大。高新龙头企业支撑强劲,宸鸿科技、联想移动等17家年产值10亿元以上重点企业实现产值 1144亿元,占全区工业总产值的80%。纺织服装、节能产品等传统制造业依靠先进技术改造提升,实施品牌扩张战略,不断提高产品附加值。欣贺服饰由制造向产品研发、市场营销两端延伸,增长17%东林电子由生产向品牌展示与旅游延伸,增长79%

第三产业发展壮大。研究出台促进总部经济、楼宇经济、电子商务发展等优惠政策,大力发展总部经济、金融服务、休闲旅游、高端酒店、文化创意等现代服务业。第三产业对区级财政的贡献达到71.8%认定乔丹、银鹭等首39家总部企业,年纳税总额14.5亿元,占财政总收入的16.4%。物流、商务、金融、新型房地产等四大服务业保持较快发展态势,对第三产业增长的贡献达到78%。东南航运交易所、东南国际航运仲裁院、福建电子口岸启动试运行,旗山物流园基本建成,物流业营业额增长16.9%;电子商务发展迅速,新增电子商务企业67家;金融业成长较快,增长22.9%;商业地产、旅游地产项目加快发展,出让地块15幅,房地产销售额174.7亿元,增长35.3%。积极发展文创产业,实现签约和交易总额57亿元。希尔顿逸林、凯悦温泉、牡丹等一批高端酒店项目建设加快推进,辖区五星级酒店达到3家,四星级酒店6家。推进湖里老工业区转型升级,联发4号、联发5号等7处厂房实施改造面积9.4万平方米,逐步实现传统服务业向现代服务业、生产型向服务型、单一服务向综合服务“三个转变”。

“三维”招商成效明显。坚持“招大、引强、选优”,加大央企、外企、民企“三维”招商力度,新设立外资千万美元以上项目8个,引进注册5000万元以上项目29个,加快推进法国电力、希尔顿、迪卡侬等一批世界500强企业项目进程。促成厦航金融总部、中国城建集团、趣游南方总部等一批优质项目的生成与落户。成立湖里区协税护税领导小组,加强税源管理和调度,全区税收亿元楼达到9全年完成合同外资3.3亿美元、实际利用外资2.5亿美元、引进内资248亿元,均超额完成市下达任务。

项目建设进展顺利。建立项目月调度会制度,完善项目建设推进机制,打好“五大战役”。其中,社会事业民生工程战役在全市各区排名第一,新增长区域发展战役排名第二。大项目投资支撑效应显著,厦航飞机购置、玉晶光电设备购置等32个项目完成投资超亿元。建发中央湾区、明发海湾度假村等34个市、区重点项目总体进展较快,区级重点项目完成年度投资计划的164.2%。加强对台交流合作,做强台湾水果销售集散中心、闽台水产品交易中心,夏商台湾农产品中转中心进入主体施工,两岸产业合作试点万翔冷链物流中心奠基。全力推进两岸金融中心(湖里片区)开发建设,启动区10幅地块完成出让,华辰艺术品交易中心、鼎晖基金等31家企业入驻,国贸金融中心动工建设,鼎泰和金融中心、鼎丰金融大厦等项目加快推进。湖里高新技术园入驻企业281家,注册资金1亿元以上企业18家,大型知名品牌企业总部47家,园区聚集效应逐步显现。房地产行业完成投资121亿元,对固投贡献达到45.6%

帮扶企业措施有力。制定扶持总部企业、小微企业等一系列政策,筹建首家小额贷款公司,助推辖区各类企业发展壮大。区财政安排7845万元扶持企业专项资金,安排科技经费4600万元,促进企业技术创新,鼓励企业优化产业结构。加快企业上市步伐,推鹭燕药业、好利来等4家企业向中国证监会上报发行申请。组织开展政银企常态化对接活动,实行“一企一策”,帮助企业解决融资、用工、用地和市场营销等困难。实施区属国有企业改革,将原四家区属国企整合为两家,按照现代企业制度管理运作,实现国有资产保值增值。大力实施品牌战略,新增2个中国驰名商标32个省市著名商标。

(二)城区品质稳步提升

“三旧”改造积极推进。我们抓住市里出台“三旧”改造政策的机遇,把旧村、旧厂房的改造与产业发展紧密结合起来,加快开发东部、繁荣中部、优化西部。组织编制《湖里老工业区“三旧”改造规划》、《枋湖工业区用地梳理》、《殿前街道提升规划》,完成高(金)林新发展用地选址及五矿大厦、华信石油厂区改造方案,大力推动湖里老工业区、江头片区、枋湖片区的“腾巢换凤”和东部新商圈建设制定《关于房屋征收包干办法的实施意见》等政策,推进湖边水库、五缘湾、五通高林等片区建设和后埔-枋湖、乌石浦等旧村改造,完成濠头、法国电力、薛岭山北片区等项目征地拆迁。开工建设3657套保障性(安置)住房。全年征地255亩,拆迁65.8万平方米,其中拆迁住宅12万平方米。

市政设施逐步完善。加快城区基础设施建设,新增、接管市政道路18条,修复改造道路10万余平方米;投入1820万元在“村改居”社区建设14座清洁楼和公厕,改造坂上、马垅等“村改居”社区自来水管网。投入3000多万元改造枋湖、湖里老工业区33个路段以及金尚路、南山路等主次干道节点,提升辖区绿化美化彩化水平。推进社区公园、山地公园建设,启动埭辽水库、康乐湖综合整治,完成中埔盐业路排洪管道建设。

市容市貌明显改观。加强城区综合管理,加大市容考评力度,城乡结合部市容考评连续4次居全市各区第一。深入开展市容环境整治,投入2500万元改造城市道路景观。增投5000多万元全面加强“村改居”社区环卫保洁工作。大力整治机动车违法停放,启用江头公园停车楼,划设道路临时停车位近4000个,整治嘉禾路、兴隆路、枋湖客运站、湖里万达广场等地段占道经营行为,改善辖区道路交通秩序。坚决制止违法建设,拆除违建24.8万平方米,违建起数比降84%,违法建设得到有效遏制。深入开展文明城市创建活动,圆满完成全国及全省公共文明程度指数测评。开展再创全国环保模范城市活动,通过了国家环保部的复检。

(三)社会事业稳步发展

教育文体卫生蓬勃发展。我们以破解“民生68题”为切入点,努力使新增财力向民生社会事业倾斜,教育、文体、卫生等社会民生支出达到14.5亿元,占财政支出的63.6%,保障社会事业持续较快发展。实施教育优先发展战略,出台《湖里区民办学校办学绩效评估奖励实施办法》等8项新措施。新开办湖里第二实验小学、五通学校以及嘉福花园幼儿园等6所公办、集体办幼儿园,新增中小学学位5100个、幼儿园学位1470个。引进厦门六中与禾山中学合作办学。完成6所学校抗震加固工作,厦门三中体育馆正式启用。加强教师队伍建设,引进5位中小学名校长和3位省(市)级学科带头人。区进修学校获评省级示范性学校。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,投入3216万元加快基层文化设施建设,基本建成覆盖全区、功能完善的基层文化服务网络。广泛开展群众性文体活动,首次承办第八届中国俱乐部杯帆船挑战赛,成功举办第四届社区文化艺术节、第四届城市诵读节、第五届福德文化节等品牌活动。成立区体育总会,开展全民健身和各类体育竞赛活动。深化医疗卫生体制改革,中山医院湖里分院迁建工程、区公共卫生综合楼完成主体建设,口腔医院总部投入使用,五缘医疗园区项目有效推进。进一步规范医疗市场秩序,打击“两非”等非法行医专项行动取得实效。实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,有效遏制政策外生育和出生性别比上升势头。

民生保障持续改善。围绕创建充分就业城区目标,加大就业政策支持,多渠道开发岗位,新增就业3322人。编印《湖里区服务企业用工和人才就业相关政策》,投入社会保障和就业经费2.5亿元。启动“550高层次人才引进和培育计划”,兑现首批28名高层次人才扶持和奖励金703万元。完成49个社区的换届选举工作,协调解决园山、康泰、金海等社区用房问题。实施社区“五二工程”,构建新型社区网格服务管理体系。深化居家养老服务,新建20个社区居家养老服务站。积极做好防灾减灾工作,康晖、岭下社区获评“全国综合减灾示范社区”。积极发展社会救助和慈善事业,建成5个残疾人职业援助中心,支出医疗救助、低保金等各类救助金1057万元,发放慈善款物898万元,有效保障困难群众的基本生活。

社会保持安定稳定。深化“平安湖里”创建活动,投入公共安全经费1.5亿元。完善治安防控体系,努力提高安全防范能力。大力支持综合警务改革,加大“打黑除恶”力度。扎实开展“城中村”整治和道路交通安全综合整治“三年行动”,群众安全感不断增强。进一步健全大调解机制,设立38家行业性、专业性调委会,调处矛盾纠纷2638件。健全劳资纠纷预防化解工作机制,及时稳妥处置群体性突发事件。深入开展“安全生产年”活动,严格落实安全生产责任制,事故起数和死亡人数比降6.3%10%。开展食品安全专项整治,启动湖里万达广场、SM城市广场、枋湖客运中心三条食品安全示范街建设。推进区街应急管理体系建设,突发事件处置能力进一步增强。

同时,民宗、外侨、人事、统计、方志、档案等工作得到加强,双拥优抚、人防海防、民兵预备役、妇女儿童、红十字、老龄老干等工作取得新成效,对口帮扶、山海协作工作取得新进展。

(四)政府自身建设稳步加强

自觉接受各方监督。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案,办复率、满意和基本满意率达100%

行政效能有效提升。制定《重大行政决策合法性审查规定》等六项制度,健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。稳妥推进政府机构改革,完成区政府部门“三定”工作。开展“深化效能建设年”和“勤廉双优”活动,大力推行“马上就办、办就办好”工作机制,全区16个审批部门行政审批办理时限全部压缩至法定时限的40%以内。成立区政务服务中心,初步实现“一站式”服务。开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,建立联系群众服务基层常态机制。

反腐倡廉不断深化。认真落实廉洁自律各项规定,严肃查处违法违纪行为,不断提高反腐倡廉工作实效。加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监督。严格控制因公出国(境)团组数、人数和经费支出,加强公务用车使用管理,规范公务接待制度,严格控制会议、庆典和各类检查评比活动。加强政府债务管理,切实防范融资风险。

各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表湖里区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵,向所有来湖里的投资者和建设者,以及所有关心和支持湖里发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题:一是经济结构不尽合理,业态转型提升总体偏慢;二是城市建设管理水平有待提升,市政等基础设施仍较薄弱,旧城旧村改造还要加快,征地拆迁进入攻坚期,制止违法建设难度加大;三是社会管理创新有待加强,外来人口大量增加,对治安、教育、交通管理等带来持续压力;四是政府职能仍需加快转变,个别干部精神状态、工作能力、工作作风还有待进一步提升等等。这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,努力加以解决。

 

2013年主要工作建议

2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是湖里转型发展、跨越发展的重要一年。政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,牢牢抓住厦门综合配套改革“一区三中心”建设重点和跨岛发展机遇,以提高经济增长质量和效益为中心,以实现经济持续健康发展、社会和谐稳定为目标,突出“五个加快、五个着力”,努力建设民富区强、和谐幸福的湖里。

2013年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入增长15.33%,区级财政收入增长15.03%;全社会固定资产投资175亿元;合同利用外资2.75亿美元,实际利用外资2.2亿美元,引进内资180亿元。城镇居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4%内。围绕以上目标,政府的主要工作是:

(一)加快转变发展方式,着力构建现代产业体系

立足区位优势,精心谋划产业发展,大力推进产业结构调整,逐步构建极具竞争力和发展潜力的现代产业体系。

优化产业促转变。持续推进产业“优二快三”,鼓励工业企业从制造向创造转变,由生产向服务转型,提升第二产业整体竞争力。用足用好省市促进工业稳定增长、支持技改等一系列政策措施,完善信用担保奖励补偿机制,落实好结构性减税政策,着力为企业解决用工、融资、营销等实际困难。进一步发展壮大优势产业集群,做大做强平板显示、航空工业、计算机通讯等高新技术产业集群。加大支持企业技术改造创新力度,支持厦华技术中心、中船重工725研究所等企业技术中心建设,努力引进一流的科研机构和研发中心。大力促进服务业高端发展,完善和用好扶持政策,推进现代物流、商贸服务、金融服务等行业快速发展。着力壮大现有总部企业,推进361度等总部项目建设,下大力引进国内外知名企业总部。大力建设和改造提升一批高端商务楼宇,力争年内再培育5座税收亿元楼。进一步完善商业布局,规划好轨道交通沿线商业综合开发布局,推动SM城市广场三期、厦金湾滨海旅游区等项目建设。加快发展电子商务,加强商务服务平台建设,抓好重点行业电子商务应用发展。

项目带动促转变。把项目建设作为推动发展的支撑点,着力加强项目调度,加大待建、在建、新建项目的督促和协调力度,及时研究解决项目建设中的问题,打造新的经济增长点。集中力量建设38个重点项目抓好湖里文体中心、恒禾置地璞丽酒店等5个项目前期工作,加快海峡旅游服务中心、中央湾区等24个在建项目建设进度,力促香港名店街、厦航古地石等一批项目动工建设加快湖里老工业区态提升,推进威斯汀酒店、港务大厦、海港国际广场等项目建设,努力把东渡港建成集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的邮轮休闲区;推进闽南古镇、航空物流园、夏商台湾农产品中转中心等项目建设,努力把翔鹭片区建成对台商贸聚集区;推进五缘湾游艇帆船港、希尔顿逸林、禹州大酒店等项目建设,努力把五缘湾片区建成厦门新客厅;推进宝龙御湖官邸、世贸湖滨首府、蔡塘社区发展中心等项目建设,努力把湖边水库片区建成高尚生态住宅区和繁华商业区;推进沃尔玛山姆会员店、乐都汇广场二期、牡丹国际大酒店等项目建设,努力把枋湖片区建成区域行政中心;推进两岸金融中心(湖里片区)建设,加快厦航总部大厦、鼎泰和金融中心、宝呈凯瑞尔大厦等金融商务项目建设,初步形成东部新城和金融核心区框架。

选商引资促转变。围绕新兴产业、高端三产、总部经济等重点,进一步做好“三维”招商项目的服务促进,积极引进世界500强、中国500强、行业100强、大型民营企业在我区设立区域性总部、营销中心、结算中心。主动对接华润置地、中航技、中国能源集团、中城建等央企,争取央企衍生项目落户。密切跟踪重点行业、重点领域发展新趋势,积极参与两岸产业“搭桥计划”,在新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等领域加强对接,加快培育一批新的经济增长点。加大协税理税力度,强化重点行业、企业服务,巩固和发展现有税源,积极挖掘新税源,确保财政增收。

(二)加快改变城区面貌,着力创建生态文明城区

要把生态文明理念融入城市化全过程,不断优化人居环境,提高城区建设、管理水平,打造美丽、宜居湖里。

 加快片区改造进度。做好大包干政策的衔接工作,出台《湖里区土地房屋征收实施细则》,进一步规范土地房屋征收的补偿补助奖励标准,探索闲置安置房盘活办法。全力保障轨道交通、两岸金融中心等重点工程建设用地需求,推进钟宅旧村改造、乌石浦拆迁扫尾、五通学校配套道路等项目征地拆迁进程,规划建设“村改居”社区人均30平项目,加快枋湖、五通、钟宅等新发展用地建设。充分利用工业仓储国有建设用地改造政策,出台鼓励旧厂房改造扶持办法,加快五矿大厦、华信石油厂区、佳益大厦等项目建设,推动华美卷烟厂地块、城东机械厂、濠头等片区改造。做好集体土地“三旧”改造政策调研,争取新的改造政策。加强市政基础设施建设,打通园山周边3条“断头路”改造拓宽悦华西路等8条道路,新建15座清洁楼和公厕,推进“村改居”社区道路及水电管网改造。配合做好忠仑公园征地拆迁和安置工作,推进后续建设。

加深城区精细化管理。深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”,协助推动枋钟路、湖里大道嘉禾路口等下穿道路工程建设,推动公交始末站规划建设,积极配合社会公共停车楼(库)建设项目,推动双十中学、福隆国际、祥店地块公共停车楼(库)尽快投入使用。加快“数字化城管”建设,加强城市行政执法工作,促进城市管理精细化、数字化与长效化。深化专项整治,完善疏堵结合长效管理机制,试行规范流动摊贩管理办法,下大力治理“摊点乱摆”、“车辆乱停”等“五乱”现象,确保市容环境整洁有序。严格土地执法,实施土地执法和查处违法建设网格管理与考评,坚决制止非法占地、违法建设。

加强城区生态文明建设。按照大绿量、花园式、多树种、立体化的原则,持续提升城区绿化美化水平。计划投入3000万元,抓好五缘湾、湖边水库、枋湖片区绿化样板试点改造,完成湖里老工业区和东渡、江头等29个重要路段与关键节点的绿化美化彩化,推进金尚路、台湾街等道路节点景观整治。抓好保洁市场化监管工作,推行“村改居”环卫一体化运作,抓好道路清洗作业。推进市政管网清淤、截污工作,加快埭辽水库、康乐湖综合整治。启动观音山至五通段3.3公里的厦金湾沙滩修复工程,抓好薛岭山公园建设,规划建设埭辽水库公园。积极推行企业清洁生产,大力发展循环经济。支持企业研发节能减排技术、开展节能设施改造,完成节能减排年度工作目标。进一步加大环境保护执法力度,提升辖区环境质量。

(三)加快发展民生事业,着力提升群众幸福指数

坚持优先保障民生投入,优先满足民生需求,切实解决居民群众关心的就业、就学和“医食住行”等民生热点难点问题,不断增进民生福祉

着力创建教育强区。加大教育投入,发展学前教育、均衡义务教育、规范民办教育,确保实现省级教育强区的目标。优化学前教育布局,加快湖里实验、火炬、高林南片区3所幼儿园项目建设,继续实施街道、社区集体办园的鼓励政策,推广蔡塘社区集体办幼儿园模式,力争每街有1-2所集体办幼儿园。动工建设蔡塘、下忠和林边小学,扩建县后小学,加快厦门三中、湖里中学、高崎小学及东渡小学拆除重建工程。积极引进优质教育资源,促进厦门音乐学校开办;扶持区属特色学校和品牌学校建设,加强校园文化建设。大力实施民办学校办学绩效评估奖励办法,切实提高辖区民办教育水平。继续面向全国招聘名教师,加大培训力度,提高师资队伍整体水平。

完善公共文化体系。大力实施文化惠民工程,健全公共文化服务网络,做好国家公共文化服务体系示范区的迎检验收工作。加强公共文化基础设施建设,高起点规划区文体活动中心,加快区青少年校外体育活动中心建设,改造扩充老年活动场所。加强文化市场监管,净化文化市场环境。推进华辰艺术品交易中心、两岸建筑设计文创园等项目建设,加快法兰瓷文创园、萤火虫低碳文创园等项目前期工作进度。办好帆船挑战赛、游艇帆船展、福德文化节、社区艺术节等各项活动。加强公共体育设施建设,积极开展全民健身运动。整合旅游资源,完善旅游公共服务体系建设,积极发展五缘夜月、海上旅游、海岛旅游等特色项目。完善长效机制,巩固提升文明创建成果,全面推进文明创建活动,做好第四轮全国文明城市创建工作。

提高市民健康水平。坚持优质服务与依法行政相结合,继续深化医药卫生体制改革,完善基层医疗卫生服务体系。积极引进高端民营医疗服务机构,延伸社区卫生服务点,不断充实优质医疗资源。建成启用区公共卫生综合楼、中山医院湖里分院,推动五缘医院开工建设,打造“医、教、研”为一体的医疗服务平台。强化流动人口计生服务管理,持续推进流动人口基本公共服务均等化。全面推进人口计生综合改革,深入开展“生育文明·幸福家庭”促进计划,持续开展打击“两非”等非法行医专项整治行动,遏制出生人口性别比偏高问题。完善食品药品安全监管工作长效机制,提高食品安全应急处置能力。认真贯彻新一轮“两纲”,做好妇女儿童工作,大力扶持红十字事业发展。

保障和改善民生。完善就业和社会保障体系,全面落实就业工作目标责任制。制定新一轮促进就业优惠政策,加强职能技能培训工作,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。做好就业困难对象和失地失海居民等群体的就业再就业工作,积极扶持青年就业创业。深入实施“550高层次人才引进和培育计划”,营造一流的创新创业环境。整合劳动维权资源,开展联合执法,切实保障劳动者权益,构建和谐劳动关系。认真落实医疗救助、临时救助和动态物价生活补贴等惠民政策,保障好低保户、特困户等困难群体基本生活。继续推动和完善各街道残疾人职业援助中心后续建设工作。积极开展捐赠慈善活动,发挥慈善平台作用。建立和完善多层次养老保险体系,重点推进城乡居民养老保险参保覆盖工作,进一步推动被征地人员基本养老保险工作的落实。

(四)加快创新社会管理,着力营造和谐社会环境

把维护稳定作为加快发展、改善民生的前提和基础,进一步加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。

创新体制机制。深入推进社会管理和公共服务领域的体制机制改革,改进政府服务方式,推动公共服务社会化。深化行政管理体制改革,适时调整区、街财政体制。强化国有企业改革,加强行政事业国有资产监管,确保国有资产保值增值。推进行政资源和社会公共资源配置市场化改革,努力实现公共资源的阳光配置、高效配置。加强金融创新,提升对中小企业的金融服务水平,加大信贷支持中小企业特别是小微企业的力度,帮助企业减负增效。以两岸金融中心(湖里片区)开发建设为平台,推动形成两岸银行、保险、证券等合作机制,鼓励金融、担保、股权投资等行业发展。促进五通码头改建扩建,争取开设台湾免税品商店。

创新平安建设建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,提升突发事件预警、处置能力。加强对治安重点区域的防范、监控和治理,抓好流动人员和出租屋管理,严厉打击刑事犯罪,提高群众社会治安满意率。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系,启用区信访接待中心,畅通和规范群众利益诉求渠道,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,促进社会和谐稳定。进一步抓好社区矫正和安置帮教工作,做好基层法律服务、法律援助。加强应急队伍建设,健全应急管理体制机制,提高突发事件预防和应对能力。落实安全生产责任制,开展消防、建筑施工等重点领域综合整治,保障人民群众生命财产安全。

创新社区建设。深化社区“五二工程”建设,继续打造一批在全国全省有影响、有特色、有活力的品牌社区。完善社区硬件配套,力争每街解决1-2个社区用房难题。加强社区网格化、信息化、精细化建设,推动优抚、残疾人等民生服务下沉社区、进入网格,努力向居民群众提供多样、快捷、有效的服务。推进社区居家养老服务工作,探索建立居家养老服务体系。抓好政府购买社工服务、校社合作、岗位开发等工作,完善志愿服务长效机制,提高各类人群服务管理覆盖率,提升社区服务管理水平。

(五)加快提高行政效能,着力建设人民满意政府

加强服务型政府建设,不断提高依法行政能力,切实改进工作作风,努力提升政府执行力和公信力。

建设法治政府。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界的意见建议,积极推进政务公开,切实做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。大力加强执法队伍建设,继续推进行政复议规范建设,强化行政执法监督,建立依法行政示范单位考核制度,规范行政权力运行。全面推进“六五”普法工作,为争创全国法治城区奠定基础。

建设效能政府。深化行政审批改革,简化审批程序,进一步压缩审批时限,推进区级网上审批及电子监察系统建设,建立区、街、居三级便民服务网络,全面提高服务效能。深化效能建设、“勤廉双优”活动,加大治庸、治懒、治散力度,严格实行效能问责制,促进提速增效。加强政府性投资项目和国有资产监管。认真贯彻落实中央关于改进工作作风的八项规定,大力弘扬会干肯干敢干的工作作风,完善领导干部联系和服务群众、企业的工作机制,倡导短、实、新的文风会风。

建设廉洁政府。认真落实“一岗双责”,贯彻落实领导干部廉洁从政准则,坚持用制度管权管事管人,加强廉政风险防范,积极推行“阳光工程”,努力从源头上防治腐败。充分发挥审计、监察等部门监督作用,强化对政府行政行为、投资效能、经济责任履行等领域的监督。加强公务员队伍建设,坚决查处违法违纪行为。严格控制“三公”经费支出,树立为民、务实、诚信、清廉的良好形象。

各位代表!蓝图已经绘就,事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,勤奋履职,锐意进取,扎实工作,努力为建设民富区强、和谐幸福的湖里做出新的贡献!


 

名词解释

 

1.新型房地产(P.3):以城市综合体为代表,将商业、居住、酒店等组合在一起,并使各部分之间形成相互依存、相互补充关系的一类商业地产项目。

2.五大战役(P.4):省委、省政府提出的经济建设五大战役,包括重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役(我区为旧村改造战役)和社会事业民生工程战役。

3.小微企业(P.4):是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

4.“三旧”改造(P.5):指旧城镇、旧村庄、旧厂房改造。

5.民生68题(P.6):为帮助居民排忧解难,提高服务群众的实效,区委、区政府广泛收集居民最期盼解决68民生问题,主要领导亲自协调、督查,确保逐个落实,受到群众的好评,得到省委组织部的肯定。

6.两非P.7即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

7.550高层次人才引进和培育计划P.8我区为实现人才强区战略而制定的计划,5年内引进和培育“高层次创新创业人才、重点产业紧缺人才、台湾专业人才、民生急需人才、党政管理人才”等5大类、每类约50名的高层次人才。

8.五二工程P.8包括完善社区组织和社区服务两个体系,建设社区工作人员和志愿服务两支队伍,搭建社区综合信息服务和社区公建设施两个平台,完善社区社会工作和文体活动两个项目,形成社区矛盾纠纷联排联调和共驻共建协调两个机制。

9.三定P.9即定职能,定机构,定人员编制。

10.一区三中心P.11厦门市综合配套改革重点建设任务,即两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸金融中心、东南国际航运中心和对台贸易中心。

11.数字化城管(P.15):是指依托计算机网络技术、移动通信技术等多种数字城市技术,进一步提高城市管理水平和管理效率。

12.两纲(P.17):《中国妇女发展纲要20112020年)》和《中国儿童发展纲要(20112020年)》。

13.“三公”经费(P.21):是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

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