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中共厦门市湖里区民政局支部委员会关于巡察整改情况的通报
( 2017-08-11)

  根据区委巡察工作统一部署,2017年2月27日至3月27日,区委第一巡察组对湖里区民政局党支部开展了巡察,并于2017年5月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于党支部领导作用发挥不够的问题

  (1)针对“党支部履职不够到位,书记对支部工作过问少,更多地把精力放在业务工作中”的整改情况

  一是强化党的领导。制定出台《党支部和党员义务清单》,明确党支部、支部书记和党员责任义务。支部书记带头牢固树立四种意识,找准政治定位,聚焦主责主业,坚持把责任记在心上、扛在肩上,敢抓敢管,全面落实从严治党责任,发挥党支部战斗堡垒作用。

  二是落实党建工作任务。严格按照上级学习教育的要求完成各项党建工作任务,把规定动作做到位,按照《湖里区委区直机关党工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,扎实推动“两学一做”学习教育工作常态化开展,“两学一做”学习教育在全局落地生根,取得良好的学习教育效果。把党建工作作为全局中心工作来抓,坚决杜绝“轻党建、重业务”,将党建工作同业务工作特别是民生保障工作结合起来,充分发挥党员模范带头作用,将党建工作融入民政各项工作中。

  三是提升党组织覆盖面和影响力。以巡察整改工作为契机,以落实全面从严治党主体责任为出发点,推动巡察整改工作在民政领域的效果应用,打造出富有特色的民政党建工作品牌。积极推动小区治理和社区综合管理体制改革。激发小区建设内生动力,全面推动把“支部建在小区上”,以小区党组织建设为引领,通过小区党组织和业委会深度融合,加强对业委会和物业服务企业履职的监督和引导,激发小区居民自治活力,构建以小区党组织为核心,业委会、物业服务企业、全体居民共同参与的四位一体管理新模式。积极推进社会组织综合党委建设。把社会组织党建工作作为新时期党的基层组织建设的一项重要任务来抓,推动社会组织党组织的建立,截止目前,全区已组建社会组织党组织91个,覆盖率达90.3%。2017年3月6日,经区委组织部批复正式成立中共湖里区社会组织综合委员会,区民政局调研员李天真任综合党委书记,6月28日召开社会组织综合委员会扩大会议。社会组织综合委员会的成立,进一步加强了社会组织党的建设,强化了党对社会组织的领导,有效推动了社会组织健康有序成长和职能作用的发挥。

  (2)针对“对管理权限内的干部任用调整和评先评优等重要事项,没有经过党支部研究或征求过相关意见建议,也没有召开党支部党员大会,听取区民政局、区老龄办、区残联主要负责人通报工作情况”的整改情况

  一是进一步建立健全科学民主决策机制。认真贯彻“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则,凡列入党支部议事目录的事项、重大问题、热点难点问题以及有关敏感问题,须坚持集体研究讨论、按少数服从多数作出决定,充分发挥领导班子的核心作用,确保民主决策、科学决策,杜绝重大决策失误。

  二是完善党支部议事规则。修订出台《湖里区民政局党支部议事规则》,按期研究党建、组织人事等方面的工作,规定干部推荐、人员岗位调整、评先评优工作必须做到程序到位,坚持事先沟通,沟通不顺畅不上会,提高党支部议事的原则性、规范性、有效性。

  三是建立听取工作汇报长效机制。定期召开支部党员大会,每月召开一次局务会,集中听取党建工作和业务工作开展情况;在特殊工作节点,通过单独与分管领导、科室负责人谈话的方式,了解具体工作开展情况。今年以来,已召开4次支部党员大会、2次支委会、1次支委(扩大)会和6次局务会。因区残联已从区民政局分离出去,不再需要向区民政局汇报业务工作,3月14日经党支部换届选举,选任区残联理事长陈文其同志为党支部副书记,共同研究商讨支部党建工作。

  2.关于领导班子凝聚力不强的问题

  (1)针对“领导班子分工协作制度落实不够好,主要领导在充分发挥其他班子成员作用上还有不足”的整改情况

  加强领导班子成员自身能力建设,通过组织党员教育学习活动,强化党性修养,切实增强班子成员“四个意识”。深化民主集中制理论学习,掌握民主集中制基本理论、基本观点和制度原则。认真贯彻落实民主集中制,强化集体领导意识,打牢科学领导、团结奋进的思想基础。坚持集体领导和个人分工负责相结合,坚持遇事多商量多通气,及时交换看法,班子成员经常性开展谈心谈话,大事讲原则,小事讲风格,形成集体领导合力,营造团结共事、密切配合的工作局面,做到分工不分家,充分发挥领导班子的核心作用,确保上级工作部署和党支部决策意图及时、有效落实。

  (2)针对“班子成员年龄普遍偏大,有的存在船到码头车到站的松懈思想和疲惫心理,精气神不足,个别同志对职务调整和分工安排有看法和情绪,工作上缺乏积极性主动性”的整改情况

  一是抓好宗旨教育。坚守共产党人精神追求始终是共产党人安身立命的根本。区民政局党支部不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,加强对焦裕禄、谷文昌、廖俊波等先进事迹和精神的学习。5月份,组织全局党员干部观看爱国主义电影,重温中国共产党艰苦卓绝的发展历程,广大党员干部深受触动,表示在今后的工作中将戒骄戒躁,更好地履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责,自觉增强主动服务和优质服务意识,永葆共产党员先进性。

  二是加强作风建设。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”教育学习活动成果,5月25日起,开展为期一个月的“区民政局党支部‘慵懒散慢拖、不作为、乱作为’专项整治活动”,第一阶段以自查为主要方式,结合半年工作开展情况,各科室报送2017年上半年工作总结;第二阶段以抽查为主要方式,局办公室不定期抽查各科室考勤情况、政府工作任务分解落实情况和月工作计划完成情况,对没有按时完成工作任务的科室,在局务会上给予通报;第三阶段以落实整改为主,按照时间结点落实整治任务,集中整治通报过的问题。通过专项整治活动,机关工作作风得到明显好转。

  三是加强制度约束。结合全区效能建设工作,印发《湖里区民政局2017年效能建设工作要点》,完善《湖里区民政局机关效能建设10项制度》,进一步修订《湖里区民政局内部管理考勤制度》,制定《关于重申外出请假有关规定的通知》,明确出勤、请假、值班、备案等细则,明确将考勤情况纳入年底个人评先评优。通过制度约束,有效强化了工作责任,全局干部职工精神面貌焕然一新,宗旨意识和责任担当明显增强,工作积极性和主动性明显提高。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于没有按期进行换届的问题

  组织全局党务干部集中学习《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,增强党务干部对换届工作政策和程序的把握能力,于3月14日召开了支部党员大会,完成党支部换届选举,并向巡察组提交了《关于区民政局党支部未按期换届情况说明》,就未按时换届选举做出了说明。今后将严格按照机关基层组织工作条例,按期完成各项党建工作任务。

  2.关于政治理论学习流于形式的问题

  一是常态化开展党员学习。落实“三会一课”制度,制定《湖里区局党支部2017年度学习活动计划》,明确学习内容、时间标准,学习内容为党章党规、上级重要会议和领导重要讲话精神、时事政治和文件通报等,今年1月份组织开展党风廉政建设学习教育;2月份在党员大会上传达学习十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神,省纪委十届二次、市纪委十二届二次、区纪委八届二次会议精神;4月份邀请原区残联理事长上党课;6月份开展党课教育。通过丰富的教育学习活动,强化政治意识,打牢学习型、服务型、创新型党支部的思想理论基础。

  二是创新理论学习形式。在学完必读书目的基础上,采取通读原文、讲党课、开展讨论交流等形式,全面系统学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要论述;同时通过国家、省、市民政系统门户网站和干部学习在线平台,组织党的政治理论、民政业务等专题学习培训。

  三是开展主题教育活动。重视主题教育活动的重要性,根据全年计划安排,阶段性开展主题教育活动。今年以来先后开展了“金砖我先行,发展为先锋”主题党日活动,党员干部发挥先锋模范作用,积极主动投身到迎接金砖会晤的各项准备中;5月份开展了“当好东道主、机关走前头”主题志愿服务活动,机关干部职工走进社区,倾听困难群众、孤寡老人、残疾人等的心声需求,帮助解决实际困难;根据区直机关党工委工作安排,6月28日安排支部组织委员到同安区军营村接受党性教育,重温习近平总书记走过的路;结合文明创建“路长制”工作,支部定点挂钩长乐社区、金安社区,支部党员下沉基层发现问题、解决问题,助力提升湖里区文明建设水平。通过系列活动,为民务实的价值追求根植于党员干部的思想和行动当中。

  3.关于组织生活不够严肃的问题

  针对“支部没有严格按照‘三会一课’制度落实组织生活,支部活动开展偏少,支部没有对一些重要议题、主体活动等作出安排和落实”的整改情况

  一是严格党内生活。坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针,牢固树立组织观念,增强自我约束能力。修订出台《三会一课》和《党员学习培训》制度,制定《湖里区民政局党支部2017年度学习活动计划》,部署全年党支部学习计划,并根据各阶段计划组织完成学习活动。坚持党员领导干部过双重组织生活制度,今年以来召开党员大会、支委会共7次,组织开展“不忘初心、老党员的记忆”等党员教育活动4次,发动支部党员征集爱国爱党“微心语”12条,撰写“微故事”3则。

  二是落实“三会一课”。认真落实“三会一课”制度,里区局党支部2017年度学习活动计划》,定期开党员大会、定期上党课、定期组织党员活动,坚持会议签到和定期通报讲评,今年以来召开党员大会4次、支委会3次、组织开展“不忘初心,老党员的记忆”等党员教育活动4次,发动支部党员征集爱国爱党“微心语”12条、撰写“微故事”3则。阶段性开展“三会一课”落实情况自查,推动“三会一课”制度真正落到实处,防止党建工作走形式走过程。

  (三)全面从严治党不力方面

  (1)针对“书记抓党风廉政建设第一责任人意识不够强,没有召开过专题研究党风廉政建设工作的会议,存在以文件落实文件的现象”的整改情况

  一是全面落实党风廉政责任。4月5日召开党员会议,专题研究党风廉政建设工作,制定《湖里区民政局党支部落实党风廉政建设主体责任实施细则(试行)》,修订完善《湖里区民政局党支部领导班子全面从严治党主体责任清单》和《湖里区民政局党支部主要负责人全面从严治党主体责任清单》。区民政局党支部委员会、区民政局与各科室主要负责人分层签订党风廉政责任书,切实加强了领导,落实责任。

  二是严格“一岗双责”。落实党风廉政建设“两个主体”责任和“一岗双责”,进一步完善了党风廉政建设“一岗双责”责任追究制度,倒逼领导班子增强责任意识、担当意识,切实履行主体责任。局党支部书记、局长自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。班子成员严格按照“谁主管、谁负责”原则认真履职。

  三是建立党风廉政制度体系。将党建和党风廉政建设纳入局年度考核体系,考核结果与干部评先评优相关联,有效增强了党风廉政建设的约束力。同时,结合实际对各项规章制度进行重新梳理,进一步建立健全办公制度、财务管理制度、固定资产管理制度和《机关效能建设10项制度》等制度共27项,真正做到以制度管人。

  (2)针对“从严教育管理力度不够,对苗头性、倾向性问题,没有坚持抓早抓小,对下属教育监督和管理不够经常和有效,领导干部之间、领导与普通党员之间谈心谈话少,开展批评与自我批评更少,一些党员领导干部工作纪律意识不强,个别班子成员上班有时迟到早退”的整改情况

  突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律“四个重点”,狠抓制度落实,从严管理党员,经常化、规范化和制度化开展党内组织生活。

  一是加强党员教育。扎实开展党性教育和经常性培训,深化党的群众路线教育实践活动“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育活动,经常性开展谈心谈话,巡察整改期间,局党支部书记逐一与5名班子成员和2名科室负责人进行了谈心谈话,向班子成员和科室负责人指出问题、分析性质、批评教育、提出要求。通过加强教育,广大党员干部特别是党员领导干部在党意识、纪律意识和服务意识明显增强,形成了以上率下、由内及外、锤炼党性、践行宗旨的浓厚氛围。

  二是加强党员管理。强化党内监督,把纪律挺在前面,坚持抓早抓小、防微杜渐,运用好监督执纪“四种形态”。针对干部工作纪律意识不强,偶有迟到早退的问题,制定出台内部管理考勤制度和请假规定,明确所有工作人员离开本岛一天以上必须请假。办公室不定期开展突击检查,把苗头性、倾向性控制在萌芽状态,及时发现和处理问题。巡察整改以来,全局干部职工均能严格遵守考勤制度,未发现违反考勤制度的现象。

  三是开展批评与自我批评。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于开展批评和自我批评的要求,开好高质量的民主生活会。于2月13日召开民主生活会,会上班子成员实事求是,坚持“团结——批评——团结”,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则,对照党章党纪要求查找自己在理想信念、思想觉悟、工作作风和道德修养等方面存在的问题,触及思想、触及灵魂;开展相互批评,以对同志、对组织、对事业高度负责的精神,严肃认真、满腔热情指出其他同志存在的不足和建议。通过批评与自我批评这一有力武器,提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

  (3)针对“存在个别领导干部漏报个人有关事项的问题”的整改情况:经巡察组发现指出两位同志存在漏报个人事项问题后,两位同志分别向爱人核实情况,确定漏报事项后立即进行整改,按照要求重新报送了《领导干部个人事项报告》,作出情况说明,并于3月16日向区委第一巡察组上交了《个人事项未报情况说明》,认领漏报事项、分析自查漏报的原因,深刻认识到在填报过程中存在思想上不够重视,态度上不够严谨的问题,并作出表态,承诺今后在填报领导干部个人事项报告时,将与家庭成员谨慎核对查清每一事项,确保填报无误,杜绝类似漏报事件再度发生。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于执行财经纪律不够严格的问题

  违规发放的津补贴、慰问金已全部清退完毕;同时,一手抓自查自纠,一手抓建章立制。5月份召开局务会,明确要求各科室主要负责人要积极配合办公室财务工作人员,做好单位、科室资金使用、发放情况的自查自纠;同时健全完善财务工作制度,制定出台《湖里区民政局财务管理制度》,组织全局干部职工学习党的财经纪律,杜绝类似情况的发生。

  2.关于执行公务考察规定不够严格的问题

  对1例公务考察超期事项向巡察组作出情况说明,超期4天其中有2天在周末,有2天已请了公休;绕道培训地以外地方的路费均为自理,也未领取差旅费补贴;相关人员就超期返回问题在支部大会上进行原因剖析,认为自己在思想上对党的八项规定重视不够,今后将自觉遵守党的八项规定,严格执行公务考察制度,杜绝违反公务考察规定的事件发生。局党支部以此为鉴,进一步强化廉政教育,组织各科室开展党风廉政学习,同时加强公务考察管理,制定《湖里区民政局公务考察规定》。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于选人用人程序不够严格规范的问题

  为严肃选人用人制度,党支部组织全局党员干部认真学习并不折不扣落实《党政领导干部任用工作条例》及相关组织、人事、编制政策,做到“四个坚持”:坚持“五湖四海”,坚持“德才兼备、以德为先”,坚持“任人唯贤”,坚持“公平、公正、公开”。认真贯彻民主集中制原则,建立健全选人用人的民主机制,凡涉及用人推荐、人员岗位调整等重要事项,须坚持集体研究讨论,通过党支部会议或局务会研究,按少数服从多数原则决定。

  2.关于重要岗位轮岗交流力度不够的问题

  针对民政业务工作门类较多、任务较重的特点,理顺机构设置,对工作人员进行合理分配,在原有人员分工的基础上进一步细化职责分工,明确界定职能,加大AB角同岗替代制度的执行力度,重新印发《湖里区民政局工作分工一览表》。推进重要岗位轮岗交流,经局务会研究,制定《湖里区民政局工作人员轮岗交流制度》,明确干部轮岗交流的范围、期限,有效加强了干部统筹使用,激发干事创业的激情。在现有干部队伍年龄结构偏大的情况下,加大对年轻干部的“传帮带”,推荐使用年轻干部,积极储备后备力量,不断优化年龄结构。

  (六)其他方面

  1.关于政府购买社会服务工作不够规范的问题

  一是拟定《湖里区社会组织服务园管理办法》,办法中明确了社会组织孵化园园区租金、水电及物业等经费的具体收取标准,下一步将严格按照管理办法加强对社会组织孵化园的监督管理。

  二是规范政府购买服务,贯彻落实《湖里区关于政府购买社会工作服务的实施意见》,从2015年开始,每批政府购买社会工作服务项目已按规定在区政府网站公示。

  三是进一步加强对辖区内社工机构的监督管理,监督各社工服务机构严格执行市、区制定的公益性社会组织社会工作者薪酬待遇指导标准,同时,将社工薪酬待遇保障作为项目评估指标之一,督促机构严格执行落实。同时要求社会工作服务机构进一步加大社工的继续教育、培训,提高社工开展专业服务的能力。同时,要求各家社会工作服务机构严把社工“进口关”,招聘社工时在把好业务关的同时,要注重社工的思想道德。按照“德才兼备”的标准招聘社会工作人才,落实日常社会工作专业人才职业道德建设和作风建设,强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同。

  2.关于对保障性住房监管存在的问题整改不力的问题

  进一步加强对保障性住房的监督管理,扎实开展好保障性住房“三年一审”工作,及时做好保障性住房相关信息和问题的上传下达。就保障性住房监管经费支出途径,向市保障部门提交请示确认,待市保障部门许可后,将继续采取委托第三方的形式,落实监管工作,合理使用监管经费。待我区重启招聘非编及补充性工作人员时将及时指导街道,协调区人社局及时完成街道保障性住房工作人员的补充。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5722501;通信地址:厦门市湖里区枋湖南路161号,邮政编码:361015;电子邮箱hlmz@huli.gov.cn

  

  中国共产党厦门市湖里区民政局支部委员会

 
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