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禾山街道党工委关于巡察整改情况的通报
( 2017-09-13)

  禾山街道党工委关于巡察整改情况的通报

  (向社会公开稿)

  根据湖里区委巡察工作统一部署,2017年3月31日至4月21日,区委机动巡察组围绕服务保障“厦门会晤”筹备工作对禾山街道党工委开展了巡察,并于2017年6月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、深化认识,履行管党治党主体责任

  一是统一思想认识。街道党工委在接到机动巡察组反馈意见后先后组织召开了党工委会议、党政联席会议、各社区主官集体约谈会议、“两违”整治领导小组业务骨干专题会议,层层传导压力,研究制定整改措施,逐条逐项分析巡察组反馈意见,进行整改动员。

  二是强化组织领导。明确由党工委书记负总责,街道两委按分工和包片负责,各部门、各社区主官和各项目组负责人为直接责任人,对反馈意见提出的5个方面的主要问题,进一步细化为10个具体问题,明确整改目标和时限,切实落实整改责任。目前,巡察反馈意见提出的10个具体问题已整改完毕。

  三是加强巡察督查。明确由街道纪工委牵头,对问题整改进行明察暗访,跟踪督办,确保问题整改落实到位。 

  四是建立长效机制。针对区委机动巡察组发现的主要问题,举一反三,建立健全治根本、管长远的制度体系。研究制定了《禾山街道“两违”集中整治行动方案》、《禾山街道“两违”及市容专项整治工作监督与管理实施意见》,进一步完善了《禾山街道“两违”建设整治补助与奖励实施方案》等文件。

  二、即知即改,制定切实管用工作措施

  (一)责任担当不够方面

  1.关于“部分街道领导工作责任心不强,缺乏负责担当精神”的问题。

  整改情况:一是加强业务学习和党性锻炼,提高思想境界和道德修养,牢固树立正确权力观和强烈的责任意识,夯实领导干部尽职尽责的思想基础,积极履行岗位职责。二是提升业务能力,着力提高能力素质,改进工作方法,夯实领导干部尽职尽责的能力基础。三是研究制定《关于开展厦门会晤筹备工作考核督查工作的方案》,对街道机关干部、社区两委在厦门会晤筹备工作中,履行职责情况进行考核督查,保障厦门会晤筹备工作顺利推进。

  2.关于“部分街道和‘村改居’社区干部缺乏主动作为,一定程度上存在不作为、慢作为”的问题。

  整改情况:一是加强教育,切实增强社区干部的大局意识和责任意识,提高主动作为和履职尽责的能力。引导社区干部树立为民服务的思想,主动作为,增强宗旨意识。二是从严治党,切实加强干部队伍作风建设,对不作为、慢作为的党员干部造成不良影响的,严格按照《禾山街道党风廉政建设约谈暂行办法》、《禾山街道关于开展问责问效问廉的暂行规定》进行约谈提醒和问责。6月10日,街道党工委、纪工委集体约谈10个社区党组织负责人和居委会主任,提醒要在履职尽责中发挥模范作用。三是加大拆违力度,机动巡察发现应拆未拆的19处违建,经多方努力,已经全部拆除完毕。

  (二)工作作风不实方面

  1.关于存在以会议落实会议、工作停留在表面的问题。

  整改情况:一是坚持实事求是原则,街道厦门会晤筹备工作领导小组坚持每周六例行召开“两违”整治工作推进会,及时掌握和了解厦门会晤各项筹备工作进度,查找存在问题及分析原因,研究对策;二是完善制度措施,制定下发《禾山街道党工委关于在金砖会晤筹备工作一线考察干部的通知》,对街道干部和社区两委在厦门会晤筹备工作中的履职情况进行考察督查,确保各项工作落到实处;三是改进工作方法,通过对街道和社区干部在厦门会晤筹备工作中履职情况进行考察考核、街道领导徒步检查、组织人大代表和政协委员实地调研督促等形式,推动各项筹备工作顺利进行。

  2.关于在“两违”拆除中未能组织开展有力的沟通商谈工作,而是简单套用区定补偿标准上限进行拆除补偿的问题。

  整改情况:一是加大宣传力度,印发《厦门会晤市民文明公约》,入户商谈发放,鼓励居民群众积极参与和主动配合“两违”整治,营造全社会共同抵制违法建设的浓厚氛围。二是健全规章制度,根据区城管委的相关规定和政策,研究出台补助奖励标准细则,根据不同年份、不同建筑类型、不同支持配合程度,细分补偿奖励标准。三是完善相关方案,根据区城管委的文件和会议精神研究完善《禾山街道“两违”建设整治补助与奖励实施方案》,促进“两违”整改工作顺利推进。

  3.关于“基础排查工作不细,存在遗漏,未能做到全覆盖,存在个别区域在原有辖区划分中未明确现象,导致个别户栋采集责任不明,影响大排查总体工作进展”的问题。

  整改情况:一是壮大群防群治力量,按照街道实有人口8%的标准,在现有“厦门百姓”APP志愿者15321人的基础上,再发展3523人平安志愿者,开展平安巡防培训,扩大信息采集覆盖率。二是持续开展基础排查,及时滚动摸排,更新“四实”信息,确保采集率与登记率均达到100%。

  (三)群众工作水平不高方面

  1.关于个别街道群众工作不够深入,水平不高的问题。

  整改情况:一是加大宣传引导力度,提升沟通协调的能力,进一步凝聚民心。当前“厦门会晤”各项筹备工作正在有序推进,“两违”整治和立面改造进入攻坚阶段,党工委、办事处要始终站在讲政治的高度,持续加大宣传力度,努力使上级的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动,凝聚民心,充分发挥广大群众的力量。二是密切联系群众,了解民情民需,提升群众工作水平,做好群众工作,及时帮助群众解决出现的问题和实际困难。三是加大问题解决力度,进一步化解民怨。持续开展入户调查,倾听群众呼声,了解群众的愿望和诉求,及时兑现补偿补助和奖励金,确保“两违”整治和“厦门会晤”各项筹备工作顺利推进。

  2.关于在开展自建房申报工作中,部分街道未能做好前期宣传引导和思想工作,造成未按要求上报、上报内容失实的问题。

  整改情况:6月10日,禾山街道党工委、纪工委召开集体约谈会议,约谈下辖10个社区党组织书记和居委会主任,通报了区委机动巡察组首轮机动巡察发现的主要问题。一要高度重视,统一思想,认真对待;二要明确目标,建立清单,抓好整改;三要举一反三,坚决杜绝类似问题出现,全面圧实压紧责任;四要模范带头,当好表率,推动各项工作顺利开展。

  (四)“两个作用”发挥不明显方面

  1.关于部分街道和“村改居”社区党组织凝聚力、战斗力不强,战斗堡垒作用发挥不明显的问题。

  整改情况:一是加强教育,强调基层党组织必须服务服从于大局,从实际出发,把思想和行动统一到街道党工委、办事处的要求和工作部署上来。二是加强基层党组织建设,选优配强基层党组织负责人和班子成员。厦门会晤筹备工作开展以来,根据工作需要,及时调整、补充了2个社区的主官,强化主体责任。三是进一步提升干部队伍素质,增强履行职责、引领群众、服务群众的能力,更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  2.关于部分“村改居”社区两委成员没有发挥应有的带头作用,不仅没有率先作为,用实际行动感染和带动身边的群众,而是一旦涉及个人利益,需要带头奉献作出表率时,推诿、推脱、逃避的问题。

  整改情况:一是加强宣传教育,使居民群众、尤其是社区两委和党员干部充分认识厦门会晤在厦门举办的重大意义,增强做好各项筹备工作的紧迫感和使命感。二是签署《廉政承诺书》,厦门会晤筹备工作开展以来,为确保厦门会晤筹备工作顺利推进,街道党工委、办事处通过动员教育和宣传,组织街道机关党员干部、社区两委及代建、设计、施工、监理单位共130余人签署厦门会晤筹备工作《廉政承诺书》。

  (五)擅自扩大补偿范围、突破补偿标准方面

  关于突破补偿标准,未经区委、区政府研究,除按区定拆除补偿标准补偿被拆迁户外,还决定另行奖励被拆迁户的问题。

  整改情况

  一是立即开展全面自查。经查,“两违”集中整治工作启动后,街道包片领导带领社区干部和项目组工作人员,依据有关文件精神,根据建筑物的现状和使用功能,分别开展商谈促签工作。但个别业主的“两违”建筑,建成时间早,且建筑物整体结构、装修较好,使用功能完善,经过多次商谈,未能达成一致。经协商区业务部门,并现场对其结构进行认定,认为其建筑物整体结构、装修较好,使用功能完善。区业务组、项目组根据《湖里区关于鼓励自行拆除违法建设的意见》精神,结合现行征地拆迁做法和有关规定精神,认定可参照砖混结构予以补助、奖励。街道召开党政联席会议,研究决定以不高于1000元/平方米的标准予以补助、奖励,签署拆除协议。该做法符合区城管委办公室2016年2号文件精神和区征地拆迁相关程序。街道已将该情况报区城管委办公室。

  为进一步规范管理,我们在重点核查的基础上,全面开展自查,要求各项目组和各社区必须严格按照“两违”整治工程补助、奖励的方案和程序实施,完善内业资料,及时补缺补漏,举一反三,整改问题。

  二是进一步加强业务培训。通过培训,不断提升工作人员的业务本领,提高征地拆迁队伍的整体实战能力。由项目组组织开展多方位、多形式的业务培训,确保拆迁人员进一步掌握政策法规和标准尺度,统一口径,认真做好宣传解释工作,注重商谈技巧,提高综合素质,按照公平、公正、公开和透明的原则,依法做好征地拆迁工作。

  三是保持廉洁自律。街道党工委根据“两违”整治工作的特殊性,结合征地拆迁领域的贪腐案例,举一反三,加强警示教育力度,教育征地拆迁工作人员要时刻保持清醒头脑,充分认识征地拆迁工作中有可能出现的问题,自觉做到强化意识,严格遵守法律法规、规章制度和工作纪律,不断提高工作水平和能力,确保“两违”整治工作稳定、有序进行。

  三、举一反三,营造风清气正廉洁氛围

  (一)夯实基层党建基础。努力提高社区党组织的凝聚力战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用。认真贯彻党的十八届六中全会精神,坚持党要管党、推动全面从严治党向基层延伸,抓好基层党组织的建设;加强党员教育管理,保持党员队伍的先进性。

  (二)始终坚持问题导向。党工委将以此次机动巡察发现问题的整改落实为新的起点,举一反三,深入查找和及时解决街道机关干部和社区两委干部在作风建设、廉洁自律、遵守纪律以及群众反映的突出问题,把问题整改落实到位,层层传导压力、督促责任落实。

  (三)严格落实“一岗双责”。严格落实全面从严治党主体责任,把抓党风廉政建设与中心工作同研究、同谋划、同部署、同考核;以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓好巡察问题的整改,同时举一反三,杜绝类似问题再次发生。

  街道党工委将以此次机动巡察问题的整改落实为新起点,在深入查找问题原因和落实整改的同时,进一步加强街道机关干部和社区两委在作风建设、廉洁自律、遵守纪律等方面的教育,巩固和发展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态,为高质量完成厦门会晤各项筹备工作和建设“朝阳禾山”营造良好氛围。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5795503;通信地址:厦门市湖里区枋湖给二路889号,邮编:361009;电子邮箱:hsdzb@huli.gov.cn。

  禾山街道党工委

  2017年7月24日

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