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中共厦门市天地开发建设有限公司总支部委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期: 2017-06-28 【字体大小:

  根据湖里区委巡察工作的统一部署,2016年12月25日至2017年1月24日,湖里区委第二巡察组对厦门市天地开发建设有限公司党总支开展了巡察,并于2017年4月6日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、端正态度、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务

  公司党总支对区委第二巡察组指出的问题和提出的整改意见建议,高度重视,诚恳接受,即知即改,立行立改,始终坚持高标准、严要求,抓紧抓好整改任务落实。

  (一)立即部署,统一思想。公司党总支高度重视巡察整改工作,在反馈会上,党总支书记、董事长蔡寿飞就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。反馈会后,公司党总支召开委员扩大会议,对照巡察反馈问题,逐条逐项梳理意见建议,认真研究整改措施,要求公司班子成员、各部门、子公司领导必须以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,将整改工作作为一项严肃的政治任务不折不扣地抓紧抓实。

  (二)强化领导,凝聚合力。成立以公司党总支书记、董事长任组长,党总支委员、主持经营班子工作副总经理为第一副组长,党总支副书记、纪检委员为副组长,班子其他成员和人力资源部、办公室、财务部等有关部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,加强对整改工作的领导、组织和协调。同时,要求公司领导班子和各有关部室、子公司责任人高度重视,切实增强责任意识、大局意识,各负其责,真抓严改,为整改工作提供强有力的组织保障。
  (三)细化任务,落实责任。认真研究制定天地公司党总支《巡察反馈意见整改落实分解方案》,并于4月10日召开专题部署会,对巡察反馈的问题及意见建议,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限,提出工作要求,层层传导压力,级级压实责任。同时,以上率下扎实抓好整改工作,公司党总支书记切实履行第一责任人职责,亲自动员部署、亲自组织协调、亲自督办问题;班子成员各司其职,带领分管部门、子公司抓细抓严抓实职责范围内的整改工作。公司巡察整改工作领导小组深入有关责任部室、子公司督促落实整改措施,并建立周报制度,确保按时、按质完成整改任务。同时,适时将整改情况报区委第二巡察组和区纪委派驻第二纪检组分析研判,严格审核把关,确保整改工作按时保量保质推进。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于政治意识还不够强,没有认真领会和落实党中央关于国有企业党组织在企业“三重一大”过程中发挥职责的决策部署,公司重大经营管理事项在董事会、经营层作出决策前,党总支没有作为议题进行专题研究讨论的问题

  整改情况:一是认真学习2016年10月全国国有企业党的建设工作会议精神及市委、区委贯彻意见,深入领会习近平总书记的重要讲话精神,吃透精神实质,全面审视公司党的建设工作存在的不足和差距,着力把加强党对国有企业的领导落到实处。二是以全国国有企业党的建设工作会议精神为指引和动力,全力抓好公司的生产经营工作。公司于2017年2月起实行重大经营管理事项必须经党总支研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定,确保党组织把方向、管大局、保落实作用的发挥。截至5月底,共召开9次党总支部委员会议研究企业重大经营管理事项。

  2.关于公司治理结构不健全,影响公司科学决策和内部管理的问题

  整改情况:一是进行全面排查。2012年区属国企整合改制,公司建立了董事会、监事会、经营管理层现代企业管理机制,由于后来清理党政机关人员兼职问题,原区里委派2名董事、2名监事清退;另有公司党总支副书记退休,党总支及下属4个党支部任期届满。二是加强上下联动、合力整改。公司党总支及领导班子多次向上级党委反映,建议区委尽快配齐公司领导班子,健全公司治理结构。近日,区委组织部已组织对公司领导班子履职情况进行考核,并就班子人选进行民主推荐,将尽快配齐公司领导班子。三是指导基层党支部做好换届工作。党总支全面排查下属党支部情况,认真研究党支部设置及支部委员人选,拟在公司领导班子配齐后,尽快完成换届,利用党组织换届之机,配齐配强党务队伍。

  (二)党的建设缺失方面

  3.关于学习教育走过场,思想政治建设薄弱的问题

  整改情况:一是要求下属4个党支部均认真制定“三会一课”和党员教育年度工作计划,严格落实“三会一课”制度、加强党员思想教育。二是公司党总支拟安排2次(上半年1次,下半年1次)党的知识培训,提升党员对《党章》、“两学一做”等应知应会基本知识的掌握。三是组织开展上党课活动,由党总支书记给全体党员上党课,发动党支部书记及普通党员讲党课。四是强化正面典型学习引导和反面案例警示教育,确实抓好党员干部教育。今年以来,公司党总支重点开展了十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委十二届二次全会、区纪委八届二次全会精神的传达学习和向廖俊波同志学习、“不忘初心——老党员的记忆”党性教育活动,组织参加“特区建设者宣讲团”主题宣讲、参观厦门家规家训书法展、观看党风廉政电教片等活动;在备战金砖项目一线举办誓师大会,组织党员重温入党誓词,为党员先锋队授旗,教育引导党员干部担当作为。

  4.关于未严格按规定缴纳党费,党员交费时间随意性大的问题

  整改情况:一是“两学一做”学习教育期间,公司党总支认真开展党费收缴专项检查工作,公司在职党员75人共补缴党费527546元。二是针对巡察反馈问题,召开党总支部委员扩大会,要求下属4个党支部认真排查党费收缴情况,进一步规范党费收缴。三是2017年1-2月党费已完成线下缴交并如数上交上级党委,3月起党费实现“厦门党建E家”线上按月缴纳。

  5.关于党内政治生活不够严肃,个别支部连续2个月没有过组织生活的问题

  整改情况:一是开展自查自纠。要求下属4个党支部针对巡察反馈问题,全面开展自查自纠,进一步规范支部组织生活制度。二是召开2016年度领导班子专题民主生活会,班子成员依次作个人对照检查发言,其他成员直截了当开展批评,指出具体问题、提出改进建议,达到了“洗洗澡、治治病”的效果。三是下属4个党支部召开年度专题组织生活会,公司领导班子成员带头以普通党员身份参加党支部组织生活会,每位党员以“四讲四有”为标尺,认真对照查找不足,开展批评与自我批评,严肃认真过好组织生活。四是联合上级党委组织机关和国企党组织开展互督互查,坚持问题导向,压力传导到基层党支部,督促下属4个党支部严格落实“三会一课”制度。

  (三)全面从严治党不力方面

  6.关于主体责任、监督责任的意识不够强,连续3年没有专题研究党建工作的问题

  整改情况:一是制定公司党总支和总支书记、纪检委员全面从严治党主体责任清单,夯实主体责任,并及时上报区纪委派驻第二纪检组。二是召开公司领导班子专题民主生活会,就党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”等进行对照检查,查找不足,分析原因,开展批评与自我批评,提出整改措施,抓好整改提升。三是今年1月参加党委组织开展的党总支书记抓基层党建工作暨落实全面从严治党主体责任情况述责述廉会议,公司党总支书记就抓基层党建工作和落实全面从严治党主体责任情况进行述责,就存在的突出问题,提出加强和改进工作的思路措施,提升党建工作水平。四是将党建及党风廉政建设列入年度绩效考核体系,督促领导班子和部门(子公司)经理抓好分管领域的党风廉政建设工作,层层传导压力。五是公司党总支书记对班子成员逐一进行谈话提醒,督促其强化“一岗双责”意识,管好自己、带好下属,牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党是严重失职的观念,把管党治党记在心上、抓在手上、扛在肩上。六是专题召开公司党建及党风廉政建设工作会议,传达上级工作要求,听取下属基层党支部工作汇报,进行分析评议,确实加强对公司党建及党风廉政建设工作情况的研究部署。

  7.关于执行组织纪律不严,个别领导未按规定如实报告个人事项的问题

  整改情况:一是批评教育相关人员,要求如实报告,当事人已及时补报。二是组织公司领导班子成员参加全区处级及以上干部关于领导干部个人有关事项报告填写培训会,学习新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。三是违规当事人已向区监察局作书面说明和承诺。

  8.执行廉洁纪律不到位,个别领导配偶出资入股企业与公司有业务往来的问题

  整改情况:一是批评教育相关人员,要求如实向组织报告相关情况,当事人积极配合组织调查。二是组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,要求公司班子成员严格贯彻落实。三是违规当事人已被政纪立案审查。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  9.关于办公用房配置超标的问题

  整改情况:已严格按照相关控制标准整改。

  10. 关于未严格按规定使用公车的问题

  整改情况: 一是严肃批评教育相关人员,廉政约谈2人;相关人员已补缴公车使用费用共计800元。二是修订完善公司公车使用管理制度,严格报批程序,实行集中管理、统一调度,严禁超范围使用。三是加强检查监督,今年清明、“五一”、端午节期间,开展公务用车管理突击检查,同时不定期开展自查自纠,坚决杜绝公车私用问题再次发生。四是公司公务用车已统一更换公车专用牌照,方便群众监督。

  11.关于违规购买、使用高档烟酒的问题

  整改情况:一是严肃批评教育相关人员,廉政约谈2人。二是修订完善公司《“三公”经费开支规定》、《负责人履职待遇和业务开支管理实施办法》,本着勤俭节约原则,规范业务招待等费用管理。三是强化财务审批管理,实行招待费用总额和人均费用双控管理,从严控制招待费用支出。2016年以来未再购买高档烟酒。

  12.关于超出规定上限使用公款为员工缴交企业年金的问题

  整改情况:一是追回超标准使用公款为员工缴交企业年金共353.7万元。二是企业年金划入个人账户分配额度超过5倍拉距的部分共64.2万元已调回企业年金公共账户。三是个人缴费不足部分共计95.4万元,已从2017年4月份起从个人税后工资中代扣补缴,中层及中层以上人员1年内补足,普通员工2年内补足。四是对照企业年金相关管理规定,对企业年金方案进行全面检查,拟于年底前完成年金方案修订及重新审核备案。

  13.关于违规发放津补贴的问题

  整改情况:一是已于2017年1月起停止对乌石浦拆迁项目聘用人员吴某发放工作补贴。二是已于2017年5月起取消驻安溪工业园人员外勤补贴。三是经全面排查,未发现有其他违规发放津补贴的问题。

  14.关于违规持有会员卡的问题

  整改情况:一是高度重视,派专人进行核查。经核实,已领用5张卡已多年未使用。二是举一反三,全面排查。公司组织走访调查相关单位了解有无其他类似消费优惠卡,经查看企业相关记录,未发现其他优惠卡。三是公司已发函通知都会俱乐部即刻停用相关贵宾卡。

  15. 关于超标报销差旅费的问题

  整改情况:一是头等舱超报销费用已补。二是住宿费超标已从相关人员出差补贴中抵扣,已做整改。三是重新修订公司《“三公”经费开支规定》,对出差期间发生市内交通费用列入公杂费按每人每天定额补贴,不再另行报销相关交通费或包车费。四是举一反三,全面排查,确保“三公”经费使用合理合规。

  (五)选人用人不规范方面

  16.关于聘用人员随意性大的问题

  整改情况:一是对于2013年4月至今聘用的临时工郑某,公司已将其做岗位调整,不再参与项目招投标。同时,已启动招聘程序,尽快补充相关专业人员到岗,待人员到岗后与其办理离职手续。二是已于2017年5月补充制订临时聘用人员的管理办法,对临时聘用的条件、时限、薪资待遇及聘用程序等给予明确规定。

  17.关于用人监督管理不到位的问题

  整改情况:一是已于2017年5月补充制订退休返聘管理办法,对返聘条件、时限、薪资待遇及返聘程序等给予明确规定。二是就公司未按规定对长期旷工人员张某进行处理问题,公司已于2017年1月对张某进行辞退处理并解除劳动合同,停止缴交社医保等“五险二金”并对其旷工期间公司为其垫付“五险二金”进行追讨。2017年4月通过EMS送达方式向张某正式发出追缴通知书。2017年6月向市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁。三是公司相关责任人已接受区纪委派驻第二纪检组廉政约谈。约谈后,公司内部开展了重申劳动纪律、加强考勤管理的整改教育工作,并将考勤管理监督纳入公司督办工作领导小组年度督办事项。公司将严格按照考勤管理规定落实人事管理,杜绝类似问题再次发生。

  (六)其他方面

  18.关于旧村改造项目存在超计划生育人员给予安置、超范围发放“扶持失地农民转岗就业扶助金”及“生活补助金奖励” 等问题及旧村改造项目“2012年以后签定的拆迁补偿安置协议,超面积安置现象较多”的问题

  整改情况:一是已完成对各旧村改造项目已签订的拆迁补偿安置协议进行全面自查、梳理汇总和补缺补漏相关信息调查材料,并已按照征收协议编号顺序编制各项目征收协议清单及已安置人员名单,拟提交各街道计生部门进行逐户核查,以确定各项目的超计划生育人员。二是拟向各片区指挥部和区相关职能部门报告,提请明确领取“扶持失地农民转岗就业扶助金”及“生活补助金奖励”的范围。三是拟向各片区指挥部和区相关职能部门报告及时启动各项目人口产权认定及征收协议审核确认工作,对已签协议进行逐户审查认定。四是全面排查超面积安置情况,逐户查找原因,主要原因是被征收人实际居住人口多、生活困难、共有财产分配难以及中小户型房源不足、安置房户型、结构等造成。

  19.关于工程建设招标文书中违规设置倾向性条款的问题。天地金融港智能化项目招标文件设置较多与项目无关的获得资质、证书、认证荣誉等加分条款;项目空调设备及安装设置倾向某品牌的技术性及商务性条款。

  整改情况:一是认真排查项目招投标情况,要求公司负责招投标工作人员严格按照现行相关法律、法规的规定,参照市、区采购货物和服务项目招标文件编制指引,避免不必要的倾向性条款出现,做到更加的公平、公正、公开。二是进一步健全完善公司工程建设、物资采购等领域招投标制度。修订公司《招标管理办法》,优化审批流程,强化监督制约,严格规范招标程序,将招标活动的各个环节置于公开透明的环境,有效地约束招投标当事人的行为,防止腐败行为的发生。三是加强对已完成招标的在建项目的标后监督管理,加强施工现场管理,严格管控设计变更、现场签证等,加强造价的审核与控制。

  20.关于未按程序和规定出租自有房产的问题

  整改情况:一是对巡查组反馈的公司自有房产出租存在的问题进行细节梳理,提出15项完整的情况说明,针对存在的问题提出了7条合理化的整改方案。整改情况如下:

  (1)江头网球场项目:关于公司租赁项目合同计租面积低于实际给承租人使用的面积问题。

  原租赁合同约定项目西侧三楼网球场配套用房(约126平方米)作为我司工会活动用房,不计租金,现我司已取消该活动用房,并终止原合同中约定的给予我司员工在本项目活动、消费的所有相关优惠。我司已与承租方进行协商,将委托评估,并以评估价租赁给现项目承租人。

  (2)原开明电影院场所整体出租项目:关于公司篡改原公开招租事项,将停车场的使用、收益权无偿转移给承租人问题;及关于公司纵容、默许承租人违反合同约定,改变承租功能定位和经营业态,未追究承租人违约责任问题。

  针对项目问题,认真调查了解项目具体情况,要求项目承租方向我司提交情况说明、补报相关申请,已就此事项上公司党总支委员会、总经理办公会、董事会研究审批,并进行公示。

  (3天地雅园项目:关于以住宅价格出租一楼架空层店面(项目公区部分)问题。

  认真调查情况,廉政约谈1人,要求举一反三规范资产出租程序,加强防范风险。已就此事项上公司党总支委员会、总经理办公会、董事会研究审批。

  (4)关于员工租住自有房产事项:关于员工租住自有房产直接给予招租底价7折优惠,违反国有资产出租的公开、公平、公正原则问题。

  我司已即知即改,明确员工本期承租合同履约期满(2018年12月31日)后,按市场评估价执行。

  二是对公司所有资产出租情况进行全面自查,并对存在的问题提出相应整改意见。

  三是对公司《资产租赁管理办法》进行第7次全文修订、对《资产租赁业务操作规程》进行第2次全文修订,查漏补缺,力求完善,进一步规范资产租赁全过程管理和监管,并要求资产管理团队认真学习并贯彻执行。

  四是变更成立全资“资产管理公司”,以公司化方式开展资产租赁管理工作,以更高标准、规范开展资产租赁工作,重点加强业务流程标准化建设、引入检核制度,建立严密有序的资产管理体系。

  五是进一步升级改造资产管理系统平台,使用IT手段融入资产租赁业务和监管体系,实现流程数字化、财务透明化,降低现金经手率、减少人为干预因素,使风险防控系统化。

  21.关于违规出租、出借代管安置房问题

  整改情况:一是立即展开调查核实。由公司党总支委员、监事会副主席牵头,就巡察反馈提出的安置房管理问题逐一自查核实。二是对出借给社区居委会、老年协会、物业管理处、社区幼儿园等的安置房进行实地核实,进一步规范其使用用途。三是对根据相关规定对外出租安置房、商业店面全面排查,相关房产租赁经营收益拟扣除相关管理费用和历年安置房管理亏损后,若有结余上缴区财政。四是对作为物业公司职工集体宿舍、食堂的安置房拟由物业公司根据市场评估价予以承租。五是对困难职工及引进人才等符合公司租房折扣租用的安置房,拟在租住合同期满后,取消折扣优惠,按市场评估价出租。六是根据巡察建议将剩余的安置房移交区安置办统一管理,公司正与区安置办对接中。由于江头改建片区“资金自求平衡,滚动开发”机制,若要用于片区外安置,剩余的安置房应由区安置办出资收购。

  22.关于公司本部及项目部共4个食堂存在食材、现金管理不规范,账外循环,私设“小金库”等问题

  整改情况:一是批评教育公司食堂管理相关人员,廉政约谈1人。二是提高对职工交纳食堂伙食费代收代管问题危害性的认识,现职工个人缴交费用已如数交公司财务专款专用。三是公司食堂食材已联系夏商配送。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  区委第二巡察组向天地公司党总支移交问题线索5条,主要反映的问题有公车私用2条,违规持有会员卡1条,未按规定报告个人事项2条。公司党总支高度重视,坚持抓早抓小,采取调查了解、廉政约谈等形式教育提醒相关人员,共廉政约谈5人次;另有3人被区纪委派驻第二纪检组廉政约谈,1人被区监察局政纪立案。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在区委第二巡察组的指导和帮助下,公司党总支的整改工作取得了阶段性成效,但还需不断深化,尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题,还需要在今后工作中加以重视、常抓不懈。下一步将按照区委巡察组的要求,以更高标准、更大力度、更实举措,抓常抓严抓实,坚持不懈抓好整改落实工作,把整改成果转化为改进作风、加快公司改革发展的强大动力,促进公司经营管理工作和党风廉政建设再上新台阶。

  一是坚持全面从严治党。坚持党对国有企业的领导,严格落实全面从严治党主体责任,从党总支自身建设抓起,从领导带头做起,切实担负起全面从严治党主体责任,围绕“五抓五看”要求,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,层层传导压力、级级落实责任,推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进党支部基本建设年各项工作,按照“三规范、三提升”的要求,落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活各项制度,切实打牢党的基层基础,推进从严治党常态长效。配齐配强纪检委员,大力支持纪检委员开展工作。推行“书记落实责任亲自抓,班子成员落实‘一岗双责’直接抓,职能部室各负其责具体抓,纪检委员协调推动抓”的党风廉洁建设和反腐败工作领导体制和工作机制,一级抓一级,层层抓落实,严格落实监督责任,把握运用好“四种形态”,把纪律规矩挺在前面,坚持抓早抓小、动辄则咎。

  二是不断提升思想认识。公司党总支将按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,把“两学一做”作为党员、干部的“必修课”和党内教育的载体,持之以恒深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对福建工作的重要指示,把广大党员干部和职工群众的思想认识进一步统一到全面从严治党上来,使党员干部增强管党治党意识,切实担负起管党治党政治责任。

  三是持续深化整改成果。针对巡察发现的问题,坚持整改劲头不松,标准不变,力度不减,继续扎实推进整改工作。对尚未完成的任务,紧盯不放,加强跟踪督办,抓好整改落实。对需要逐步解决的历史遗留问题、新形势下出现的新难题,要深入分析研究,查找原因,不断优化整改措施,按照既定目标逐一解决、彻底整改。对已经完成的整改事项,主动适时开展“回头看”,巩固已取得的整改成果,防止问题反弹,同时举一反三,把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤,通过解决问题,形成改进作风、干净担当的新常态,凝聚改革创新、干事创业的正能量,推动公司科学发展。

  四是着力建设长效机制。把立行立改与长效机制建设有机结合起来,针对巡察反馈的问题,在抓好整改的同时,更加注重治本,注重预防,建立健全有关制度。已建立的制度,要进一步完善并抓好落实,让制度发挥作用;制度缺位、失位的,要以问题为导向进一步规范完善,确保形成管长远、有实效的工作机制,以制度管人、管事、管财。要以预防、治本为目标,织密制度笼子,结合实际对岗位廉政风险点进行重新梳理,不断健全工程建设、物资采购、资产租赁等重点领域和关键环节的廉政风险防控机制,持续构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力运行机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0592-5524050;通信地址:厦门市湖里区江头台湾街298号嘉宝大厦12楼。邮政编码:361009。电子邮箱: xmtdkf@yeah.net。

                                                                       中共厦门市天地开发建设有限公司总支部委员会

                                                                                  2017年6月12日

 
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