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中共湖里区人力资源和社会保障局总支部委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期: 2017-11-15 【字体大小:

  根据区委巡察工作的统一部署,2017年5月22日至6月21日,区委第二巡察组对区人力资源和社会保障局党总支开展了巡察,并于8月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,统一认识,确保整改出成效

  区委第二巡察组进驻区人社局巡察期间,对局党政领导班子及其成员进行了一次严格、全面的“政治体检”,对全局各项工作进行认真、深入的“把脉断症”,实事求是、中肯客观地指出了区人社局党政领导班子存在的问题和不足。区人社局党总支高度重视、统一认识,诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察意见,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

  一是加强领导,统一思想认识。区人社局党总支对反馈问题和意见高度重视、全面接受、立行立改,党总支书记在专题组织生活会上明确,此次巡察是新时期全面加强党的建设,提高党的执政能力的客观要求,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的新举措,是党内监督的重要创新。全局干部职工要把巡察整改工作作为当前很重要的一项政治任务和中心工作来抓,统一思想、提高认识、落实责任,全面完成巡察整改工作。

  二是剖析问题,分解整改任务。巡察组反馈问题后,区人社局及时成立了整改工作领导小组,印发《中共湖里区人力资源和社会保障局总支部委员会关于成立落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组的通知》(厦湖人社党总支〔2017〕5号),由党总支书记、局长任组长,局领导班子成员、党总支委员为成员。领导小组召开专题会议对问题进行研究剖析,分析存在原因,分解整改任务,具体的问题由对应的支部和科室认领整改,共性的问题由局领导班子成员按照分管抓好整改,确保立行立改,件件有落实、条条能兑现。

  三是强化跟踪,督促整改落实。针对反馈的18个问题制定了整改计划表,逐条明确整改责任人、整改时限。6次召开局党总支专题会、总支扩大会,研究整改措施是否对症。各党支部每周向党总支汇报整改进展情况,局党总支还专门召开会议,听取局属各党支部整改情况汇报。通过跟踪督办,确保了问题整改对症下药,整改措施落实到位。

  四是建章立制,巩固整改成果。针对此次巡察发现的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三,既要认真整改解决问题,又要防范再次发生类似问题,坚持把解决问题和制度建设结合起来,建立健全治根本、管长远的制度体系,用制度机制巩固整改成果。巡察整改以来,局党总支共新建和修订规章制度5项,局属各党支部共新建和修订规章制度60 项。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  关于领导核心作用发挥不够明显的问题

  (1)局领导班子成员较少深入基层,督促检查指导工作不够

  整改情况:建立区人社局局领导下基层制度,出台《湖里区人力资源和社会保障局关于建立局领导班子成员下基层制度的通知》(厦湖人社〔2017〕58号),要求局领导班子成员每月下基层不少于1次,了解相关工作情况或帮助(协调)解决工作问题。班子成员每季度初要编制当季度下基层计划表,下基层后及时填写《下基层记录表》交由综合科统一留存备查。

  (2)下属党支部班子成员分工协作制度落实不够,履行党员教育管理职责不够到位,发挥战斗堡垒作用不明显

  整改情况:研究出台《中共湖里区人力资源和社会保障局总支部委员会关于开展党支部规范化建设工作的通知》(厦湖人社党总支〔2017〕6号),进一步规范党支部建设。一是实行项目化管理,要求各党支部要进一步研究讨论支部班子分工,明确各支委的工作职责,把党支部规范化建设的要求细化为30个子项目,要求各个党支部结合本支部实际,明确落实措施、落实时限、责任人,逐项推进落实。二是健全规章制度,要求各党支部健全各项规章制度,包括三会一课、学习培训、民主评议党员、发展党员、党务公开等制度,特别是针对区委巡察反馈的问题,重点建立健全规章制度。三是建立年度考核制度,每年底或次年初,党总支对下属各党支部进行年度考核,了解各党支部落实规范化建设情况,并把考核结果作为评先评优的重要依据,对履职不到位的,由总支书记约谈支部书记,并视情追究相关人员责任。通过规范化建设,实现党支部基本建设、党支部组织生活、党支部对党员的教育管理进一步规范,提升党支部战斗力、党员队伍生机活力、党支部制度化水平。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于思想政治建设比较薄弱问题

  针对思想政治建设比较薄弱问题,区人社局党总支于2017年9月制定了《关于加强思想政治建设的意见》(以下简称《意见》),从加强理论武装、严肃党内生活、加强道德教育等方面指导党支部加强思想政治建设,开展学习教育。

  (1)局党总支对思想政治建设工作不够重视,抓基层支部学习教育不够扎实,有时只停留在文件上,存在重业务轻党建现象

  整改情况:《意见》要求党支部每周至少开展1次集中学习教育,每年集中学习时间不少于12天。每月最后一周,各党支部要排出下个月学习教育计划,并报局党总支备案。学习教育计划,重点突出学习的时效性、针对性,拓展学习内容,提升学习效果,密切联系工作实际,将提高党员干部队伍思想政治理论水平与为人民服务的具体工作紧密结合起来,以理论指导实践,在实践中加深对理论知识的理解和运用。

  (2)支部组织学习方法比较单一,学习文件较多,结合实际讨论发言少,针对性不强

  整改情况:《意见》要求党总支和所属各党支部改进党员学习方式,将集中学习、党员自学、专家授课、党员轮流授课、外出参观等灵活多样的学习方式融合起来,丰富学习载体,提升学习实效。组织学习活动时,要求党员发表学习感言,重要的学习活动要求每个党员提交书面学习心得,杜绝学习流于形式,达到确实提升党员素质的实际成效。

  2.关于基层组织建设重视不够问题

  (1)局党总支及下属7个基层党支部都未按规定及时组织换届,均延期到2017年3月

  整改情况:局党总支和所属党支部将于2019年3月到届,局党总支将严格遵守党章规定,按照基层组织工作条例要求,及时组织开展局党总支和所属党支部换届选举工作。

  (2)下属7个支部会议记录不规范,参会人员不详,议题不明确,无讨论发言记录等

  整改情况:已于2017年6月27日印发《湖里区人社局党总支关于进一步规范党支部活动记录的通知》,要求各党支部严格按照《<党支部活动记录簿>使用规范》认真填写党支部活动记录簿,会前明确会议议题,详细记录参会人员情况、会议内容、会议过程等。党总支定期对各党支部的《党支部活动记录簿》进行检查。2017年7月以来,局党总支领导先后3次带队对局属各党支部2017年支部活动记录情况进行了检查,并将检查情况进行书面通报。

  3.关于未按规定缴纳党费,党费清理不全面问题

  (1)局机关党支部和下属6个党支部党费收缴未按党章要求每月缴交,存在按季度缴交问题

  整改情况:局党总支党员99名,按照上级党组织的要求,党员全部通过厦门党建E家平台缴纳党费,同时局党总支加强党费收缴的监督管理,要求各党支部组织委员每月20日之前检查本支部所有党员的党费缴纳情况,提醒党员及时缴纳,对经提醒仍逾期未缴的党员进行批评教育,责令其在支部党员大会上进行自我批评。

  (2)在2016年度补缴党费清理工作中,仲裁院党支部从2012起补缴党费,不符合从2008年4月起补缴的规定

  整改情况:督促仲裁院党支部做好从2008年4月开始的党费补缴清理工作,仲裁院党支部已于2017年7月14日将2008年4月至2011年12月党费补缴款项2749元上缴至区直机关党工委单位账户,完成了党费补缴清理工作。2017年8月28日局党总支书记约谈仲裁院党支部书记,对其进行谈话提醒。

  4.关于组织生活制度落实不到位问题

  (1)落实“三会一课”制度不够到位

  整改情况:2017年9月15日,局党总支下发了《关于开展党支部规范化建设工作的通知》(厦湖人社党总支〔2017〕6号),把“三会一课”要求列入党支部规范化建设项目清单,年底进行考核。要求严格落实“三会一课”制度,每季度召开党支部党员大会1次以上,一般安排在每个季度的首月;每月召开党支部委员会1次以上;每月召开党小组会1次以上。党支部每年至少组织党员听1-2次党课,党支部书记要带头结合实际,讲好党课。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,坚持处级以上党员领导干部讲党课制度,每年至少要安排一次讲党课。各党支部于每年1月份制定支部党员年度教育计划和“三会一课”年度计划,并在之后的工作中依据实际情况进行补充、调整;于每月月底排出下个月的具体安排并及时报局党总支备案,不折不扣执行“三会一课”制度。

  (2)未按要求召开组织生活会,民主评议党员落实不到位

  整改情况:根据局党总支《关于开展党支部规范化建设工作的通知》要求,把组织生活会和民主评议党员内容列入党支部规范化建设项目清单,年底进行考核。一是严格落实组织生活制度,开好组织生活会。党支部组织生活会一般每年召开1-2次,也可根据上级统一部署和党支部工作需要随时召开。设党小组的,也可以党小组为单位召开组织生活会。每次会议要突出主题,紧密联系党员和工作实际,认真开展批评和自我批评。二是严格落实民主评议党员制度,认真开展民主评议。党支部原则上每年安排1次党性分析和民主评议党员,一般安排在年底或次年初。民主评议主要按照学习动员、党员自评、党员互评、组织评定、表彰和处理等程序进行,重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。

  (3)谈心谈话制度落实不够到位

  整改情况:制定下发《湖里区人力资源和社会保障局(党总支)干部职工谈心谈话制度》(厦湖人社党总支〔2017〕8号),要求班子成员、各科室、局属各事业单位负责人(党支部书记)认真落实谈心谈话制度,适时开展日常谈话、专题谈话、提醒谈话、诫勉谈话。局长(党总支书记)与其他局领导班子成员、各科室和局属事业单位负责人(党支部书记)谈心谈话,一般每年不少于1次;领导班子成员之间谈心谈话每年不少于1次,领导班子成员与分管的科室和局属事业单位负责人(党支部书记)谈心谈话每年不少于1次;机关科室和局属事业单位负责人(党支部书记)与科室和事业单位工作人员(支部党员)的谈心谈话每半年不少于1次。今年来,局领导班子成员共开展谈心谈话38人次。

  (三)全面从严治党不力方面

  关于个别领导干部漏报个人有关事项问题

  整改情况:加强对领导干部的教育,深化对个人有关事项报告的思想认识,要求班子成员以严谨的态度实事求是地填报领导干部个人事项报告,确保填报无误,杜绝类似漏报事件再度发生。

  此外,为确保从严治党主体责任在局党总支的落实,2017年9月,局党总支下发了《关于实行清单式管理推动从严治党主体责任落实的通知》(厦湖人社党总支〔2017〕7号),明确“一把手”责任清单、年度重点整改清单、年度重点防范清单和年度重点督查清单,推动从严治党主体责任落到实处。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于违规发放津补贴问题

  整改情况:对于2015年7月,区退管中心违规向7名裁判员发放津补贴(每人500元,共计3,500元)问题,退管中心已督促7名人员退回3500元并于2017年8月10日上缴退管中心单位账户。今后将督促局属各单位严格执行《关于转发<关于严肃津补贴工作纪律进一步加强财政财务管理的通知>的通知》(厦湖财〔2011〕46号),杜绝违规发放津补贴问题的发生。

  2.关于违规重复慰问问题

  整改情况:对于2014年2月至2015年9月,区人社局下属单位违规重复慰问(共9人44次累计2.8万元),涉及的9人已退回慰问金2.8万元,所有款项均已于2017年8月上旬上缴退回各相关单位账户。今后将督促局属各单位严格执行《中共湖里区委办公室关于印发<湖里区机关工作人员及其亲属伤、病、亡慰问办法>的通知》(厦湖委办〔2013〕81号),杜绝超范围重复慰问。

  3.关于执行财经纪律不到位问题

  (1)报销发票不规范

  整改情况:就“购置办公藤椅1张,开具发票为某餐饮发展有限公司”问题,区人社局认真进行了调查核实,系财务人员对发票中所购物品和销售单位的关联性没有认真审核把关,局主要领导已对财务人员进行了批评教育,并于2017年5月27日向区委第二巡察组报送了情况说明。

  (2)报销手续不齐全

  整改情况:就“2014年3月区就业中心承办厦门市校企对接会,参会人员用餐报销相关资料不全”的问题,区就业中心认真查找当时的相关资料,餐费报销要求的会议通知、预算方案及参会人员名册等资料都已找到,并归入财务档案。区就业中心主要领导对财务人员工作不严谨的问题进行了批评教育。

  (3)重复报销住宿费

  整改情况:就“2015年7月区就业中心组织5人参加省内校企对接活动中,重复报销住宿费594元”问题,区就业中心进行了认真调查了解,系出纳员及会计2名财务人员工作疏漏造成的,就业中心党支部书记约谈了2名财务人员,对其工作粗心、责任心不强的问题进行严肃批评,已清退重复报销差旅费594元,于2017年8月23日将该款项解款至就业中心单位账户。

  今后,局机关及下属事业单位将严格遵守《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》(闽财监〔2003〕72号),严格执行财经纪律,做到报销票据与实际开支相符、报销程序符合规定。同时,区人社局对原有的财务管理暂行办法进行修订完善,下发《湖里区人力资源和社会保障局关于印发财务管理办法的通知》(厦湖人社〔2017〕59号),增加财务报销原始凭证的审核程序,要求每张报销原始凭证都要由经办人、复核人签字审核,进一步规范财务报销手续,杜绝执行财经纪律不到位问题的发生。

  (五)选人用人不规范方面

  巡察期间未发现选人用人不规范问题。

  (六)其他方面

  关于未能及时补充基层一线工作人员问题

  整改情况:已通过递补方式为基层补充9名急需的劳动保障工作人员,并落实区委关于加强小区建设的统一部署,配合区相关部门做好深化社区治理综合改革的人事改革工作,推动建立社区人员统一身份、统一招聘、统一管理的新机制。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  巡察中未发现需要移交处置的问题线索。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  区委第二巡察组反馈问题以来,区人社局认真抓整改落实,目前已经取得了阶段性成果,但与区委巡察组的要求和群众的期望还有差距,主要体现“两个责任”的落实还不够到位、规章制度还不够完善、执行和落实有待加强,基层一线工作人员的补充还没完全到位等。下一步,区人社局党总支将紧紧盯住整改措施的落实,推动建章立制,构建长效机制,努力营造良好的人力资源和社会保障发展环境,以实实在在的整改成效取信于民。

  (一)深入落实全面从严治党要求,持续推进整改工作

  认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化全面从严治党第一责任人职责和党政同责、一岗双责。对已经完成的整改任务,在12月份组织“回头看”,巩固整改成果。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减,对整改工作质量不高、效果不好的,分析原因,强化措施,落实责任,强调追责,确保每个问题整改到位、落到实处。

  (二)坚持不懈纠正“四风”,严防逾越中央八项规定红线

  把贯彻执行中央八项规定精神作为作风建设的切入点和重要抓手,驰而不息,落地生根。加强思想教育,增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。聚焦突出问题,加强监督检查,紧盯“ 四风”问题新动向,保持高压态势。加强责任追究,持续不断地把作风建设引向深入。严格监督执纪,常抓常管常严,真正把纪律和规矩挺在前面。

  (三)构建管党治党长效机制,持续巩固整改成果

  以此次区委巡察反馈整改为契机,举一反三,深入查找和及时解决领导班子与领导干部在全面从严治党、落实党风廉政责任、遵守八项规定、廉洁自律等方面存在的问题,切实增强党风廉政建设的整体成效。加强对整改成果的总结和运用,对涉及长远的整改任务,常抓不懈,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进;对整改中发现的新问题,立行立改,绝不敷衍。加快建立健全相关制度规范,完善惩治和预防腐败制度体系。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,防止问题反弹回潮。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5722022;通信地址:厦门市湖里区枋湖南路161号,邮政编码:361009;电子邮箱hlrlsb@huli.gov.cn。

 

 中共湖里区人力资源和社会保障局总支部委员会

  2017年11月15日

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