根据区委巡察工作统一部署，2025年2月24日至5月9日，区委第一巡察组对中共厦门天地开发建设集团有限公司委员会（以下简称“天地集团党委”）开展了巡察，并于2025年10月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、天地集团党委及主要负责人组织整改落实情况

　　在区委正确领导下，天地集团党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从严落实新时代巡察工作新部署新要求。一是系统谋划，压实责任。巡察反馈会后，第一时间成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，系统研究整改思路，细化工作举措，明确目标要求，逐级压实责任，形成党委统一领导、部门协同、全员推进的整改格局。二是以上率下，履职尽责。党委书记严格履行第一责任人职责，靠前指挥、牵头抓总，带头剖析问题根源，主动认领半数以上重难点问题；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改落实；各部室、直属企业挂图作战，确保整改任务抓实。三是攻坚克难，标本兼治。建立台账管理、逐项销号机制。针对历史遗留问题，成立攻坚小组，挂牌督办，集中力量逐一攻克难点堵点。坚持立行立改与深挖根源相结合，在集中整改期内修订完善规章制度28项，构建起“当下改、长久立”的长效机制。四是提质赋能，助力发展。通过资产盘活、优化布局、严控成本等措施，以扎实整改推动作风转变、能力提升、效益提高，有效挽回经济损失。企业经营状况稳步向好，党建与业务融合更加紧密，内部管理及风险防控能力有效提升。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述仍有差距方面

　　1.贯彻落实习近平总书记重要指示精神不到位

　　（1）关于思想重视不够的问题

　　整改情况：已完成整改。一是深化理论学习，提高思想觉悟。深入学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，不断从党的创新理论中汲取智慧力量，指导国企治理实践。二是严把议题审核，规范前置程序。严格上会议题审批流程，重大事项议题均经党委会前置研究后，再提交董事会作出决策。三是全面排查检视，消除风险隐患。对集团2025年以来重大经营管理事项党委前置研究执行情况进行排查。经排查，未发现集团重大经营管理事项存在未经党委前置研究的情况，未发现风险漏洞。

　　（2）关于落实国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”要求不到位问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格落实“第一议题”制度，通过党委会、党委理论学习中心组学习会等形式开展“第一议题”学习，同时组织党建督导检查，对各党支部落实学习情况开展督导检查并通报、跟进问题整改。二是完善集团及下级独立法人企业（含参股）党建入章工作。三是修订完善《党委会议事规则》等3项制度，厘清各议事主体权责边界，确保决策流程规范有序。

　　2.贯彻落实党中央关于国有企业改革发展决策部署不够有力

　　（3）关于战略谋划不够深远问题

　　整改情况：已完成整改。一是全面把握国家重大战略政策导向，紧跟区委、区政府关于区属国企差异化、多元化发展方向，研究制定《厦门天地开发建设集团有限公司国企三年发展战略规划（2025—2027年）》。二是总结前五年发展规划不足，邀请外部专家指导编制思路，形成战略规划（2026—2030年）编制工作思路（讨论稿）。下阶段将根据区委、区政府对国企业务整合的工作要求适时开展战略规划编制。

　　（4）关于推动国企深化改革不彻底问题

　　整改情况：已完成整改。一是国企深化改革举措均已落实到位。已印发《天地集团“三重一大”决策制度实施细则》，指导下属党支部修订完善制度，并督促各单位将“三重一大”决策情况同步录入国资国企大数据监管平台。二是加强改革工作的领导，成立厦门天地开发建设集团有限公司国有企业改革领导小组，将目标任务的完成情况作为考核指标之一，纳入责任部门及直属企业的年度考核。三是落实战略性重组和专业化整合，对长期亏损、未分红的参股企业持有股权进行处置，研究形成整合归并工作方案。四是加强子公司管理，已修订《厦门天地开发建设集团有限公司各子公司经理层成员任期制与契约化管理办法》，并组织子公司经理层成员签订契约责任书。五是强化人力资源管理，印发《厦门天地开发建设集团有限公司末等调整和不胜任退出管理办法》，加大管理人员市场化选用力度，推动实现管理人员竞争上岗。六是坚持“第一议题”制度常态化，把下属党支部落实“第一议题”制度情况融入集团党建工作督导检查之中。动态更新“一把手”的廉洁档案，督促其履行全面从严治党第一责任人职责，切实抓好集团重点工作任务落实。持续推进“逢会必讲廉”工作机制。七是研究制定并印发《厦门天地开发建设集团有限公司内部管理提升方案》，助力集团在市场竞争中实现高质量发展。完成集团权限指引及集团对各直属企业权限指引修订工作。董事会已下设审计委员会，明确审计委员会成员单位及其职责分工。审计委员会每年召开会议，必要时召开临时会议，讨论重大事项。同时，审计委员会定期向党委会、董事会汇报工作进展，推动审计工作有效落实。

　　（5）关于产业升级滞后问题

　　整改情况：已完成整改。一是已印发天地集团投资管理制度，加强已投项目跟踪与管控。二是强化资产盘活，着力提升园区入驻率。持续推动政策对接和联动招商，目前泉州公司闲置资产去化率突破八成，当年实现减亏；宁夏公司推动山海孵化园通用厂房及商业配套项目有效使用，代管厂房实现全部出租，经营效益持续改善。智慧交通产业园公司加大自主招商力度，新增多家企业入驻园区，客户接洽工作稳步推进。三是组织集团及直属企业中层干部、后备干部、临时负责人等相关人员学习《关于调整湖里区属国有企业投资项目负面清单的通知》。聚焦投后管理，对存量项目按风险类别分类优化投后管理。目前持有股权基金及直投项目稳健运行，部分项目已顺利退出并实现资金回笼。四是推动新兴产业业务优化，积极开展园内外暑托班招生、特色课后延时和秋季研学等活动，服务覆盖超2000人次。教育公司对部分托育中心进行优化调整，当年利润总额较上年实现减亏。文体公司有序关停低效运营项目，减少租金支出，降低经营负担。

　　3.贯彻落实习近平总书记关于做强做优做大国有企业重要指示精神成效不显

　　（6）关于经营状况不佳问题

　　整改情况：已完成整改。一是加强企业内控管理，制定《权属企业财务负责人委派管理办法》等16项管理制度，夯实企业规范管理基础。二是调整经营发展方向，暂停供应链大宗贸易业务，逐步缩减房地产开发业务。推进资产归口管理，将集团及下属相关公司资产逐步归口至资管公司统一管理，做强做精优势板块。全面梳理各子公司、参股公司经营盈亏情况，制定天地集团《国有企业减亏挽损专项行动方案》。教育公司、工程公司、泉州公司等直属企业减亏效果明显。三是完善考核机制，结合直属企业主营业务及企业实际，制定直属企业2025年经营业绩考核方案，将上级交办任务完成情况、经营效益、资产管理、市场化竞争相关内容纳入考核体系，已完成2024年直属企业考核并公示结果。四是创新融资模式，通过期限调整、利率优化等方式，合理控制债务规模。“十四五”期间，有息负债规模明显下降，有效提高资金使用效率，为各项业务稳健发展提供了有力支撑。

　　（7）关于经营管理能力不强问题

　　整改情况：已完成整改。一是强化经营调度分析，每月召开经营分析会，对直属企业经营业绩主要指标进行动态跟踪检查，聚焦核心财务与业务数据分析，预警潜在风险并推动策略优化。邀请战略咨询、运营管理等行业专家指导，组织相关部室、直属企业就企业改革发展和如何提高经营效益开展交流研讨，形成调研课题报告。二是拓宽销售渠道，组织供应链公司赴连城开展产品调研，线上线下同时上架连城农特产品，丰富产品品类，拓展销售渠道。销售的帮扶产品中民营企业及个人客户的购买金额占比提升。三是积极推广养老业务，组建营销团队，协调助老员全面推广项目引流，多渠道邀请意向客户参观，各照料中心入住率有所提升。

　　（8）关于扭亏为盈的办法不多问题

　　整改情况：已完成整改。一是摸清盈亏底数，完成子公司经营盈亏情况数据摸排，制定天地集团《国有企业减亏挽损专项行动方案》，定期更新亏损治理台账。二是积极盘活泉州公司闲置资产，促进存量资产招商去化；教育公司加大场所资源盘活力度，开设暑托班、特色课后延时课程服务，覆盖数百人次。三是分类施策推动减亏，教育公司、文体公司有序关停低效运营项目，泉州公司与相关单位积极接洽物业服务项目。四是强化降本增效，下属亏损子公司加强成本管控，精细化控制各项费用支出，及时清收欠款，减少资金占用。五是加强经营调度，每月召开经营分析专题会议，积极推动减亏专项行动。下属子公司完善经营管理制度，制定并修订多项内控及安全管理相关制度。六是对标政府机关、标杆企业，组织经营团队前往政府机关及市属、区属国企开展考察交流，学习借鉴其在大宗贸易、企业考核与结果应用等方面的先进经验，提升经营管理能力。

　　（二）服务“两高两化”中心城区建设还有短板方面

　　4.落实区委、区政府工作要求不够到位

　　（9）关于既定任务落实不到位问题

　　整改情况：未完成。一是全面梳理未完成任务清单，明确责任部室与完成时限，提速推进任务完成。其中部分任务已完成，部分任务因市场变化、项目取消无法推进。二是规范“评定分离”招标工作，印发《关于调整“评定分离”相关工作小组及专家库成员的通知》，组织招投标专家对既有项目招标情况进行排查，后续“评定分离”招标工作未再出现异常。三是建立区委、区政府交办的重要工作任务台账，将完成质效纳入绩效考核，确保各项任务不折不扣落实到位。

　　（10）关于发挥国企保障民生作用不够充分问题

　　整改情况：已完成整改。一是开展涉诉数据分析，完成相关投诉件数据统计，梳理问题类型，并召开专题会，研究制定提升方案。二是优化服务机制，已组织物业公司制定2项制度，明确各类问题的响应时限、处理标准和满意度回访机制，严格落实“受理－处理－反馈－回访－归档”全流程闭环管理，确保诉求处置规范高效。三是加强专题培训，制定规范化服务品质提升专题培训计划，全面提升各层级人员服务水平与主动服务意识。四是制定《首问首接责任制度》，明确员工首接诉求的处置职责，进一步加强和改进工作作风，提高工作效率，树立良好服务形象。

　　（11）关于招商引资实效不明显问题

　　整改情况：已完成整改。一是强化组织领导，成立招商引资攻坚行动小组，将招商引资指标纳入绩效考核，形成招商合力。二是分类施策盘活资产，制定《天地集团空置资产攻坚去化方案》，按“一处一案，分类施策”原则，全力推动闲置资产去化。泉州公司和智慧交通产业园空置资产去化取得积极进展。三是加强政企联动，积极与市、区相关部门及街道等单位对接联动，推动相关改造及产业项目落地。四是拓宽招商渠道，采取线上线下相结合的多元信息发布策略，扩大招租消息受众面。主动走访企业，拓展招租渠道，优化租赁政策，针对招租困难的资产优化招租方案，提高出租率。五是加强学习调研，组织学习先进地区招商经验，专题学习招商引资典型案例及相关法规制度，提升招商团队专业化技能。以资产空间为抓手，招商引资成效明显提升。48条项目线索录入市产业图谱平台并通过审核，22个项目在区招商引资系统内完成转签约，7家招商引资企业入驻集团空间。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”不到位方面

　　5.主体责任扛得不牢

　　（12）关于“一把手”落实“第一责任”有差距问题

　　整改情况：已完成整改。一是深化警示教育，先后召开案后整改工作推进会、警示教育大会、总结大会等多场会议。围绕《2020年以来湖里区区属国有企业违纪违法案例汇编》，组织多场次学习活动，开展个人对照数百人次。二是集团党委书记带头履责，在党委会领学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，多次召开专题会议研究全面从严治党工作，层层传导压力，严格落实“第一责任人”责任。三是强化督导检查，指导督促下属党支部制定主体责任清单，组织党建督导检查，对主体责任清单落实情况开展检查并通报问题，已完成全部问题整改。四是修订《天地集团基层党建工作考核评价办法》，组织对下属党支部2024年度党建工作开展情况和书记履职情况进行考评，对综合评价为“一般”等次的党支部进行谈话，引导落后党支部转化提升。

　　（13）关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题

　　整改情况：已完成整改。一是强化理论学习，集团党委组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强对全面从严治党主体责任的认识，推动各项要求落到实处。二是依据上级工作要求，结合集团年度党建工作要点以及分管领域情况，班子成员分别制定个人主体责任清单，并按计划有序推进落实。三是认真开展自评，根据上级考核评分要求，组织班子成员就上一年度履行“一岗双责”情况开展自评，并报上级党委审议。四是加强谈心谈话，党委书记分别与班子成员开展常态化谈心谈话，推动抓好“一岗双责”落实。

　　6.监督责任落实不够

　　（14）关于压力传导不够到位问题

　　整改情况：已完成整改。一是健全廉政工作机制，集团建立并执行逢会必谈廉政建设工作机制，强化廉政责任压力传导，层层落实责任。二是开展针对性廉政谈话，集团党委书记和相关班子成员对年度被立案审查调查人员开展廉政谈话，抓好谈心谈话工作的落实。三是深化警示教育，组织干部职工学习典型案例，进一步引导干部职工增强纪律规矩意识，筑牢廉洁自律的思想根基。

　　（15）关于集团纪委建设有欠缺问题

　　整改情况：已完成整改。一是根据工作需要已抽调工作人员至纪检监察室，进一步充实纪检监察干部队伍，持续优化力量配置。二是组织集团纪检监察室干部学习企业国有资产制度汇编、2025年度集团新发布及修订的规章制度、参加集团“共学课堂”及上级纪委监委“专题课堂”多场，多次开展违纪违法案例分析。印发《职工违规行为处理办法》《廉政风险防控管理办法（试行）》，不断提升干部业务素质。三是组织开展“小金库”排查、违规使用国有资金资产排查，对排查发现的问题已完成整改。组织开展廉政风险排查等专项监督检查，系统梳理廉政风险点并制定针对性防控措施，有效强化纪检干部监督水平，提升业务能力。

　　（四）作风建设不够扎实方面

　　7.落实中央八项规定精神有短板

　　（16）关于违规时有发生问题

　　整改情况：已完成整改。一是结合近年来集团及下属公司违纪违法案例，开展多场针对性警示教育，覆盖广泛，切实增强警示震慑效果，持续推动中央八项规定精神在集团及下属企业落地生根。二是印发《职工违规行为处理办法》，促进职工依法履职、廉洁从业；组织全体干部职工签订《“五严禁”廉洁自律承诺书》，明确禁止违规公款吃喝，形成自我约束与外部监督合力。三是举一反三，在节日等重要时间节点，对公车定点在库、快递收礼、值班值守等开展监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。组织开展公务接待、差旅报销情况专项排查，排查发现的问题已完成整改，持续加固中央八项规定精神堤坝。

　　（17）关于部分报销存在违规问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格问题整改，组织供应链公司全面梳理涉及商务接待报销情况，补齐补全接待函（邀请函），追回超标动车票差价。梳理相关问题责任人，集团党委已对相关责任人开展批评教育，并提出工作要求。二是制定《报销管理办法（试行）》，规范报销费用管理，组织制度培训学习，提升合规意识。三是组织集团及下属各级公司开展公务接待、差旅报销情况专项排查等，并督促完成相关问题整改。

　　8.担当作为意识不强

　　（18）关于资产闲置率较高问题

　　整改情况：已完成整改。一是成立强化国有资产管理工作专班。依托资产管理系统，定期建立并更新资产台账，实现资产动态管理。二是制定《天地集团闲置资产攻坚去化方案》，按“一处一案、分类施策”原则针对性采取调整招租条件、实施装修改造提升等去化措施。如，制定天地雅园项目专业化招商运营方案。三是持续加大招租推广力度，建立招商小程序，集中展示空置资产公开招租信息；拓展京东资产交易平台、厦门特拍平台、厦门国际拍卖平台、厦门日报、厦门晚报等渠道进行招租信息推广。四是根据上级有关优化国有企业资产出租管理工作的通知精神，结合集团实际，印发相关实施细则。截至目前，闲置资产完成去化61.5%，车位完成去化94.9%。

　　（19）关于追讨出借资金不力问题

　　整改情况：已完成整改。一是定期召开党委会专题研究股权公司关于康联畅享等已投项目资金回流及涉险涉诉项目处置进展情况。二是密切配合法院追讨出借资金，定期联系法院筛查被执行人账户情况，递交恢复强制执行、限制出境、限制高消费、列入失信被执行人名单、执行悬赏等申请，法院恢复案件执行并发布限制消费令。全力挖掘当事人财产线索，寻找可执行财产。三是完善投资管理，制定股权公司投资管理办法等3项制度。四是全面排查涉险涉诉投资项目，定期向党委会汇报进展，并形成长效机制。

　　（20）关于项目管理不到位问题

　　整改情况：未完成。一是严格问题整改，组织市政公司召开问题整改会，对巡察组提出问题进行分析反思，集团党委对相关责任人予以批评教育。二是工程公司已成立财务决算工作专班，制定项目财务决算进展情况表，将任务分解交办、责任到人；建立周例会机制每周固定召开财务决算工作推进会。三是组织专项排查，对所有在建工程（含其他业务）及未结算项目进行全面排查，未发现违规问题。修订完善《采购管理办法（工程类）》《采购管理办法（非工程类）》。四是重新修订并印发《职工违规行为处理办法》，促进职工依法依规履职、廉洁从业。目前正在跟进未及时办理竣工结算项目进展。

　　（五）一些领域存在廉政风险、内控管理存在薄弱环节方面

　　9.风险防控意识较为薄弱

　　（21）关于风险防控机制不健全问题

　　整改情况：已完成整改。一是已组织相关部门及子公司对廉政风险再排查，突出“关键少数”，明确岗位潜在风险点，系统梳理廉政风险点并制定相应防控措施。二是结合集团工作实际，已制定《廉政风险防控办法（试行）》，进一步完善廉政风险防控机制。

　　（22）关于投资风险防控不到位问题

　　整改情况：已完成整改。一是加强项目分类管理，根据相关投后管理办法，股权公司对在管项目进行分类，划分为风险类、重点关注类、正常类，实施差异化管理。二是全力做好项目投后管理，定期向集团党委会、董事会、行政办公会汇报资金回流和涉险涉诉项目处置进展。三是组织股权公司制定《投资（投前）管理办法》《投后管理办法》及《投后管理工作决策事项权限指引》；通过集中培训、员工自学的形式，开展专业、制度培训，有效提高员工财务分析、风险把控能力，提升公司制度执行力。目前，股权公司投资项目总体平稳运行，部分项目已实现本金回收。

　　（23）关于内部监督管理有缺失问题

　　整改情况：已完成整改。一是针对教育公司提前终止租赁场所未研究以转租方式减少违约损失的问题，已根据内部制度对相关负责人进行经济处罚。二是已对集团2023年—2024年期间离任的中层领导干部（主持工作）开展经济责任审计，将合同履约情况作为审查对象纳入审计范围，现已出具审计报告。三是审计风控部已常态化列席集团党委会、董事会，对重要经营事项提供风险提示意见。跨部门联动成立经济责任审计工作小组，并聘请外部会计师事务所同步开展经济责任审计，强化干部监督。四是已完成集团权限指引等8项制度的修订。

　　10.财经制度执行不够严格

　　（24）关于资金管理有漏洞问题

　　整改情况：未完成。一是严格问题整改，根据独立核算原则，根据竣工决算结果及时申请资金拨付或结余上缴，目前已完成9个项目财务决算。自2015年起，已启用财政零余额专户，并专项用于财政资金的收支。二是持续加强财务部与工程管理公司沟通反馈，严格工程项目付款审批，及时推进账务核销。三是针对新项目，建立项目台账管理机制，有序开展排查并办理后续及相关项目申请退款手续；加强资金管控，针对财政零余额账户拨付资金，及时支付；针对收到的非财政支付款项已做到应缴尽缴，需要支付的资金已及时向财政申请，将相关资金支付统一归口至零余额账户管理。

　　（25）关于部分资金未及时上缴问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格问题整改，已按规定落实储备土地租金收益、代管地块租金上缴工作。针对相关基础设施配套费退款事项，已与主管部门确认并完成退款。二是细化非税收入管理，已制定《经营性资产管理办法》，健全完善代管资产台账体系，规范资产管理与运营行为，已落实代管资产收益上缴工作。持续完善沟通反馈机制，严格工程项目付款审批，及时推进账务核销。三是针对新项目，建立项目台账管理机制，有序开展排查并办理后续及相关项目清退款手续。

　　（26）关于部分应收账款长期未追回问题

　　整改情况：基本完成。一是严格问题整改，相关地块占用费已全额收回。针对供应链公司因报关信息错误导致财务账务多计应收款的情况，经核实对方单位无欠款，已按规定完成账务调整。针对物业费欠缴问题，已收回大部分欠款；未收回部分中，多数已采取或拟采取诉讼措施，剩余少量正在沟通催缴中。二是持续加强沟通反馈，严格工程项目付款审批，及时推进账务核销；建立项目台账管理机制，有序开展排查并办理后续及相关项目请退款手续；加强购销合同审批，防范法律漏洞；加强对合作方的资信审核，签约前充分评估合作方的信用状况。三是强化往来管理，已建立并完善往来管理台账，持续跟踪债权回收进展。已制定《收费管理办法》及资产履约管理工作规程，规定在不同的欠款时间节点采取不同的催收方案；密切关注欠款方财务状况，针对逾期债权，相关业务部门积极配合法务人员梳理案件证据，并外聘第三方专业律师提起法律诉讼，最大限度维护追索债权；加强跟踪，适时调整方案，提升催收质效。

　　11.内控管理不够严格

　　（27）关于合同履约执行缺乏有效管控问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格问题整改，针对违反合同购买除颤仪及未追缴违约金问题，已将5台自动除颤仪纳入公司固定资产日常管理，用于全民健身场地配套；针对轮滑场提升改造期间合作经营费及相应违约金，已向法院申请变更诉讼请求进行追诉。集团党委已对相关当事人开展批评教育。针对变更备案人员未处罚问题，经复核，变更人员资质条件符合要求、变更程序完整，不存在擅自变更的情形。结合专业律所意见及合同专用条款，对人员变更不予处罚。针对项目管理中存在的招标文件和施工合同审核不到位问题，已对相关项目负责人开展谈话提醒。二是已建立标前会议机制，对招标文件、招标条件、合同条款等内容进行技术讨论，确保招标文件与合同条款的一致性，已按照该机制完成多个项目的招标工作。三是已对集团2023年—2024年期间离任的中层领导干部（主持工作）开展经济责任审计，将合同履约情况作为审查对象纳入审计范围，现已出具审计报告。

　　（28）关于资产管理漏洞较多问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格问题整改：①针对文体公司管理的地块被违规占用问题，已对占用人员进行驱离，清理地上物，并安排人员加强日常巡查监管；同时对地块进行围挡，完善地块管理。②针对沸城健身房空调账实不符问题，已要求原空调供应商按合同重新提供发票，财务已完成相应更换整改，同时对相关人员开展谈话提醒。③针对教育公司空调型号账实不符问题，原施工单位已将差价退还教育公司账户。集团根据内部制度对相关人员作出经济处罚。④针对工程公司公车问题，督促其加强管理，立即上锁，根据车况及时做好处置。⑤针对代管政府房产出借超期未重新办理手续问题，部分房屋已收回，剩余已根据相关会议纪要借给相关单位。二是定期开展资产盘点。实行年度盘点制度，已组织各部室、直属企业每年年终开展全面盘点清理，及时掌握资产状态，明晰资产去向，及时堵塞管理漏洞，保障资产安全。三是修订完善固定资产管理制度，细化固定资产采购、入库、盘点、处置等全流程管理要求，明确管理职责。四是对近年来离任的中层领导干部（主持工作）开展经济责任审计，将固定资产管理情况纳入审计范围，现已出具审计报告。

　　（29）关于安全管理有欠缺问题

　　整改情况：已完成整改。一是立即撤除消控室内所有违规取暖设备，已对现场管理及违规人员进行批评教育，并扣发当月绩效、调离岗位。二是组织物业公司开展所有在管消控室专项检查，对排查发现现场隐患问题，立行立改、限期整改，目前均已完成整改。同步组织其他直属企业开展同类问题自查自纠，未发现现场隐患问题。三是强化宣传教育，组织集团及直属企业安全管理人员取证培训，开展“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等主题活动，提升全员安全意识。系统梳理特种岗位持证情况，建立持证台账，并通过鼓励员工取证及对外招聘，提升物业管理人员持证率。四是制定《事故隐患内部报告奖励制度（试行）》，有效防范和减少安全事故发生。

　　（六）加强党的领导和干部队伍建设有欠缺方面

　　12.党委引领作用发挥不够

　　（30）关于“三重一大”制度执行不严格问题

　　整改情况：已完成整改。一是组织党建督导检查，对集团及下属子公司“三重一大”决策制度落实情况开展督导检查并通报，对发现问题已完成整改。二是已修订集团党委会、董事会议事规则，重大事项均经党委会前置研究，党委书记按照议事规则落实“末位表态”。三是采用“共学课堂”的形式，组织领导干部、关键岗位人员系统学习国有企业“三重一大”决策制度要点，引导各单位守好决策制度执行底线。

　　（31）关于基层党组织建设不够规范问题

　　整改情况：已完成整改。一是持续完善党支部组织架构，及时开展党支部委员补选工作，补选配齐纪检委员、宣传委员，运用厦门党建e家平台对下属党支部的组织建设工作开展巡查。二是规范集团下属党支部党务工作者更换报备管理机制，及时更新党务工作者名单，建立动态管理台账，做好党务工作者的监管。三是加强党务干部培养，举办天地集团党务干部培训班，全面提升党务干部履职尽责能力；多次召开党务工作例会，深入解读《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容，推动党建工作全面过硬、全面进步。

　　13.干部队伍建设有欠缺

　　（32）关于薪酬机制缺乏激励性问题

　　整改情况：已完成整改。一是修订完善《薪酬管理制度》《绩效管理制度》。二是在绩效考核管理制度中明确界定员工优秀、良好、称职、基本称职、不称职各考核等次的绩效考核得分区间，进一步拉开考核评分差距，并将绩效考核结果与个人绩效奖金发放、次年薪资档次调整挂钩。三是根据市场环境和企业主营业务划分企业类型，按照“一企一策”原则，科学制定企业经营业绩考核方案，并结合实际情况，进一步完善直属企业考核指标。四是加强对制度的宣传和沟通，制度修订过程中，广泛征求集团各部室、广大职工代表意见建议，增强制度的公信力。

　　（33）关于用人制度执行不规范问题

　　整改情况：已完成整改。一是已对相关人员进行岗位调整，并对其开展批评教育。经集团党委会研究决定，对相关责任人予以“第一种形态”处理。二是已开展亲属及关联人员任职情况排查工作，覆盖集团全体管理人员，未发现需要任职回避的情形。三是修订并印发集团《人事管理制度》，在入职手续环节新增员工亲属关系排查内容。新招聘录用人员已在办理入职手续期间完成亲属关系排查工作，未发现需要任职回避的情形。四是集团党委通过党委会等方式组织开展关于干部任职回避等相关规定的学习，下属党支部同步开展学习。2025年以来集团党委会在研究讨论干部任免事项中已按规定严格执行任职回避要求。五是印发《关于规范集团直属企业干部选拔任用工作的管理办法》，并要求各直属企业严格按规范落实。六是党委会均严格落实“一把手”末位表态要求。

　　（34）关于评先评优导向不佳问题

　　整改情况：已完成整改。一是自2024年起，集团民主评议党员、优秀员工的评选均有落实资格审查联动机制，将拟推荐人员名单事先征求集团纪检监察室党风廉政意见，进行审核把关，并报集团党委会研究、董事会审批。二是集团严格落实“推荐—资格审查—党委研究/董事会审批—公示公开”全流程管理，且在严格落实前置审核的基础上，对当年度评优评先结果在集团公示栏进行公示公开。

　　（35）关于干部职工的教育管理还有疏漏问题

　　整改情况：已完成整改。一是根据公司的规章制度，对未按规定办理因私出国（境）手续的相关员工进行相应处理，责令其作出书面检讨，扣除其当月预发绩效工资，并取消其当年度评优评先资格；对相关负责人监管不到位问题开展追责问责。二是印发《规范人员因私出国（境）管理办法》，进一步规范与完善集团党员因私申请出国（境）审批流程。印发《人事管理制度》，在入职手续环节明确由人力资源部负责收集新员工出国（境）证照，具体管理措施参照相关管理办法执行。三是2025年至今新招聘录用人员已在办理入职手续期间完成出国（境）证照的收集工作。在入职培训中组织新员工学习相关管理办法。四是开展出国（境）证照管理情况及出国（境）审批情况的自查工作，排查范围覆盖集团本部及直属企业所有在岗职工，未发现违规办证出境情况。

　　（七）落实巡视、巡察、审计等发现问题整改不彻底方面

　　14.整改常态化跟踪问效不足

　　（36）关于问题回潮反弹问题

　　整改情况：已完成整改。一是进一步规范党委会议事规则，已完善集团党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，进一步优化“三重一大”决策流程。二是通过通报违反中央八项规定精神典型案例、讲授深入贯彻中央八项规定精神专题党课等形式，持续开展警示教育。三是对集团2025年以来重大经营管理事项党委前置研究执行情况开展排查，不存在未经党委会前置研究的集团重大经营管理事项。

　　（37）关于问题整改不彻底问题

　　整改情况：基本完成。一是针对资产盘活措施不够、租金催缴力度不够的问题，已对相关子公司负责人开展谈话提醒。二是强化资产监管，将盘活去化闲置资产、国有资产运营情况纳入相关单位经营业绩责任书，并纳入绩效考核，与工资收入挂钩。三是依托资产管理系统信息化平台，建立租金台账，根据租金逾期时长，采取电话提醒、上门走访、发送《催缴通知书》及约谈等多种方式，常态化开展租金催缴工作；针对逾期租金情况，适时发放律师函或依法提起诉讼，持续与律师保持沟通并及时跟进案件进展，确保租金回收程序规范、有效；制定《资管公司财务人员与业务人员定期对账操作流程》，定期开展对账工作，并延伸至集团各资产运营单位，为租金催缴提供准确、及时的数据支撑。

　　三、需要进一步整改的事项和措施

　　仍有“部分应收账款长期未追回”“既定任务落实不到位”等问题需进一步整改。

　　下一步，天地集团党委将在区委的正确领导下，以此次整改为新起点，坚持标准不降、力度不减，以“清仓见底”的决心，聚力攻坚未完成任务，确保所有问题整改到位，不留死角。持续开展整改“回头看”，巩固拓展整改成果，真正将巡察整改成效转化为治理效能和发展动力。继续带领全体干部职工提振士气、奋力拼搏，团结协力、再创辉煌，以实干实绩为我区在努力率先实现社会主义现代化中谱写特区发祥地新篇章贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5524050；通信地址：厦门市湖里区台湾街298号嘉宝大厦，邮政编码：361009；电子邮箱：XMTDXF@xmtiandi.net。