依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等有关法律法规，湖里区安委办组织开展了湖里金山厦门齐洪物资回收有限公司（以下称齐洪公司）“10·16”一般高坠事故整改评估工作。现将有关情况报告如下：

　　一、事故简要情况

　　2024年10月16日上午8时许，在湖里区高林西路467号新景地大厦1#楼1楼，工人进行拆除空调排风管时，发生一起高处坠落事故，造成1人当场死亡，造成直接经济损失约95万元。

　　依据《湖里区人民政府关于授权事故调查组进行生产安全事故调查的通知》（厦湖府〔2008〕61号），区应急局牵头组织区总工会、区住建局、区商务局、湖里公安分局、金山街道办等相关单位，邀请区纪委监委、区人民检察院同步参与，成立了齐洪公司“10·16”一般高坠事故调查组（以下简称：事故调查组），依法依规开展事故调查，并形成了事故调查报告。2025年1月23日，区政府批复了《湖里金山厦门齐洪物资回收有限公司“10·16”一般高坠事故调查报告》。随后，市应急管理综合执法支队湖里大队对相关责任单位和人员进行了行政处罚。

　　二、评估工作组织开展情况

　　湖里区安委办对齐洪公司“10·16”一般高坠事故整改评估工作高度重视，剖析近年来全区高处坠落事故，高处作业安全隐患问题整治情况；对照事故调查报告评估整改措施，把整改评估工作落细、落实。一是成立事故整改评估工作组。由湖里区安委办牵头成立齐洪公司“10·16”一般高坠事故整改评估工作组（以下简称整改评估工作组），全面开展相关工作。二是组织开展安全事故隐患整改。区安委办进一步组织开展高处作业安全宣传工作，重点宣传高处作业典型事故案例及处罚情况、小散纳管职责分工及办理流程、高处作业安全要求及具体措施等，进一步把高处作业安全监管工作落细、落实。督促事故相关单位和行业重点企业认真组织安全生产事故复盘，深入细致查找安全隐患，提升安全生产质效。三是深入细致进行现场评估。整改评估工作组对照事故调查报告，深入事故相关单位，按照资料审查、座谈询问、查阅文件、现场核查的流程，组织多维度全链条整改成效评估，确保整改措施落到实处，评估结果真实可靠。

　　三、事故责任单位和人员追究落实情况

　　1.邓某某，齐洪公司的法定代表人，未认真履行企业安全生产主要负责人的职责，未及时消除本单位安全生产事故隐患，对事故负主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故罚款处罚规定》，拟对邓某某处2023年年收入百分之四十(50411.00×40％=20164.4元)即贰万零壹佰陆拾肆元肆角的罚款的行政处罚。

　　执行情况：邓某某按期如数缴纳罚款。

　　行刑衔接、属地及职能部门的处理情况：

　　2.陈某某已涉嫌重大责任事故罪，2025年6月27日湖里区应急管理局移送厦门市公安局湖里分局进一步处理，2025年12月11日厦门市公安局湖里分局移送审查起诉至湖里区检察院，2026年1月8日湖里区人民检察院对陈某某作出不起诉决定。

　　3.2025年3月31日湖里区人民政府安全生产委员会办公室对金山街道办事处进行约谈。

　　4.鉴于厦门齐洪物资回收有限公司处于注销状态（2025年1月6日完成注销），其不具有行政主体资格，经厦门市应急管理局局长办公会研究决定，对该公司不予行政处罚，案件终结。

　　四、相关整改措施落实情况

　　（一）属地街道

　　金山街道以“全流程管控、系统性治理”为核心抓手，从制度完善、监管强化、教育普及等多维度多措施推进高空作业安全管理提升工作。一是健全制度机制，筑牢高空作业安全管理根基。构建四重管理体系，推行安全履约保证金制度，落实安全生产协议管理，严格作业审批管控，实现保险覆盖全纳管项目。二是强化宣传培训，提升全员安全防护意识。街道扩大宣传覆盖面，组织社区及物业开展培训38场，通过736个微信群推送安全信息；加大推广“安宝保”保险，累计推动58个项目完成投保。三是细化巡查监管，实现高空作业全流程闭环管控。建立并落实高空作业“五步法”巡查监管机制，累计登记纳管高空作业项目235个，2025年至今实现纳管高空作业项目零安全事故。 

　　（三）区住建局

　　事故发生后，区住建局多举措加强对辖区物业企业的安全管理。一是强化跟踪问效。区住建局物业科根据相关规定约谈盛景和（厦门）物业管理有限公司相关企业负责人。二是加强教育管理。区住建局对各小区物业公司严格落实安全生产专项整治三年行动，着重抓好空调安装、高空作业、带电作业等隐患排查,要求物业企业开展安全隐患自查自纠行动，杜绝人员无证上岗、违章操作现象的发生。盛景和（厦门）物业管理有限公司以案为鉴，召开全体员工大会，组织培训2次，增强人员安全意识。三是加强督查检查。区住建局督促物业企业切实提高员工安全防范意识和风险辨识能力，加强员工安全教育培训，认真做好重大事故隐患排查工作，对发现的问题及时整改，严格落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故发生。盛景和（厦门）物业管理有限公司采取定期和不定期的安全专项检查，及时发现并消除安全隐患。

　　（四）区安委办

　　区安委办会同区应急管理局、区住建局等相关部门联合出台高空作业规范要求与管理程序，加强严密防范，压实企业责任。一是制定高处作业规范细则，提升作业管理质效。区安委办联合区应急管理局、区住建局研究梳理了《湖里区高处作业安全管理规范（试行）》，要求相关成员单位结合《湖里区小散工程和零星作业纳管实施细则》等文件一并抓好贯彻落实，进一步压实行业监管及属地管理责任，提升高处作业规范化管理水平。二是抓好业务培训工作，加强作业安全监管。按照“三管三必须”要求，要求各街道加强小散纳管队伍业务培训和日常监管，抓好高处作业安全工作末端落实，区住建局积极推进小散工程和零星作业纳管实施，牵头组织物业小区和具备高处作业资质单位的培训工作。三是聚焦问题查缺补漏，压实企业主体责任。区安委办联合区应急管理局、区住建局等单位开展高处作业专项督导检查，加大对企业是否建立高处作业项目台账、是否持证上岗、是否开展安全教育培训和安全防护措施是否落实到位等情况的督导检查，依法依规抓好违规问题的惩处，进一步夯实企业安全主体责任。

　　五、评估结论意见

　　湖里金山厦门齐洪物资回收有限公司“10·16”一般高坠事故的相关责任单位和行业主管部门等单位能够认真吸取此次事故教训，逐条对照落实了事故调查报告的相关处理建议，取得了良好的成效。

　　湖里金山厦门齐洪物资回收有限公司“10·16”一般高坠事故整改评估工作组    

　　2026年1月23日