厦门市湖里区人民代表大会常务委员会办公室2016年度部门决算说明
发布日期: 2017-08-25 15:31 【字体大小:
 厦门市湖里区人民代表大会常务委员会办公室

2016年度部门决算说明

 

按照《中华人民共和国预算法》以及《湖里财政局关于2016年度部门决算批复》(厦湖财决批〔201722号)的批复,现将我单位2016年度部门决算说明如下 :

一、部门主要职责

厦门市湖里区人民代表大会常务委员会的主要职责是:

1.在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

2.领导本级人民代表大会代表的选举;

3.召集本级人民代表大会会议;

4.讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

5.根据本级人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

6.监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

7.撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;

8.在本级人民代表大会闭会期间,决定副区长的个别任免;在区长、区法院院长、区检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长时,须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案;

9.根据区长的提名,决定本级人民政府局长、办公室主任的任免,报上一级人民政府备案;

10.按照《人民法院组织法》、《法官法》和《人民检察院组织法》、《检察官法》的规定,任免区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

11.在本级人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副区长的职务;决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

12.在区人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

13.决定授予地方的荣誉称号。

二、部门预算单位基本情况

厦门市湖里区人民代表大会常务委员会设办公室、法制内司工委、财经工委、城建环资工委、科教文卫侨工委5个办事和工作机构,无下属单位。行政编制数11人(不含区级领导),实有行政人员17人(含6名区级领导),参公人员1人;事业编制数3人(区人大无事业单位,挂靠在湖里区机关事务服务中心),实有事业人员5人(含不占编事业人员2人);退休人员20人。经费性质为财政核拨。

三、部门主要工作总结

2016年,湖里区人民代表大会常务委员会坚持党的领导,全面推行党风廉政建设,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职能,把促进经济转型升级、推动民生改善、维护社会和谐稳定作为监督工作的重点。全年共组织召开常委会16次,党组(主任)会22次,听取和审议“一府两院”专项工作报告14项,作出决定决议15项,为推进我区民主法治建设,为推进“五大发展”示范区建设作出了重要的贡献。

(一)坚持党的领导,全面推行党风廉政建设。

1、自觉接受区委的领导。切实把加强区委的领导与人大依法履职、发扬民主、依法办事有机结合起来,及时使区委的主张经过法定程序成为全区人民的共同意志和行为规范。

2、坚持民主集中制原则。区人大党组重视处理好民主与集中的关系,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,建立健全双月党组(扩大)会议、主任(扩大)会议制度,涉及重大决策、重要干部任免等事项都经党组(扩大)会议或党组(主任)扩大会议集体研究后,报人大常委会审议决定,不搞个人或少数人说了算,不以领导个人意见代替集体决定。

3、深入开展“两学一做”专题教育活动。按照区委的部署和要求,区人大自2016年5月-2017年初在党组领导班子及机关全体党员领导干部职工中开展了“两学一做”专题教育活动。及时召开全体党员领导干部职工大会,贯彻落实区委有关文件要求和全区“两学一做”学习教育推进会议精神,结合工作实际,精心制定组织实施方案和细化工作计划。区人大党组领导班子和各委办主要领导按照学习计划的安排,为党员干部上专题党课。区人大机关上党课9场次,通过讲党课这一形式,帮助党员增强党性修养,坚定理想信念,践行宗旨观念。七一前夕,组织全体党员举行了“重温入党誓词”主题活动,同时参观了陈嘉庚纪念馆,接受了一次廉政和爱国主义教育。2016年11月-12月,组织全体党员干部开展“两学一做”学习教育活动网络知识竞赛答题。2017年1月25日召开“两学一做”专题民主生活会,党组班子和各成员围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《准则》和《条例》,结合思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评。针对剖析的问题,研究制定整改方案和措施。

4、全面推行党风廉政建设。区人大党组认真履行“一岗双责”,严格执行党风廉政责任制,突出预防在先,标本兼治,切实加强党风廉政建设。一是强化主体责任意识。制定区人大党组《关于深化落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,带头在常委会及机关建立健全和贯彻落实党风廉政建设责任制。定期组织召开党组会、主任会议等,深入研究落实党风廉政建设责任制的措施,对党风廉政建设任务进行了分解,党组成员分工负责,各委办领导落实责任。党组主要领导对推进党风廉政工作中的重大问题亲自过问、对重点环节亲自协调,对纪检监察工作在人力、物力、财力等方面提供可靠保障。二是强化党风廉政制度教育。坚持理论和业务学习相结合、集中学习和自学相结合、辅导和讲座相结合,人大党组成员和各委办主任带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告。2016年以来,共开展集中学习16次,组织收听收看第十八届六中全会开幕式、廉政警示教育片、参观廉政书画展等,进一步提高了党员干部的政治素养和廉政意识。

5、切实加强思想作风建设。严格落实意识形态工作责任制,加强对意识形态领域阵地和队伍的建设与管理。抓好作风和效能建设各项制度的落实,巩固提升勤廉双优先进单位创建成果。区人大党组根据领导班子成员变化情况,及时调整领导挂钩联系街道、社区和基层人大代表等制度。持续开展“下基层、解难题、办实事、促发展”等活动,收集汇总社情民意,推动政府协调解决代表反映强烈和辖区群众普遍关注的热点难点问题。重视加强机关文明建设,积极组织干部深入街道、社区开展文明督导等活动,与同安区洪塘镇龙泉村建立对口帮扶关系,签订帮扶协议。2016年9月强台风“莫兰蒂”正面袭击厦门,造成严重损失。区人大常委会号召全体人大代表全力开展生产自救,并发挥模范带头作用,机关全体领导干部职工连续一周下社区积极参与重建行动,共同建设美好家园。

(二)围绕中心、服务大局,认真履职。

2016年共组织召开常委会16次,党组(主任)会22次,把促进经济转型升级、推动民生改善、维护社会和谐稳定作为监督工作的重点,听取和审议“一府两院”专项工作报告14项,作出决定决议15项,为推进我区民主法治建设,为推进“五大发展”示范区建设作出了重要的贡献。

1、主动适应新常态,促进湖里转型提升。常委会组织市、区人大代表视察自贸区湖里片区建设情况,专题听取和审议区政府关于大众创业万众创新等工作情况的报告,督促和支持区政府结合“三旧改造”,加快“腾巢换凤”,促进产业升级,有力推动了高新技术企业发展用地不足等问题的解决。持续关注园区建设,听取和审议区政府关于岛外工业园区建设和运营情况的报告,要求政府抓紧资产移交,加快项目决算,创新管理模式,防范投资风险,厘清政府和企业在园区开发建设和管理中的责、权、利。同时,按照区委的部署与安排,常委会领导分别挂钩联系辖区30家重点企业,并经常性地组织走访,了解企业在转型发展中面临的困难和问题,推动政府及相关部门及时帮助协调解决。

2、贯彻全面依法治国,推动法治湖里进程。区人大常委会切实加强对司法改革的支持,助推“两院”开展法官、检察官职业化改革和审判权、检察权运行机制改革。听取和审议检察院关于侦查监督工作情况的报告,湖里公安分局关于社网络安全管理工作情况的报告;组织人大代表对我区法律援助工作进行视察。同时,通过督办代表建议、组织代表旁听庭审、担任陪审员等方式,加大监督力度,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。开展对政府规章和规范性文件的备案审查,目前已接收区政府提交的规范性文件12件,已审查8件,有效推进政府部门依法行政。听取和审议区政府关于“七五”普法规划情况及编制说明,作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。全面实施国家机关工作人员任职前法律考试、表决前任职表态、决定后宪法宣誓等系列制度,增强国家工作人员的宪法意识和法治观念。广泛开展宪法宣传日、法治夏令营等系列活动,充分发挥新闻媒体的宣传作用,促进了法治氛围的进一步浓厚。

3、关注民生热点问题,拓展改革发展成果。督促财政支出结构更加合理。听取和审议区政府关于2015年财政决算草案、2016年1-8月财政预算执行情况及年度预算调整草案的报告,作出批准2015年区级财政决算和2016年度预算调整方案的决定。听取和审议区政府关于2016年财政预算执行情况和2017年预算草案的报告,就2017年财政预算编制工作提出初步审议意见。听取和审议区政府关于上一年度审计发现问题整改落实情况报告制度,并于2016年8月,党组(主任)会议首次安排听取和审议区政府关于本届政府五年来审计发现问题整改落实情况的报告,推动政府财政行为更加规范,切实为人民管好“钱袋子”。常委会通过听取和审议公办学校校园建设等情况的报告,促进教育均衡发展。持续关注辖区老旧小区改造工作,审议区政府工作报告,调研老旧小区和无物业管理小区的基础设施改造,督促政府加大投入,统筹协调。组织区人大代表视察辖区空气监测点设置和运行情况,听取和审议区政府关于城市绿化美化工作情况的报告,推进生态环境保护更加到位。

(三)尊重代表主体地位,不断提升代表工作整体水平

人大代表是人大工作的基础,区人大党组尊重代表主体地位、重视发挥代表作用,通过创新代表活动平台和载体,有效提升了我区代表工作的整体水平。

1、跟踪督办代表建议。七届人大六次会议期间,代表们积极为我区发展建言献策,提出很多很好的意见建议,常委会及时对代表建议进行汇总分类,交由相关承办单位办理。一年来,实行常委会领导领衔督办、党组(主任)会议年中听取汇报、各委办持续督办,对部分建议办理情况开展满意度测评,督办相关单位严格落实办理要求,建立和完善了专题督办、专案督办、绩效考核、不满意专项报告审议等制度,对各专项工作报告和执法检查的审议意见交“一府两院”研究处理,“一府两院”在3个月内向常委会提交研究处理情况的书面报告,强化审议意见交办,有效推进了办理质效双提升。区七届人大六次会议期间代表提出的83件建议、批评和意见,已全部办结并答复代表,代表满意、基本满意率100%;本届常委会督办大会议案、建议331件,评选和表彰优秀议案、建议42件,评选和表彰19个全区先进承办单位、15位先进个人。

2、拓展代表活动平台。一年来,区人大不断扩大和深化代表对常委会活动的参与,邀请部分区人大代表列席常委会会议,参与我区公办学校建设、老旧小区改造情况等议题的审议。认真落实区、街人大代表工作联席会议制度,及时总结推广“代表联动”和建立“代表之家”、“代表社情民意建议联系点”等经验,目前,建立“人大代表之家”5个、“人大代表社情民意建议联系点”62个。自设立以来,各联系点共接待来访选民6718人(次),收集汇总意见建议1319条,推动协调解决问题869个,在促进我区经济社会和各项事业发展中发挥应有的作用。区人大机关坚持为人大代表征订《人民政坛》、《厦门人大》等刊物,定期寄送《湖里人大信息》和《常委会工作会刊》、《代表大会文件汇编》等资料,为代表知政议政,依法履职提供服务保障。

3、加强代表队伍建设。为进一步提升代表履职能力,先后安排22名代表参加省、市人大机关以及区委组织的学习培训活动。结合召开“一府两院”半年工作情况通报会,区人大常委会邀请市人大机关专委会领导为全体代表作关于人事任免监督等专题辅导讲座。重视加强对代表履职情况的考核,建立健全代表履职档案,通报代表参会履职情况,组织代表向原选举单位报告履职情况。本届以来,46名湖里团市人大代表采取口头或书面方式向区人大常委会报告履职情况,186名区人大代表回原选举单位口头或书面向选民进行述职,接受选民监督。同时,2016年12月,依法组织了区八届人大代表选举,顺利选举产生197名区八届人大代表,新一届区人大代表结构更加优化,广泛性、专业性和代表性进一步提高。

四、2016年决算收支总体情况

2016 年厦门市湖里区人民代表大会常务委员会办公室年初结转和结余0.00万元,本年收入 977.16万元,本年支出822.16万元,事业基金弥补收支差额 0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余 155.00万元。

(一)2016本年收入977.16万元,比2015年决算数增加85.05万元,增长9.53%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入977.16万元,其中政府性基金0.00 万元。

2. 事业收入0.00万元。

3. 经营收入0.00万元。

4. 上级补助收入0.00万元。

5. 附属单位上缴收入0.00万元。

6. 其他收入0.00万元。

(二)2016本年支出822.16万元,比2015年决算数减少  69.95万元,下降7.84 %,具体情况如下:

1. 基本支出728.91万元。其中,人员支出605.17万元,公用支出123.73万元。

2. 项目支出93.26万元。
        3. 上缴上级支出0.00万元。

4. 经营支出0.00万元。

5. 对附属单位补助支出0.00万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出822.16万元,比2015年决算数减少69.95万元,下降7.84  %,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)行政运行658.04万元,2015年决算数增加258.78万元,增长64.81%,主要原因是人员增加、办公成本增加以及项目支出费用调整。

(二)一般行政管理事务5万元,2015年决算数减少55.33万元,下降91.71%,主要原因是项目支出费用调整。

(三)人大会议19.51万元,2015年决算数减少55.13万元,下降73.86%,主要原因是压缩会议经费支出。

(四)人大代表履职能力提升3.80万元,2015年决算数减少2.07万元,下降35.26%,主要原因是压缩人大代表履职能力提升经费支出

(五)代表工作36.80万元,2015年决算数减少22.4万元,下降37.84%,主要原因是压缩代表工作经费支出。

(六)其他人大事务支出28.14万元,2015年决算数减少14.19万元,下降33.52%,主要原因是压缩其他人大事务经费支出。

(七)未归口管理的行政单位离退休52.27万元,2015年决算数减少176.32万元,下降77.03%,主要原因是人员变动,退休人员退休费由社保统一发放

(八)行政单位医疗14.36万元,2015年决算数较少2.86万元,下降16.61%,主要原因是人员变动。

(九)公务员医疗补助4.24万元,2015年决算数减少0.12万元,下降2.75%,主要原因是人员变动。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0.00万元,与2015年相比无变化。

七、三公经费公共财政拨款支出决算情况

2016三公经费公共财政拨款支出决算0.56万元,同比增长75 %。主要原因是公务接待批次及来访人员较上年有所增加,公务接待费增加。具体情况如下:

(一) 因公出国(境)费0万元,2016年本单位组织出国团组0个。因公出国境活动主要是由市、区委等有关部门统一组织的领导干部出国境学习考察活动,相关费用不在我单位报销。

(二) 公务用车购置及运行费0.0万元。2016年末区人大实际使用公务车辆8辆,系由区机关事务管理局根据有关规定及工作需要统一配备及管理,相关购置及运行费用不在我单位列支。

(三) 公务接待费0.56万元。主要用于友好城区、兄弟城区学习交流等方面的接待活动,累计接待6批次、接待总人数45人次。与2015年相比, 公务接待费支出增长75 %,主要是:接待批次及来访人员较上年有所增加。

八、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出123.73万元,2015年决算数增加71.74万元,增长137.99%,主要原因是人员增加、办公成本增加以及项目支出费用调整。

(二)政府采购情况

2016年度政府采购总额6.72万元,其中:政府采购货物支出6.72万元,政府采购工程支出0.00万元,政府采购服务支出 0.00万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,区人大实际使用公务车辆8辆,系由区机关事务管理局根据有关规定及工作需要统一配备及管理,相关购置及运行费用不在我单位列支。其中:部级领导干部用车0辆;一般公务用车 8辆;一般执法执勤用车0辆;特种专业技术用车 0辆;其他用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

 九、名词解释

(一)财政拨款收入:指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

(二)其他收入:指“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(三)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

(四)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出,包括部门专项、发展经费和基建项目。

(五)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(六)“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

 

 

 

附件: 1.收支决算总表

         2.收入决算表

      3.支出决算表

      4. 财政拨款收入支出决算总表

      5. 一般公共预算财政拨款支出决算表

      6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

      7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

        8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

      9. “三公经费公共预算财政拨款支出决算表

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