湖里区司法局2018年部门预算说明
发布日期: 2018-01-31 11:17 【字体大小:

  2018年部门预算经区第八届人大第二次会议审议通过,按照财政信息公开有关要求,现将我单位2018年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  湖里区司法局的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家司法行政工作的方针政策和法律法规,制定并组织实施全区司法行政工作的中长期规划和年度工作计划。

  (二)承担区依法治区领导小组的日常工作;指导、协调和督促全区各街道、各部门、各行业依法治理工作;制定全区法制宣传教育规划,并组织实施。

  (三)指导、管理全区法律援助、“l48”法律服务工作。

  (四)指导、监督全区律师、公证工作。

  (五)指导、监督人民调解、基层司法所和法律服务所工作。组织、指导、协调全区刑释解教人员安置帮教工作,承担区刑释解教人员安置帮教工作领导小组的日常工作。

  (六)指导、管理全区社区矫正工作。

  (七)承办区委、区政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  厦门市湖里区司法局包括综合科、基层工作科、社区矫正和安置帮教科、法制宣传科等四个科室,湖里、殿前、江头、禾山和金山等五个街道司法所,及1个下属参公事业单位即湖里区法律援助中心,另有一个根据区财政核算要求从2016年度开始独立核算的事业单位即湖里区公证处。其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

  单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  湖里区司法局

  财政全额拨款

  36

  36

  湖里区法律援助中心

  财政全额拨款

  11

  11

  湖里区公证处

  财政差额拨款

  6

  6

  合     计

 

  53

  53

  三、部门主要工作任务

  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年,做好司法行政工作机遇难得、意义重大。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示,按照中央、省、市、区经济工作会议、政法工作会议和全国司法厅(局)长会议、全省司法行政工作会议和全市司法局长会议的部署要求,践行全面依法治区,以公共法律服务体系建设为统领,盘活、做优、做强司法行政各项工作,创新构建大调解工作格局,大力推进多元化纠纷解决服务四级平台、小区公共法律服务平台、社区矫正监管平台三大重点工程建设,深入推进“七五”普法和法治湖里建设,切实让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

  主要预期目标为:到2018年底前建成四级多元化纠纷解决机制,在辖区内所有建立党支部的居民小区、村改居小组配备1名律师和2名以上调解员,全区人民调解成功率达99%以上,实现邻里纠纷不出小区、矛盾纠纷不出社区、疑难问题不出街道;高标准通过省、市对我区的“七五”普法中期督导;确保社区服刑人员“无脱管、零失控、零重新犯罪”。

  (一)不忘初心、牢记使命,深入学习贯彻党的十九大精神

  坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,继续推进“两学一做”常态化、制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法行政工作,切实做到内化于心,外化于行,转化为果。

  扎实推进学习教育。按照学懂、弄通、做实的要求,将学习贯彻党的十九大精神贯穿于全年,结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。坚持反反复复、原原本本研读《十九大报告》、新修订的《党章》、《习近平谈治国理政》(第二卷)。总支书记、支部书记、处级领导要带头到所在支部宣讲党的十九大精神和上党课。积极开展学习贯彻十九大精神征文、党员服务典型案例评选、红色教育基地参观等活动,对各支部全年学习宣传贯彻情况进行督导检查和总结交流。

  切实抓好贯彻落实。中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生了根本变化,人民群众对美好生活向往需求更多集中在合法权益保障、社会事务参与、精神心理满足等方面,无不与司法行政工作密切相关,都离不开公共法律服务。要以自我革命的方式转变职能和作风,探索传统业务创新升级,挖掘整合人民调解员、律师、公证员等法律服务人才资源,推动法律服务力量下沉基层一线,不断优化人民调解、法律援助、公证、法律咨询、法治宣传等法律服务供给,为辖区群众提供多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务。

  履行从严治党责任。压紧压实全面从严治党政治责任,制定党总支班子落实全面从严治党主体责任清单,继续把基层党建、精神文明创建、意识形态责任制、党风廉政建设责任制和反腐败工作纳入绩效考核的重要内容,做到与司法行政工作同部署、同检查、同安排、同落实。加强党组织建设,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、主题党日等,抓好与社区、部队的共建工作,利用“厦门党建e家”平台,完善党建电子档案,开展线上学习,以信息化动态管理助推党建任务落地,在各支部和全体党员中形成比学习、比能力、比成绩、比贡献的良好氛围。

  (二)踏石留印、抓铁有痕,强化司法行政各项工作落实

  以公共法律服务体系建设为“纲”,统筹推进人民调解、社区矫正、法治宣传、法律援助、公证等司法行政各项工作,实现纲举目张,协调发力,努力书写新时代司法行政工作人民满意答卷。

  深化人民调解工作。健全人民调解组织,规范街道、社区人民调解委员会建设,抓好区交调委等一批工作开展好、调解量大、作用发挥明显的行业性、专业性调委会的规范化建设。总结推广小区调解工作经验,第一季度在金山街道召开小区调解工作推进会,形成可复制、可推广的工作经验;配合市司法局做好在我区召开小区调解工作现场观摩会。做好矛盾纠纷积案化解,进一步健全律师参与重大纠纷调解和包案化解矛盾纠纷机制,探索律师参与信访积案化解工作,全力预防化解涉及金融、房地产、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域、敏感问题的重大矛盾纠纷。抓好人民调解员培训,区级每半年组织一次调委会主任培训,街道每季度组织一次调解员培训,社区每月组织一次调解员和信息员培训,重点培训人民调解技巧、调解文书制作等业务知识,以及常见性、多发性的矛盾纠纷的调处方法和技巧,全区经过培训评为四级及以上的人民调解员数量要达到1000名以上。通过对调解员的培训,提高调解员的法律和业务知识水平,从而确保全年矛盾纠纷调解成功率达99%以上。

  强化社区矫正监管。高标准迎接中芬合作观摩,由司法部组织的中芬社区矫正交流会在我市召开,殿前司法所作为全市唯一的基层所参观点,利用专题片、现场演示、座谈交流等全面展示社区矫正工作亮点和成效。严格日常管控,继续推行电子腕带“全覆盖”,对全区社区服刑人员实行24小时电子监控。全面推行“163”执行模式,贯彻落实入矫教育、思想教育、解矫教育规定,按照新入矫人员全方位调查,指纹、人脸录入,每月至少8小时社区服务的要求,强化对社区服刑人员的日常管理,切实做到“无脱管、零失控和零重新犯罪”。组织开展社矫“百日安全”活动,在重大节假日、重大会议活动敏感时期组织开展两类人员重点排查稳控专项治理。加速推进社区矫正中心升级达标建设,建立覆盖全区的社区矫正远程视频监督管理、统一指挥平台,实现区局对矫正中心、司法所社区矫正网络数字化统一管理督查的无缝对接。每半年开展一次社区矫正执法检查监督,提高社区矫正工作水平。强化教育帮助,组织前往厦门监狱开展“高墙内”湖里籍服刑人员延伸帮教走访,积极预防和减少安置帮教对象重新违法犯罪。继续开展“入矫第一课”活动,按照省厅统编教材,通过政府购买服务,完成每名新入矫人员20课时入矫教育、6课时解矫教育和每月8课时集中教育,开展社区矫正人员“每月一法一考”及“自新有为”巡回讲坛。开展入矫人员心理测评并建立心理健康档案,举办就业指导讲座及技能培训班,帮助矫正人员顺利回归社会。

  推进法治湖里建设。大力开展宪法宣传教育,坚决拥护党中央关于修改宪法部分内容的建议,深入宣传好此次宪法修改的重点内容和重大意义,引导、促进社会坚定宪法自信、增强宪法自觉。落实普法责任制度,继续推动国家机关“谁执法谁普法”责任制有效落实,积极推进各单位主动公开部门普法责任清单。进一步完善综治考评中法治宣传考评细则,督促各单位落实普法责任。完善以案释法制度,第一季度在全区司法、行政部门开展以案释法典型案例征集活动,5月份前形成湖里区第一批以案释法典型案例汇编。认真做好“七五”普法中期督导自查及迎检准备各项工作,由区四套班子领导带队对全区“七五”普法工作进行督导,上半年完成全区法治建设暨“七五”普法工作档案的收集和建档工作,力争高分通过省、市检查组对我区的督导检查。深化“法律六进”工作,每季度开展一次“法律进机关、进学校、进社区、进企业、进单位”活动,组织开展“七五”普法摄影作品、社区法治文艺作品征集评选活动、“12.4”国家宪法日宣传活动,针对征地拆迁、社区换届选举、扫黑除恶、小区建设、缠访闹访、医患纠纷等重点工作、热点问题制作以案释法宣传手册。围绕社区换届选举开展法治宣传,成立律师服务指导小组,组织律师提供法律咨询、出具法律意见、协助处理相关法律纠纷等。继续开展新媒体普法工作,丰富完善“湖里法律在线”微信公众号功能作用,打造湖里区公共法律服务线上平台。

  提升公共法律服务水平。建立“3+N”法律服务模式,将法律援助、人民调解、法律咨询作为公共法律服务的三个基本项目,根据需要和条件引入涉及律师、公证、专业调解、安置帮教、法律宣传等方面的多个拓展服务项目。建立法律服务专家队伍信息资源库,力争于上半年建立100名律师、1000名人民调解员信息资源库,按照专长进行分类,方便群众有针对性地向法律专业人士寻求帮助。推进法律援助律师诚信服务“红黑名单”制度,探索建立社区律师、小区律师诚信服务制度,对主动服务社区和小区居民、执行管理规定的给与案源奖励和精神奖励,并录入律师诚信服务红名单,对不执行管理规定且违反法律法规的律师列入黑名单,取消办理法律援助案件资格,并上报市律师协会备案。提高法律援助质量,加强法律援助案件质量的监督管理;进一步规范法律援助律师值班工作,按上级要求开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作,积极参与刑事速裁、认罪认罚制度等司法体制改革。进一步完善社区法律顾问工作机制,确保每个律师单独负责一个社区,加强社区法律顾问岗位培训,提升法律服务质量,确保满足社区基本法律需求。优化公证服务,积极为市、区重点工程提供公证服务;完善公证便民服务工作,依法为符合条件的当事人提供公证服务;完善微信平台办证;加强公证质量检查,做好卷宗归档、质量跟踪等工作,不断提高公证质量。

  主动投入扫黑除恶专项斗争。以法治宣传为重点,积极利用“平安湖里”、“湖里法律在线”微信平台及社区法治宣传栏等载体,大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与深化扫黑除恶专项斗争密切相关法律法规,营造浓厚法治氛围。充分发挥司法所、调委会、社区法律顾问和小区律师、小区调解员扎根基层、贴近群众的作用,配合有关部门加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度,及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索。严格落实社区矫正各项制度,预防社区服刑人员被黑恶势力引诱、拉拢,防止脱管、漏管和重新违法犯罪。

  (三)逢山开路、遇水架桥,推动司法行政工作创新

  以满足人民群众日益增长的法治需求为立足点,找准司法行政工作创新发展新定位,为人民群众提供实在、普惠、精准、高品质的公共法律服务,不断增强人民群众的法治获得感。

  建立四级纠纷解决服务平台。研究制定湖里区多元化纠纷四级解决服务平台建设实施方案,按照由下至上,逐步完善的原则,指导各住宅小区设立小区调解员,在全区53个社区结合实际进一步成立社区法律顾问室、社区人大代表调解工作室、个人调解工作室等,建立完善街道“一站式”多元纠纷解决服务中心,力争辖区内发生的矛盾纠纷在辖区内调处解决。推动建立湖里区多元化纠纷解决服务中心,分流处理各类矛盾纠纷,协调处理跨部门、跨领域的疑难纠纷,形成纵向到底、横向到边的多元化纠纷解决格局。

  推进配置小区律师、小区调解员。推动公共法律服务平台下沉小区,根据《湖里区关于推进城市居民小区建设工作的指导意见》精神,推动法律服务和调解力量下沉基层一线,进一步扩大法律服务和矛盾纠纷调解覆盖面。开展小区律师试点,第一季度在全区241个已成立党支部的小区开展小区律师试点工作,在全市范围内采取志愿服务方式征集组建律师专家信息库,力争到今年年底做到每个小区至少有1名小区律师为居民提供一对一的法律咨询,每季度至少开展一次法治宣传教育活动,为小区调委会、业委会调处复杂疑难纠纷提供专业法律意见及其他日常法律服务。推进配置小区调解员,在全区241个已成立党支部的小区开展小区调解员试点工作,力争到年底各小区至少有2名调解员,及时调处小区公民之间、公民与法人之间发生的民事纠纷。加强“两小”(小区律师、小区调解员)规范化建设,制定“两小”工作制度,第一季度完成办公场所规范建设和工作制度上墙;建立“两小”工作微信群,每月查看“两小”工作台帐;制作并发放2万张“两小”便民服务卡,载明姓名、电话、服务内容和线上客户端三维码,提高群众知晓率。

  积极开展“民主法治示范小区”创建活动。在创建全国民主法治示范社区的基础上,力争再推选2个社区参加全国民主法治示范社区评比。积极开展“民主法治示范小区”创建活动,年底前每个街道评选出2-3个民主法治示范小区。

  建立公共法律服务“电商”平台。建立湖里区公共法律服务“电商”平台,开展“法律服务零距离,家庭律师进万家”主题活动,推出“法律咨询、纠纷调解、诉讼支持、法律援助、法治宣传”等服务项目,推进小区治理法治化。

  创新法治宣传手段。按照省委书记于伟国在全省社区治理工作现场推进会上强调的“法律要进区入户,让群众感到法律服务零距离”的要求,在有条件的小区楼道内设置法治宣传栏。与区教育局联合开展“小手牵大手,法律带回家”活动。在湖里高新园区新建一个企业法治教育基地,设置法治宣传栏、法律咨询角,由律师每月在工业园内开展企业法律宣讲和咨询服务。在全区征地拆迁指挥部设置法律咨询服务工作站,组织有征地拆迁法律专业知识的律师进驻开展法律服务。

  创新社区矫正社会化。针对假释比例提高导致社区服刑人员增多这一趋势,对社区服刑人员进行统计分析,建立分类管理制度,根据不同罪名的社区服刑人员特点制定相应的矫正教育措施,有效提高教育矫正质量。

  争创省级文明单位。依据《福建省文明单位测评体系》标准,研究制定并上报我局创建省级文明单位实施方案,明确具体工作责任部门和完成时限;开展好法律志愿服务“五民”行动、“百姓法治讲堂”等特色志愿服务项目,落实支部认领服务项目、党员到社区服务,大力开展交通文明劝导、社区文明督导、社会群防群治、“路长制”巡查和义务劳动等,积极弘扬社会主义核心价值体系,踊跃投身公益,履行社会责任,努力提高全局整体文明程度。

  (四)砥砺奋进、履职担当,锻造司法行政过硬队伍

  以坚定理想信念为根基,以严格纪律为根本,以提升素质为抓手,狠抓司法行政队伍建设,努力打造“不负重托、永争一流”,忠诚干净担当的司法行政队伍。

  加强队伍政治建设。坚持把政治过硬作为第一要求,把忠诚作为第一品质,把思想政治建设放在队伍建设的第一位,教育引导全区司法行政系统干部在学思践悟中强化“四个意识”,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力把司法行政队伍建设成一支党和人民放心的队伍。

  抓好队伍廉洁教育。加强干部廉政教育,组织开展“廉政第一课”活动。抓好《准则》、《条例》学习,教育引导党员干部懂规矩、守纪律,从思想深处筑牢抵御不良风气的“防火墙”,自觉做到“四个管住”,即管住自己的头,做到头脑清醒、是非分明;管住自己的嘴,做到不该吃的坚决不吃;管住自己的手,做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿,做到不该去的地方坚决不去。加大对各级违反中央八项规定典型案件的通报剖析,用各级纪委查处的典型案例教育全体党员干部职工,形成震慑;充分利用上级下发的各种学习宣传资料和警示教育片,定期组织党员干部观看,以案析法,提醒干部常怀警惕之心,珍惜岗位,奋发有为,营造风清气正的干事环境。

  提升队伍业务水平。大力加强履职能力建设,按照下发的2018年度全区司法行政干部业务培训计划,每两周举办一次司法行政业务培训,制定考核评分标准,将授课情况纳入年度综合考评体系。继续推行岗位大练兵活动,在总结2017年活动开展经验做法的基础上,结合本局的建设实际,围绕“运用新科技掌握新技能”这一主题,开展人民调解卷宗评比、十佳法律援助案例评选、优秀调研文章评选、优秀调解案例评选等活动。扎实抓好“五个一”工作落实,组织开展跟班学习、岗位轮训等,切实提高司法行政队伍依法行政能力、公正文明执法能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力,全面提升司法行政队伍综合素质。

  四、2018年预算收支总体情况

  根据预算管理的有关规定,部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

  (一)湖里区司法局2018年收入预算为2359.78万元,比2017年执行数1950.47万元增加409.31万元,增长20.99%,具体情况如下:

  1.财政拨款收入2359.78万元,其中一般公共预算拨款收入2359.78万元,包括湖里区司法局本级的一般公共预算收入2097.35万元和湖里区公证处的一般预算收入262.43万元,政府性基金拨款收入0万元;

  2. 财政专户管理的事业收入0万元;

  3. 事业收入(含批准留用) 0万元;

  4.事业单位经营收入0万元;

  5.上级补助收入0万元;

  6. 附属单位上缴收入0万元;

  7.结余结转0万元;

  8.其他收入0万元;

  9.其他资金0万元。

  (二)湖里区司法局2018年支出预算为2359.78,比2017年执行数1950.47万元增加409.31万元,增长20.99%具体情况如下:

  1.行政运行即基本支出1822.85万元,包括人员支出1606.99万元,公用支出215.86万元;

  2.项目支出536.93万元;

  3.事业单位经营支出0万元。

  五、一般公共预算财政拨款支出预算情况

  2018年度一般公共预算支出2359.78,比2017年执行数1950.47万元增加409.31万元,增长20.99%,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括: 

  (一)行政运行1822.85万元,比2017年执行数1451.41万元增加371.44万元,增长25.59%。其中人员支出1606.99万元,公用支出215.86万元,主要用于保障司法行政工作运行支出,由于我局2017年12月新接收3位军转干部。其中区本局行政运行支出1577.35万元,区公证处行政运行支出245.50万元

  (二)基层司法业务即人民调解支出130万元(项目支出),比2017年执行数109.99万元增加20.01万元,增长18.19%。主要用于人民调解业务经费。

  (三)普法宣传业务150万元(项目支出),比2017年执行数120.21万元增加29.79万元,增长24.78。主要用于全区法治宣传支出,包括依法治区支出,将扩大普法宣传力度。

  (四)法律援助业务132万元(项目支出),比2017年度执行数119.53万元增加12.47万元,增长10.43%。主要用于开展法律援助案件补贴费用支出并根据2016年底的新标准支付。

  (五)社区矫正业务108万元(项目支出),比2017年执行数73.21增加34.79万元,增长47.52%。主要用于社区矫正和安置帮教业务经费。

  (六)未归口管理的行政单位离退休费5.9万元,比2017年执行数2.33万元增加3.57万元,增加153.22%。主要是由于2017年我局增加了两位新退休人员。

  (七)机关事业单位基本养老保险缴费支出175.85万元,比2017年执行数44.55万元增加131.30万元,增加294.73%。该预算支出为系统自动生成。

  (八)行政单位医疗38.08万元,比2017年执行数11.54万元增加26.54万元,增加229.98%。主要用于人员医保缴纳保障和医疗补助等支出。

  (九)律师公证管理支出262.43万元,比2017年执行数224万元增加38.43万元,增加17.16%。其中基本支出218.17万元,包括人员支出143.16万元和公用支出75.01万元,另有16.93万元属于项目支出,。主要用于区公证处日常运行、业务开展等费用支出。

  六、政府性基金预算财政拨款支出情况

  2018年度政府性基金支出0万元,比2017年执行数增加0万元,增长0%。

  七、“三公”经费财政拨款预算情况

  湖里区司法局2018年“三公”经费财政拨款预算数为1万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行费0万元。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费

  2018年预算安排0万元。主要因为本单位没有出国(境)计划。

  (二)公务接待费

  2018年预算安排1万元,比上年支出0.1万元增加0.9万元。主要原因是:我单位严格执行中央八项规定精神,尽力压缩公务接待费用,主要用于上级检查督导及外省市参观交流等方面的接待活动。

  (三)公务用车购置及运行费

  2018年预算安排0万元,与上年支出0万元持平。

  八、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费

  2018年湖里区司法局的机关运行经费财政拨款预算1822.85万元,比2017年执行数1451.41万元增加371.44万元,增长25.59%。

  (二)政府采购情况

  2018年湖里区司法局政府采购预算总额67.85万元,其中:政府采购货物预算67.85万元,政府采购工程预算0万元,政府采购服务预算0万元。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2017年12月31日,湖里区司法局所属各预算单位共有车辆3辆,其中厅级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车3辆(我局的3辆警车全部由湖里区机关事务管理局统一管理,我局只负责警车监控费用)、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。单位价值200万以上大型设备0台(套)。

  (四)绩效目标设置情况

  湖里区司法局2018年实行绩效目标管理的项目5个,涉及一般公共预算拨款536.93万元。其中区司法局本级绩效目标管理项目4个合计520万元,区公证处绩效目标管理项目1个16.93万元。

  九、名词解释

  (一)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

  (二)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出,包括部门专项发展经费和基建项目。

  (三)“三公”经费:纳入财政决算管理的“三公”经费,是指用财政拨款安排的因公出国(境)费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (四)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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