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厦门市教育局厦门市财政局关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知
发布日期: 2017-11-09 【字体大小:

 

                       厦门市教育局

文件

                       厦门市财政局

                                             厦教财〔2016〕12号

 

厦门市教育局 厦门市财政局

关于印发实施教育精准扶贫工作

方案的通知

各区教育局、财政局,各直属学校、事业单位:

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共福建省委 福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《福建省教育厅 福建省财政厅关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》精神,深入推进教育精准扶贫工作,现将《厦门市实施教育精准扶贫工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                       厦门市教育局  厦门市财政局

                            2016年7月21日

厦门市教育局办公室                   2016年7月21日印发

厦门市实施教育精准扶贫工作方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中共福建省委 福建人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《福建省教育厅 福建省财政厅关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》精神,充分发挥教育在阻断贫困代际传递中的作用,特制定本实施方案。

、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《摆脱贫困》重要著作战略思想,坚持扶贫先扶智、治贫先治愚,以贫困人口为重点,以促进教育公平和提高劳动者技术技能为抓手,精确对准教育最薄弱领域和最贫困群体,落实多元扶持与资助政策,促进教育强民、资助惠民、技能富民、就业安民,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、总体目标

将推进精准扶贫工作作为全教育工作的重要任务,建立起完善的各级各类学校贫困家庭学生资助体系,确保贫困家庭学生不因贫困而辍学

三、政策措施和工作任务

(一) 加大级财政资金扶持力度

完善城乡义务教育经费保障机制,加大对农村义务教育转移支付的统筹力度,提高全市义务教育经费保障水平。

(二)加强乡村教师队伍建设

1.提高乡村教师生活待遇。落实乡村教师生活补助政策,乡村教师享受乡镇补贴外,平均每人每月500元的标准予以补助,补助额度不纳入绩效工资总量。开展乡村教师周转房建设,充分利用农村闲置校舍改建一批、按标准新建一批乡村教师周转宿舍,进一步改善乡村教师生活条件。

2.加强乡村教师培养。加强对新任乡村教师的培训工作,做好乡村新任教师学科教学和班主任工作的“双带教”工作,配强配好指导教师。市、区“名师培养工程”、“青年教师成长工作坊”要向乡村学校倾斜,保证乡村教师占有一定比例,扩大名师带教的覆盖面,构建名师带教的乡村青年教师发展体系。组织优秀农村骨干教师到境外培训,提升国际视野,发挥优秀骨干教师带动乡村教师共同发展的示范引领作用。将对乡村教师的专业培养纳入教师专业素养提升工程,加大对乡村教师的专业培养力度。实施教师信息技术应用提升计划,全面提升乡村教师信息技术应用能力。

 (加大对贫困学生的资助力度

1.完善学前教育政府助学金制度。对城乡低保家庭幼儿、孤儿及重点优抚对象子女按物价部门批准的所在幼儿园保育教育费收费标准发放助学金并予以“两点一膳”伙食补助其他家庭经济困难幼儿从按公办幼儿园普通园保育教育费标准提高到按公办幼儿园市示范园保育教育费标准发放助学金。补助对象所在幼儿园保育教育费标准低于补助标准的,按实际收费标准发放助学金。

2.完善城乡义务教育学生资助政策。落实义务教育阶段“两免一补”政策,对建档立卡经济困难家庭和低保家庭寄宿生予以营养餐补助和生活补助

3.实行贫困高中生免学费制度2016年秋季学期开始,对孤儿、低保家庭学生等家庭经济困难学生免除高中,并按规定享受国家助学金资助

4.完善中等职业教育免学费和国家助学金政策。对中职学校全日制、非全日制正式学籍在校学生(含技校)免除学,并对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业及非涉农专业家庭经济困难学生给予每生每年2000元国家助学金。

5.完善多元高校学生资助体系进一步完善国家助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元高校学生资助体系,对建档立卡家庭经济困难学生按最高档助学金标准予以资助。

6.建立健全学校教育救助制度。指导和督促学校建立应急救助机制,确保因病、因灾以及突发性事件等导致生活困难学生及时得到救助。

7.健全农村留守儿童关爱网络。会同相关部门建立完善家庭、学校、基层组织、政府等相衔接的留守儿童关爱服务网络,让农村留守儿童健康成长。

(多渠道帮扶高校贫困毕业生就业

1.精准实施贫困学生就业指导。建立全市就业困难毕业生信息库,摸清高校贫困毕业生底数,建档立卡,准确掌握贫困毕业生群体的具体情况。实行“一生一策”动态管理,开展个性化辅导、组织专场招聘活动等。

2.加强贫困学生就业帮扶。加大各类国家和省、市基层就业项目对高校贫困毕业生的倾斜力度,在重大科研项目单位聘用、服务外包企业吸纳毕业生以及高校毕业生入伍预征等工作中,将高校贫困毕业生列为优先推荐对象,予以优先安排。高校设立就业专项援助资金,资助贫困毕业生到外地求职。同时,主动引导和有针对性地帮扶贫困毕业生入驻大学生创新创业基地开展创业活动。

(广泛开展教育对口帮扶

    1.落实重点县对口帮扶任务。各区应落实省教育厅布置的对6个省级扶贫开发重点县基础教育改革发展的对口帮扶任务。

2. 建立基础教育校际共建机制。各区应建立区域内“老校带新校、强校扶弱校”校际共建机制,全面提升基础教育学校办学质量。

四、组织保障

(一)加强组织领导

1.市教育局成立厦门市教育精准扶贫工作小组,加强对教育精准扶贫工作的指导协调与统筹管理。各区教育部门及各学校要高度重视、精心谋划,及时制定本、本校教育精准扶贫实施方案;同时,明确负责精准扶贫工作的领导和业务部门,确保教育精准帮扶各项工作落实到位。各区教育精准扶贫方案应于8月30日前上报市教育局、财政局。

(二)强化资金保障

要加大对教育精准扶贫工作的经费投入同时,要积极鼓励社会力量参与教育扶贫,引导各类公益组织、社会团体、企业等开展捐资助学活动,完善政府、企业、个人共同投入的多元教育精准扶贫机制。

(三)建立信息台账

、各校要加强与扶贫开发部门联系,在认真调研、摸清底数的基础上,建立贫困生的资料数据库,确保不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生,并实行动态管理,切实做到精准扶贫

(四)严格考核督查

区教育部门、各校应建立精准扶贫工作考核机制将教育精准扶贫目标任务完成情况等纳入年度绩效考评范围。加强教育精准扶贫工作督查,联合扶贫开发、财政、监察等相关部门,定期检查教育精准扶贫工作推进情况。

(五)加强宣传引导

各区教育部门、各校应通过宣传媒体、单位门户网站等,宣传教育精准扶贫的政策、措施及工作进展情况,主动接受社会监督,同时,积极营造全社会参与精准扶贫良好氛围,引导关心教育事业的企业、社会组织、港澳台侨胞、个人参与教育精准扶贫,实现社会帮扶资助与教育精准扶贫工作有效对接。

 

附件:1.厦门市区对口帮扶省级扶贫开发工作重点县安排表

2.2016-2020年厦门市教育精准扶贫工作任务责任分解表

3. 厦门市教育精准扶贫工作小组

4. 厦门市教育精准扶贫工作小组工作制度

 

 

 

 

 

 

附件1

厦门市各区对口帮扶省级扶贫开发

工作重点县安排表

 

 

省级扶贫开发工作重点县

对口帮扶的区

云霄县

海沧区

武平县

思明区

清流县

集美区

屏南县

翔安区

浦城县

湖里区

诏安县

同安区

 

 


附件2

 

 

 

2016-2020年厦门市教育精准扶贫工作任务责任分解表

序号

帮扶项目

目标任务

责任处(室)

协作处(室)

加大市级财政资金扶持力度

完善城乡义务教育经费保障机制,加大对农村义务教育转移支付的统筹力度,提高全市义务教育经费保障水平。

财务处

 

加强乡村教师队伍建设

1A.提高乡村教师生活待遇。落实乡村教师生活补助政策,乡村教师除享受乡镇补贴外,平均每人每月按500元的标准予以补助,补助额度不纳入绩效工资总量。

人事处

财务处

1B.开展乡村教师周转房建设,充分利用农村闲置校舍改建一批、按标准新建一批乡村教师周转宿舍,进一步改善乡村教师生活条件。

规划处

 

2.加强乡村教师培养。加强对新任乡村教师的培训工作,做好乡村新任教师学科教学和班主任工作的双带教工作,配强配好指导教师。市、区名师培养工程青年教师成长工作坊要向乡村学校倾斜,保证乡村教师占有一定比例,扩大名师带教的覆盖面,构建名师带教的乡村青年教师发展体系。组织优秀农村骨干教师到境外培训,提升国际视野,发挥优秀骨干教师带动乡村教师共同发展的示范引领作用。将对乡村教师的专业培养纳入教师专业素养提升工程,加大对乡村教师的专业培养力度。实施教师信息技术应用提升计划,全面提升乡村教师信息技术应用能力。

人事处

国合处

加大对贫困学生的资助力度

1.完善学前教育政府助学金制度。对城乡低保家庭幼儿、孤儿及重点优抚对象子女按物价部门批准的所在幼儿园保育教育费收费标准发放助学金,并按每生每月200元予以两点一膳伙食补助;其他家庭经济困难幼儿从按公办幼儿园普通园保育教育费标准提高到按公办幼儿园市示范园保育教育费标准发放助学金。补助对象所在幼儿园保育教育费标准低于补助标准的,按实际收费标准发放助学金。

资助中心

 

2.完善城乡义务教育学生资助政策。落实义务教育阶段两免一补政策,对建档立卡经济困难家庭和低保家庭寄宿生予以营养餐补助和生活补助。

财务处

资助中心

3.实行贫困高中生免学杂费制度。2016年秋季学期开始,对建档立卡家庭经济困难学生、孤儿、低保家庭学生等免除学杂费,并享受最高档国家助学金的资助。对学生家庭或本人突遭自然灾害等其他家庭经济困难学生免除学杂费。

资助中心

 

4.完善中等职业教育免学费和国家助学金政策。对中职学校全日制、非全日制正式学籍在校学生(含技校)免除学杂费,并对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业及非涉农专业家庭经济困难学生给予每生每年2000元国家助学金。

资助中心

 

5.完善多元高校学生资助体系。进一步完善国家助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生三助岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元高校学生资助体系,对建档立卡家庭经济困难学生按最高档助学金标准予以资助。

资助中心

 

6.建立健全学校教育救助制度。指导和督促学校建立应急救助机制,确保因病、因灾以及突发性事件等导致生活困难学生及时得到救助。

资助中心

 

7.健全农村留守儿童关爱网络。会同相关部门建立完善家庭、学校、基层组织、政府等相衔接的留守儿童关爱服务网络,让农村留守儿童健康成长。

基教处

 

多渠道帮扶高校贫困毕业生就业

1.精准实施贫困学生就业指导。建立全市就业困难毕业生信息库,摸清高校贫困毕业生底数,建档立卡,准确掌握贫困毕业生群体的具体情况。实行一生一策动态管理,开展个性化辅导、组织专场招聘活动等。

高教处

 

 

2.加强贫困学生就业帮扶。加大各类国家和省、市基层就业项目对高校贫困毕业生的倾斜力度,在重大科研项目单位聘用、服务外包企业吸纳毕业生以及高校毕业生入伍预征等工作中,将高校贫困毕业生列为优先推荐对象,予以优先安排。高校设立就业专项援助资金,资助贫困毕业生到外地求职。同时,主动引导和有针对性地帮扶贫困毕业生入驻大学生创新创业基地开展创业活动。

高教处

 

广泛开展教育对口帮扶

1.落实重点县对口帮扶任务。各区应落实省教育厅布置的对6个省级扶贫开发重点县基础教育改革发展的对口帮扶任务。

基教处

 

2.建立基础教育校际共建机制。各区应建立区域内老校带新校、强校扶弱校校际共建机制,全面提升基础教育学校办学质量。

基教处

 

建立信息台账

加强与扶贫开发部门联系,建立贫困生的资料数据库,全面掌握建档立卡学生动态信息,实施精准资助。

资助中心

 

严格考核督查

1A. 建立精准扶贫工作考核机制。将教育精准扶贫目标任务完成情况纳入局年度绩效考评范围,确保教育扶贫政策和责任落到实处。

办公室

财务处

1B.加强区及学校扶贫工作督查。组织或会同扶贫开发、财政、监察等相关部门人员,定期检查各地及相关学校教育精准扶贫工作推进情况。

督导室

相关业务处室

加强宣传引导

通过各种媒体、单位门户网站,公开宣传教育精准帮扶的政策、措施及工作进行情况,积极营造全社会参与精准扶贫良好氛围,引导关心教育事业的企业、社会组织、港澳台侨胞、个人参与教育精准扶贫,实现社会帮扶资助与教育精准扶贫工作有效对接。

宣传处

相关业务处室

 

 


附件3

厦门市教育精准扶贫工作小组

 

 长:赖   厦门市教育局局长

副组长:林佳添 厦门市教育工委副书记

陈向光 厦门市财政局副局长

 员:连维兴 市教育局办公室主任

黄维津 市财政局教科文处处长

庄剑光 市教育局财务处副处长

蔡良山 市教育局发展规划处处长

李燕娜 市教育局人事处处长

杨思窍 市教育局基础教育处处长

周振墉 市教育局宣传处处长

许旭东 市教育局职成处处长

  市教育局高教处、国合处处长

陈宏瑶 厦门市人民政府教育督导室主任

庄敏琦 厦门市教育事务受理中心主任

蒋思彬 厦门市教育事务受理中心书记

工作小组下设办公室,挂靠在市学生资助中心。

 

 

 

附件4

厦门市教育精准扶贫工作小组工作制度

 

一、组长办公制度

市教育精准扶贫工作小组(以下简称“市扶贫工作小组”) 定期(原则上每季度)召开精准扶贫工作专题会议,研究教育精准扶贫推进计划、重点工作和措施。由组长(副组长)主持召开,扶贫工作小组成员参加。会后,由市扶贫工作小组办公室整理印发会议纪要或记录。

二、季报制度

市扶贫工作小组办公室每季度对教育精准扶贫工作进展情况进行通报。市教育局各责任处室应于每季度结束后5 个工作日内,将负责的扶贫项目实施进展情况报市扶贫工作小组办公室,由市扶贫工作小组办公室汇总后于新季度开始后15 个工作日内印发通报。通报送工作小组组长、副组长、市教育局各责任处室、各区教育局及相关学校,并报市直有关部门。

三、简报制度

市扶贫工作小组办公室将不定期汇编教育精准扶贫工作推进情况材料,送市教育局办公室以教育工作简报形式印发,工作简报主要内容包括教育精准扶贫的重大政策出台、重要工作部署、重要会议,以及各区推进教育精准扶贫的成功经验和典型做法。

四、督查督办制度

市扶贫工作小组办公室不定期组织市教育局有关责任处室、专家对各区教育精准扶贫工作推进情况进行专项督查;采取发督办单、派员现场督办等形式,对各区教育精准扶贫工作推进中存在的突出问题进行督办,对扶贫工作推进不力的区教育、财政部门、学校领导进行约谈。

五、监督举报制度

市扶贫工作小组办公室设立监督举报电话和电子信箱,由专人负责记录、整理群众实名举报来电、来信。对举报内容涉及有关区及学校的,交相关区教育局、学校(单位)核查处理;其中重大问题,交有关责任处室处理后由市教育扶贫办公室统一反馈。市扶贫工作小组办公室定期(初定每半年一次)就监督举报情况进行总结分析。

六、绩效考评制度

每年底,市扶贫工作小组办公室将根据年度教育精准扶贫工作计划和目标任务,对市教育局各责任处室教育精准扶贫工作完成绩效进行评价,评价结果送市教育局机关效能办作为相关处室年度绩效考评重要内容;同时,将对各区教育精准扶贫工作推进情况进行绩效考评,考评结果将作为安排市级相关教育专项资金的重要依据。

 

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