厦湖商务函〔2026〕13号

　　答复类别：A类

　　关于区政协九届五次会议

　　第20261008号提案办理情况答复的函

　　许文懿委员：

　　您提出的《关于以首发经济赋能湖里区经济创新发展的提案》（第20261008号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　发展首发经济是湖里区激发消费潜能、提升商业能级的重要抓手。关于您围绕首店政策优化、商圈差异化布局、产业链协同及国际化水平提升等方面提出的针对性建议，我单位结合提案内容，系统梳理当前首店经济政策实施成效、商圈建设进展、产消融合实践及国际化服务推进情况。

　　二、措施与成效

　　（一）针对强化政策长效性与精准性，夯实发展基础建议

　　在全市率先出台首店经济专项奖励政策，发布《厦门市湖里区首店经济奖励政策申报指南》，通过系统化政策工具激发市场主体引育首店积极性。一是实施分级分类奖励。根据品牌评定层级，对中国（内地）首店、福建首店、厦门首店的运营企业，分别给予奖励；对引进上述首店的商业综合体等运营管理主体，给予招引奖励。二是建立品牌综合评估机制。制定《厦门市湖里区首店经济政策品牌资质评分表》，对品牌运营年限、美誉度、行业影响力等实施量化评价，经专家评审团小组会议表决通过后予以认定，确保政策精准投放。三是持续迭代政策。市级层面出台《厦门市促进首发经济高质量发展若干措施》，湖里区同步衔接落实，2024年至今连续出台多轮政策措施，将首店经济纳入各年度重点扶持方向，同时设立由产业引导基金、科创产业促进基金及参投基金组成的260亿元科创基金矩阵，覆盖产业投资需求，形成市、区政策叠加效应，构建更为完善的首店经济政策支撑体系。

　　政策实施以来，首店经济呈现量质齐升态势。累计兑现首店经济奖励资金495万元，有效降低了品牌入驻门槛和运营成本。京东七鲜咖啡、朱光玉、路特斯、好利来等首店密集落地，京东MALL、K11等一批高能级首店成功落户，激发城市消费活力。

　　（二）针对促进空间均衡与协同，优化商业生态建议

　　立足全域旅游发展格局，构建“东西联动、多点开花”的商业生态，强化商业规划引领，引导商圈主题化、差异化发展。一是支持新兴商业载体建设运营，成功推动海上世界开业运营，促进悦都汇、蔡塘爱琴海等商业综合体改造，推进商圈品质同步迭代升级。二是推动商圈业态差异化定位，支持湖里区中部、西部、东部等片区主要商圈依托各自区位禀赋，形成互补型商业格局，错位引进不同层级、不同业态的首店品牌。其中，中部SM商圈作为首店集聚高地贡献大量各级首店，成为品牌进军闽南乃至福建市场的首选载体；西部海上世界依托邮轮母港资源，形成“船、港、城、产、游、购、娱”一体化特色运营模式，打造沉浸式游玩场地；东部片区京东MALL福建首店成功落地，引入厦门 K11 Select首发集聚区项目，利用商场空间举办艺术展览及首发活动，创新艺术购物消费业态。三是提升消费便利性与可达性，节假日期间开通“来湖直通车”，串联辖区各大酒店、商圈和景区，便利市民游客参与首发活动与促消费活动。

　　（三）针对深化产业链协同与本土品牌培育，激发内生动力建议

　　立足产业优势，推动首发经济与区域特色深度融合。一是大力发展先进制造业，筑牢产业根基。壮大戴尔系、宸鸿系等龙头企业，建立完善大中小企业融通对接渠道，吸引上下游企业集聚，出台科产融合发展规划及各项产业发展政策。辖区先进制造业基础为首发经济中的产品创新、快速打样和供应链整合提供了坚实支撑，如厦门汉印股份有限公司深耕智能打印领域，旗下数码印花设备覆盖小批量定制到大规模生产，适用于服装、家纺等领域并兼容多种印花工艺，可为原创设计快速打样提供解决方案。二是加快推动人工智能赋能新型工业化，在电子信息、机械装备等主导产业及纺织鞋服等传统产业领域推进深度数字化、智能化转型。开展“场景湖里”行动，以场景应用实际需求推动人工智能与制造业深度融合，其中推动安踏实业策划安踏成衣制造具身智能柔性协同场景，为中小制造企业提供“轻部署、快见效”的数智化改造范本，有效降低本土原创设计寻求柔性生产、供应链整合等服务的难度。三是促进本土文化资源的挖掘与转化。借势金鸡百花电影节落户厦门，构建“影视+”消费场景，支持“金鸡电影创投大会”等活动，推动创意向产品转化，引导辖区文旅企业与本地制造企业对接，开发具有湖里特色的文创产品，搭建设计与制造融合的平台；2025年重点推进“屿见闽南·时光幻境”沉浸式文旅商综合体建设运营，以83个非遗场景为支撑，打造全国首个闽南幻境主题公园，培育本土特色首发消费场景。

　　（四）针对提升国际化水平与影响力，塑造开放形象建议

　　对标国际消费中心城市建设，充分发挥区位优势和高崎机场、邮轮母港等资源，多维度提升国际化水平。一是配合市商务局打造国际化消费环境，促进离境退税门店扩面提质，共有京东MALL、SM百货、翔业奥莱等11家门店获批，落地国际邮轮会客厅等国际化消费项目15个，涉及国际化有效投资额1.75亿元，推动国际化消费便利度与影响力双提升。二是优化国际化消费服务，用好240小时过境免签等政策，吸引更多国际游客“住湖里、游厦门”。三是积极推动“首店+首展+首演”多元模式，举办中国数字音乐产业大会等活动，丰富首发经济文化内涵；借助中国金鸡百花电影节长期落户契机，2025年电影节期间成功签约项目29个，总金额达79.08亿元，吸引头部影视企业和项目落地。

　　三、今后推进计划

　　一是优化首店政策，在现有分级奖励基础上，逐步将品牌与本地产业的契合度纳入考量，引导品牌深耕湖里。

　　二是聚焦商圈差异化，推动各商圈明确主打业态，避免同质内卷，重点放大海上世界文旅商业、SM首店集聚、K11艺术消费等各自优势，做好活动引流和交通串联。深化文体旅商融合，推动五缘湾创建国家级旅游度假区，提升国际邮轮母港服务水平，打造更多首发经济平台。

　　三是做实产业联动，营造优质产业发展环境，帮助辖区企业在智能制造、柔性制造等领域增强技术积累，巩固产业基础。推动人工智能赋能新型工业化，完善场景开放与转化机制，推进场景项目落地见效、示范推广，形成“企业提需求、政府搭平台、场景促转化、成效反哺产业”的闭环，为本土原产设计寻求本地化解决方案提供更多的选择。同时支持“屿见闽南”等项目持续迭代，深入挖掘闽南文化，深化本土文化IP。

　　四是提升国际化服务水平，配合市级部门完善重点商圈、旅游景区、机场、火车站、地铁站等重点场所多语种标识，增设行李寄存、境外旅客引导服务台等便利服务设施，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈等消费场景。

　　最后，非常感谢许文懿委员对我们工作的关心和建议，希望您继续为我们建言献策，谢谢！

　　区政府分管领导：陈炜

　　承办单位领导：李玲 

　　承办单位联系人：李美彤           联系电话：5722381

　　湖里区商务局 

　　2026年6月15日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政协提案委员会，区政府办公室。