湖江街〔2018〕24号

　　江头街道2017年普法依法治理工作总结及2018年工作计划

    2017年，街道普法依法治理工作在市、区各级领导机关的正确领导下，按照“七五”普法规划的要求，紧紧围绕市、区“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，认真按照厦门会晤安保维稳工作的部署要求，扎实开展“法律六进”活动，运用法治思维和法治方式大力推进“法治街道”创建工作，为平安江头、法治江头的建设营造了公平正义的法治环境和安全稳定的社会环境，实现了厦门会晤万无一失、绝对安全的目标。

　　一、加强领导，确保普法工作落到实处

　　街道高度重视普法依法治理工作，进一步完善各项工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各个部门密切配合、齐抓共管的工作格局。一是及时调整普法依法治理工作领导小组，制定年度普法工作规划，认真落实每年普法工作检查考核制度，确保法治建设工作得到有效落实；二是建立普法经费保障机制，普法经费纳入街道财政预算，做到专款专用；三是建立以辖区单位负责人、派出所民警、法治普法宣传骨干和志愿者队伍为成员的普法网络，使普法与法律服务工作形成一个相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的工作网络体系，促进了街道普法依法治理工作的开展。

　　二、突出重点，大力开展“法律六进”活动

　　（一）强化法治宣传教育。围绕“综治宣传月”、“国家安全教育日”、“国际禁毒日”、“12·4”宪法宣传日等重要时段，紧扣“打造最具安全感城区”和“践行文明公约，笑迎金砖客 ”等宣传主题，充分运用传统媒体和网络新兴媒体，积极开展“护航金砖·共筑平安”和创建平安和谐街道（社区）等宣传活动，加强《厦门会晤市民文明公约》宣传教育和垃圾分类宣传引导，广泛发动居民群众积极参与厦门会晤和十九大安保维稳志愿服务活动，营造群策群力护航厦门会晤和十九大氛围，共同打造“最具安全感城区”，扎实提高平安建设“三率”，街道平安建设“三率”达到93%以上，进一步提升了群众安全感获得感。截至目前，共开展综治及平安建设宣传活动500余场、入户宣传16万余次、发送平安短信7万余条，推送微信公众号2000余条，发放宣传册10万余本、宣传单60万多张。

　　（二）抓好重点对象学法用法。街道、社区领导干部每月法律法规学习，举办4期专题法律法规讲座和培训班，提高干部队伍的综合素质；加强妇女、老人、未成年、流动人口等重点人群普法，依托社区“百姓法治讲堂”开展《反家庭暴力法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《合同法》、《国家安全法》、《老年人权益保障法》、《消费者权益保护法》等讲座36场；在重点领域、重点人群中开展“三下乡”、“国家安全教育日”、“综治宣传月”、“12·4”国家宪法宣传日等系列宣传活动，为厦门会晤营造和谐稳定的法治氛围，共开展法制宣传活动共计32场，发放各类宣传材料3万余份，接受法律咨询68人次，制作宣传栏板85版。

　　三、普治并举，提高社会法治管理水平

　　（一）社会治安面貌维持稳定。协同公安机关、城管部门和司法部门开展厦门会晤基础大排查、禁放查非、亮剑扫毒、春安行动、防范打击电信网络诈骗、“两违”整治等10余项专项行动，取得较好成效，为厦门会晤营造了一个安全稳定的社会治安环境。

　　（二）重点整治工作持续进行。一是突出抓好群防群治力量建设。利用多种形式加强宣传发动，广泛动员居民群众主动加入厦门会晤和十九大平安志愿者队伍，大力发展和壮大群防群治工作者34785人；结合辖区实情，强化平安志愿者的学习培训和勤务演练，努力使参与安保维稳的每名平安志愿者做到“四个熟悉、六个报告”和“十要十不”，确保辖区内重点人员、重点部位、重要场所和重点区域及高层建筑等点位的安全可控。其中决战决胜阶段，街道、社区每天安排近5000人次参与辖区群防群治社会面管控。二是突出抓好重点人员管控。突出做好重点人员特别是上访人员、精神病人、吸贩毒人员、有极端暴力倾向、扬言报复社会等人员的排查、管控工作，加强风险评估，力求达到各类重点人群的信息采集率、准确率、录入率、列管率、访查率100% 。根据人员特点因人制定不同类型的管控方案，对高、中、低风险人员严格落实“6包1”、“3包1”、“2包1”等措施，切实把重点人看死盯牢；对上访人员，采取领导包干、亲自上阵做其思想工作；对关注人群落实“五见四知”，加强文明劝导，认真做好其自动离厦工作。十九大会议期间，街道主动联合派出所共同做好了颜某琴、邓某标进京上访的管控工作。10月22日，街道专班工作组从北京将上访人员颜某琴、邓某标劝回了厦门，有效地处置了一起进京上访事件。同时，街道、社区通过劝管结合、宽严结合、人防物防技防结合等方法手段，确保辖区重点人员无一例意外情况发生，其间，共劝离重点人员156人。三是突出抓好矛盾纠纷化解。突出及时介入与靠前指挥，第一时间掌握情报，理顺案情，主动介入，靠前指挥全面掌握事态发展状况，做到统筹全局、及时化解。突出高效调处与有效化解，及时疏导当事人情绪，引导当事人合法维权，集中争议焦点组织当事人展开协商，尽最大努力争取在最短时间调处成功，确保会晤期间不留存隐患。突出情感投入与情绪疏导，切实保护当事人的利益，博取当事人的信任与尊重。今年以来，街道司法所共参与调处重大矛盾纠纷12起，其中“厦门会晤”决战决胜阶段，我所凝心聚力、攻坚克难，加班加点，分别于1日内、2日内成功化解了9月1日、9月5日发生的2起死亡赔偿纠纷，避免会晤期间恶性事件的发生。四是突出抓好“两违”整治。认真对照市区“两违”治理清单，联合执法部门和有关单位，强力推进“两违”及重点项目整治改造提升工作。金砖会晤筹备期间，共拆除“两违”及重点整治项目面积13.5万㎡，超额完成市区下达的“两违”治理任务数。五是突出抓好垃圾分类活动。积极开展垃圾分类宣传和入户活动，推广“垃圾分类我能行，绿色生活我先行”绿色钱包活动，提前做好分类垃圾转运线路规划及运行，提高居民群众参与垃圾分类的积极性。截至目前，辖区内138个小区和蔡塘、后埔“城中村”全面推广垃圾分类模式，辖区垃圾分类工作覆盖率达100%、参与率达80%、准确率达60%、逐步实现市容管理长效性。六是突出抓好有奖举报工作。认真贯彻落实《湖里区群防群治有奖举报暂行办法》，广泛发动居民群众积极参与有奖举报安全隐患、犯罪线索等活动，及时召开有奖举报表彰大会，对发现安全隐患、报告犯罪线索的平安志愿者进行通报表彰，兑现奖金，充分体现了厦门市各级政府对维护社会稳定的平安志愿者的关心和爱护，极大地激发了辖区居民群众参与平安建设的积极性、主动性，为厦门会晤和十九大安保维稳工作和建设最具安全感城区打下坚实基础。截至目前，街道共发放有奖举报经费13.37万元，为辖区安保维稳工作提供了200余有价值的信息，报告治安隐患和违法犯罪线索的平安志愿者达180多人次。

　　一年来，街道的普法依法治理工作取得了一定的成效，圆满完成了厦门会晤和十九大期间的各项工作，但与上级的要求和居民群众的期待还有差距和不足：一是社会矛盾纠纷较多、居民诉求高，用法依法解决社会管理问题的尺度与处理社会矛盾诉求存在一定的差距；二是群防群治工作机制还有待进一步完善，管理资源需进一步整合。2018年我们将重点做好以下工作：

　　(一）认真学习贯彻党的十九大精神。依照《江头街道关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016年-2020年）》的目标、任务和要求，深入开展“法律六进”活动。深化“法律进机关”活动，积极推行领导干部、公务员法律知识考试制度；深化“法律进社区”活动，不断丰富基层法治宣传教育阵地和载体，主动开展送法下乡进村入户活动，进一步提高群众的法治观念；深化“法律进学校”活动，进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育；深化“法律进企业、进单位”活动，围绕企业生产经营管理、事业单位依法办事等各个环节，组织开展形式多样、针对性强的法治宣传教育活动。

　　（二）深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。重点加强领导干部宪法法律教育；组织“12·4”国家宪法宣传日系列宣传活动，多形式、多渠道开展普法宣传教育。

　　（三）加大服务和改善民生法律法规宣传教育力度。加强劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。大力宣传维护妇女、未成年、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的合法权益保障工作。

　　（四）大力加强普法创新和阵地建设。在巩固好传统媒体的同时，广泛运用微信公众号、微博等新媒体开展普法宣传，努力推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应。继续抓好法治宣传栏、法治图书角建设，增强社区法治文化建设。

　　（五）加强普法依法治理队伍建设。严格落实稳评工作责任制；完善大综治、大调解机制，持续招募平安志愿者，广泛发动居民群众和群防群治力量积极参与社会面防控，积极推广“平安和谐社区”创建活动；创新开展人民调解与基层劳资纠纷调解实行联动联调机制，最大限度化解社会矛盾纠纷；加大对专兼职法治宣传员的培训力度，拓宽社会参与途径，充分发挥社会力量，充分发挥普法讲师团成员、法治宣传教育志愿者的作用，加强组织协调，发挥各自优势，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。

　　（六）大力开展降、压刑事案件活动。从源头上截断各类犯罪分子的作案渠道；积极开展治安重点整治，严格落实重点人重点事项管控措施及“领导包案制”，最大限度地消除治安盲点。深入推进“江头夜巡队”和“警民联调”活动，解决辖区社会治安热点和纠纷隐患等问题；加强辖区社会治安立体化防控体系建设，进一步深化城中村“五四三”典型管理经验，在成熟社区全面落实矛盾纠纷三级预警机制，防范、减少群体性纠纷发生，结合蔡塘、金尚、祥店和后埔社区示范点建设标准，开展刑事案件“零发案”社区创建，全力打造“平安和谐社区”。

　　（七）大力推进“两违”及重点整治提升项目工程建设。落实民生保障，通过小区改造、重点整治提升等方式提高居民生活品质，消除可能发生治安、刑事案件的死角，打消不良分子的犯罪企图。加强流动人口服务与管理，完善落实目标管理责任制，打造更多特色品牌；全面推进网格化建设，配齐配强网格人员，完善重点人群及综治工作信息，打牢网格化建设的基础。

                                                                      厦门市湖里区江头街道办事处

　                                                                   　2018年4月12日