湖江街〔2018〕81号

　　江头街道关于印发《江头街道开展“村改居”（城中村）社区涉老组织规范管理专项整治工作实施方案》的通知

　　街道各办，各社区：

　　现印发《江头街道开展“村改居”（城中村）社区涉老组织规范管理专项整治工作实施方案》给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

 

                                                                     厦门市湖里区江头街道办事处

　　                                                                  2018年11月21日

　　

 

　　江头街道开展“村改居”（城中村）社区涉老组织规范管理专项整治工作实施方案

　　社区老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织。各社区老年协会等涉老组织在“老有所养、老有所依、老有所为、老有所学、老有所乐”方面发挥了重要作用，组织老年人为社区和谐稳定作出了贡献。为进一步加强基层建设，深入推动扫黑除恶专项斗争，治理社区涉老组织的各种乱象，促进社区社会组织健康发展。根据《湖里区关于进一步规范“村改居”（城中村）社区涉老组织管理并发挥涉老组织正向作用的意见》、《湖里区开展“村改居”（城中村）社区涉老组织规范管理专项整治工作方案》，制定以下实施方案。

　　一、工作目标

　　充分认识规范管理社区涉老组织工作的重要意义，进一步提高政治站位，统一思想和行动，针对村改居（城中村）社区老年协会等涉老组织特点，完善社区涉老组织的运作机制、管理模式。集中整治清理违规违法的社区老年协会等涉老组织，打击利用社区老年协会名义，进行涉黑涉恶等违法犯罪活动，有效维护集体和群众的合法利益，保障社会安全稳定，为社区建设发展营造风清气正的良好环境，发挥老年协会等涉老组织在社区治理工作的积极作用。

　　二、规范管理的内容

　　结合街道实际，按照《湖里区进一步规范“村改居”（城中村）社区涉老组织管理并发挥涉老组织作用的意见》要求，重点从八个方面规范管理。

　　一是必须坚持党的领导；二是必须坚持严格管理；三是必须规范资金管理；四是必须规范资产管理；五是必须严格按章办事；六是必须发挥独特优势；七是必须关心关爱老人；八是必须加强组织领导。

　　三、部门职责分工

　　各有关单位要根据部门职责，各司其职，合力抓好社区老年协会等涉老组织的规范管理工作。

　　（一）落实各社区涉老组织的规范化管理工作，统筹汇总有关部门工作落实情况。（责任单位：街政办、综治办、各社区）

　　（二）及时发现、报告社区涉老组织涉黑涉恶涉乱线索。（责任单位：综治办、各社区）

　　（三）推动社区涉老组织建立健全内控管理机制，严格执行国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，推行涉老组织财务信息公开。加强对社区涉老组织、宫庙经费管理使用情况的监督检查，发现问题依规依法处理。（责任单位：财经办、街政办、各社区）

　　（四）指导组织对社区涉老组织等涉及的资金、集体资产管理使用情况进行审计监督。（财经办、各社区）

　　（五）加强对社区涉老组织党建工作的检查指导，对应建未建党组织以及未由党员担任负责人的社区老年协会加强督导。（责任单位：党政办、各社区）

　　（六）配合、协助相关职能部门依程序查处违法违规的社区涉老组织，对涉嫌违规、违法的社区涉老组织及其保护伞开展调查。（责任单位：综治办、街政办、各社区）

　　（七）推进“村改居”社区集体产权制度改革，规范管理涉及社区涉老组织的集体资产。（责任单位：财经办、街政办、各社区）

　　（八）规范社区宫庙场所和“香火钱”的管理。（街政办、各社区）

　　（九）加大政策、法律宣传工作，营造浓厚氛围，抓好正反典型案例剖析，以案释法做好警示教育。（责任单位：党政办、江头司法所、街政办、各社区）

　　（十）加强社区涉老组织的思想政治建设和财务人事管理，依章程开展各项活动、规范接收捐赠和资助行为，发现问题及时督促整改。（街政办、财经办、各社区）

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年9月下旬）

　　9月下旬，成立江头街道社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组（附件1），制定社区涉老组织规范管理专项整治工作实施方案，明确相关要求，责任分工，工作步骤，召开专题部署会议，全面启动专项整治工作。各社区要结合实际，细化实施方案。

　　（二）全面自查阶段（2018年10月1日-11月30日）

　　街道以社区老年协会换届选举为契机，指导社区对社区涉老组织全面开展自查工作，摸清社区老年协会等涉老组织成员及其负责人、组织架构、资产情况、组织建设情况、开展活动情况等基础信息。对照规范管理的内容和要求进行整改规范，认真填写《湖里区社区涉老组织规范管理工作登记表》（附件2）、《湖里区社区涉老组织资金资产情况调查表》（附件3）和《湖里区社区涉老组织党建工作调查表》(附件4上)，上报社区老年协会自查报告。街道逐个检查社区涉老组织自查情况，分批组织对各社区涉老组织开展财务审计。将情况综合成书面报告，报区社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组。

　　（三）集中清理阶段(2018年12月1日至2019年2月28日)

　　开展集中清理工作。街道、各社区要对自查和排查所发现的问题和区社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组反馈的问题清单，督促社区老年协会落实整改。对发现存在涉黑涉恶问题线索的要及时上报街道扫黑办;对接收捐赠、资金收支违法违规的要立即查处和纠正;对开展活动不符合规定的要依规依法予以处理;对涉老组织集体资产管理使用不规范的要坚决纠正。并将整改和处理情况报区规范社区涉老组织管理工作领导小组。

　　（四）总结阶段(2019年3月下旬)

　　总结街道社区涉老组织规范管理专项整治工作，梳理问题，分析原因，明确责任，推广经验做法。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，精心组织。成立街道、社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组，由街道党工委委员、人大工委主任陈天友任组长，街道办副主任周天明任副组长，社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在街政办。街道各有关部门和各社区要进一步提高政治站位，充分认识开展社区涉老组织规范管理专项整治工作的必要性和重要性，加强组织领导、统筹协调，确保社区涉老组织规范管理专项整治工作落到实处，取得成效。

　　（二）密切协作，落实责任。各社区要切实负起社区涉老组织规范管理专项整治工作的主体责任，社区要把涉老组织规范管理专项整治工作作为阶段性重要工作和扫黑除恶专项斗争重要内容来抓。建立健全社区老年协会信息通报、定期会商制度，及时交流工作信息和经验。街道、各社区要通过抓正反典型，依法处置一批长期不开展活动、不接受社区监督管理，违规违法的涉老组织，形成良好工作导向。

　　（三）边扫边治边建，形成长效机制。建立社区涉老组织规范管理专项整治工作月通报制度，加强对工作开展情况的监督。街道、各社区要对社区涉老组织规范管理专项整治工作进行总结，建立和完善社区涉老组织规范管理专项整治的长效机制，完善相关责任和措施，特别要完善投诉举报、联合执法、通报曝光等日常监管机制，切实加强常态化管理，持续巩固工作成效。

　　

    附件：1.江头街道社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组名单

　　      2.湖里区社区涉老组织规范管理专项整治工作登记表

　　      3.湖里区社区涉老组织资金资产情况调查表

　　      4.湖里区社区涉老组织党建工作调查表

　　

附件1

　　江头街道社区涉老组织规范管理专项整治工作领导小组名单

　　组  长：陈天友    江头街道党工委委员、人大工委主任

　　副组长：周天明    江头街道办事处副主任

　　成  员：陈梅兰    江头街道办事处街政办主任

　　             魏学寨    江头街道办事处综治办主任

　　             陈思成    江头街道办事处财政经济办主任

　　             苏吉斌    江头街道办事处卫计办主任

　　             陈舒雯    江头街道办事处党政办副主任

　　             许剑南    江头司法所所长

　　             王逞凯    蔡塘社区党委副书记、居委会主任

　             　陈自权    后埔社区党委副书记、居委会主任   

　　             肖德球    江村社区党委书记、居委会主任 

　　             肖亮霞    忠仑社区筹备组组长

　             　萧娜芬    园山社区党委副书记、居委会主任

　　             姚天妹    吕厝社区党委副书记、居委会主任

　　             王胜珠    江头社区党委副书记、居委会主任

　　             谭琼兰    祥店社区党委书记、居委会主任 

　　             陈素珍    金尚社区党委书记、居委会主任 

　             　黄建军    吕岭社区党委副书记、居委会主任

　             　陈志强    江华社区筹备组组长       

 

附件3

湖里区社区涉老组织资金资产情况调查表

填报单位					填报时间
现有资金	银行存款								资金总额
	库存现金
	其他
固定资产	办公设备
	房产
	其他
资金来源及使用情况										使用财务票据情况
捐赠	捐赠人		捐赠 单位			捐赠 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他
工程款	具体工程 项目名称		收入 金额			支出 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他
市场服务费用	服务项目 及情况		收入 金额			支出 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他
会费	会费标准		收入 金额			支出 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他
政府补助	补助项目 收入情况		收入 金额			支出 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他
其他收入	具体内容		收入 金额			支出 金额				1.正式发票（ ）2.收款收据（ ） 3.白条（ ） 4.其他

 

附件4

湖里区涉老组织党建工作调查表
所属街道社区			涉老组织名称
是否成立党组织			党员人数
涉老组织负责人	姓名		党员姓名		入党时间		曾任职务
	是否党员		党员姓名		入党时间		曾任职务
	是否社区 “两委”		党员姓名		入党时间		曾任职务
涉老组织常务副会长	姓名		党员姓名		入党时间		曾任职务
	是否党员		党员姓名		入党时间		曾任职务
	是否社区 “两委”		党员姓名		入党时间		曾任职务
涉老组织党组织	党组织名称		党员姓名		入党时间		曾任职务
	负责人姓名		党员姓名		入党时间		曾任职务
	是否社区 “两委”		党员姓名		入党时间		曾任职务
备注：1.社区有多个涉老组织的，每个涉老组织填写一份表格，每个党员情况写一行。