当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开专栏 > 政府信息公开目录 > 规划计划 > 政府工作报告
索 引 号:XM02101-0304-2013-00004 分 类:政府工作报告
发布机构: 发文日期:2008-01-27
文 号:
2008年湖里区人民政府工作报告
发布日期: 2008-01-27 【字体大小:

政 府工 作 报 告
-- 2008 年1月27日 在湖里区第六届人民代表大会第二次会议上
湖里区人民政府区长   张宗芎

    各位代表:
  现在,我代表湖里区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

                                        2007
年工作回顾


    2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府围绕迎接党的十七大召开和建区20周年,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照区第六次党代会和区委六届三次全体(扩大)会议部署,持续推进新一轮跨越式发展和厦门市重要中心城区建设,经过全区人民的共同努力,较好地完成了区六届人大一次会议确定的各项任务,各项工作在过去的基础上取得了新的成效。
   
全区实现生产总值182.3亿元,增长16.5%;工业总产值361.8亿元,增长10.3%;商贸营业额434.0亿元,增长35.1%;财政总收入36.89亿元,增长31.5%,其中区级财政收入8.55亿元,增长41.8%;全社会固定资产投资150.4亿元,增长108.8%。城镇居民人均可支配收入21502元,增长16.1%;城镇登记失业率3.74%,人口自然增长率12.74‰。这一年,我们先后荣获了全国民政工作先进区、全国科普示范区、全国和谐邻里建设示范单位、全省文化先进区、全省平安畅通县区等荣誉称号,教育工作以优秀成绩通过了省政府“对县督导”评估,顺利实现区行政中心东移。

   
一年来的主要工作和成效是:
 
   
一、经济实现又好又快发展,发展质量进一步提升
   
一年来,我们修订完善促进经济发展的政策,进一步落实促进产业结构调整的措施,经济结构调整成效显著,三次产业结构从0.0561.8038.15调整为057.8742.13
   
三产成为经济增长主导。第三产业全年实现增加值77.2亿元,对财政收入的贡献首次超过第二产业,并诞生了首家税收超亿元企业。一年来,江头、凤湖、寨上三大商圈持续发展壮大,商贸营业额占全区比重达80%;五缘湾片区和枋湖新商圈加速形成,人气、商气进一步聚集,影响力不断扩大;临港物流业聚集效应明显,全年实现营业额25.1亿元,增长31.6%;翔鹭、喜来登等酒店经营状况良好,服务水平不断提升;房地产业迅猛发展,全年完成投资70.7亿元,增长120.6%。
   
工业转型步伐加快。“腾巢换凤”工作取得新进展,积极争取市里支持,突破政策瓶颈,加快推进湖里老工业区产业升级,北方工业大厦、哈曼尼厂房正逐步改造为高品质商务写字楼;成长型工业企业增长强劲,新增规模以上工业企业75家,产值增长40%以上的企业达80家,逐渐成为工业发展的新生力量;积极引进高端制造业和高新技术企业研发中心,大力推进企业科技创新,国家钨材料研发中心等项目先后落户,新增高新技术企业11家;开展质量立区工作,实施品牌发展战略,新创虹鹭等市级以上著名商标29个;制定实施节能减排工作方案,万元生产总值能耗降低2.5%
   
招商引资成效显著。坚持“走出去”与“请进来”并举,园区建设与招商同步,充分调动各级各部门招商积极性,全年引进合同外资25524万美元,实际到资10250万美元,引进内资70亿元。引资结构不断优化,三产项目比重持续提升,新批100个外资项目中,三产项目占54%;新增注册资本500万元以上的内资项目144个,投资性公司和物流货代项目占33.3%。项目引资规模大幅提升,新增合同外资100万美元以上项目40个,合同利用外资额占引资总额的90.6%,其中恒安(中国)投资项目合同外资10293万美元,成为国家商务部在我市批准设立的首家涉足投资与资产管理的外商投资企业;紫金铜冠增资13亿元,引领内资强势增长。营运中心、结算中心招商成效显著,全年新落户营运、结算中心15个。
   
二、项目建设加快推进,发展后劲进一步增强
   
努力破解征地拆迁难题。严格依照市、区征地拆迁政策,调整完善征地拆迁工作机制,加快推进湖边水库片区、五缘湾片区和重点市政道路的征地拆迁工作,确保重点工程建设需要;强化街道、社区和区属国有企业在征地拆迁工作中的主体作用,抽调百名机关干部,开展“百日攻坚”活动,动员各方面力量全力投入征地拆迁工作;加强项目审核督查调度,坚持一线审核、一线解决问题,提高工作效率;重视解决被征地人员的生活出路问题,编制社区发展用地规划,积极落实项目用地;加快安置房建设,破解征地拆迁瓶颈,梳理在建、拟建安置房项目30个,总建筑面积302万平方米,已建成五通安置小区等3个项目,在建马山、上湖安置小区等7个项目。全年共实施征地拆迁项目53个,完成征地3000多亩,拆迁房屋100多万平方米,支付征地拆迁补偿金12亿多元。
   
加快推进重大项目建设。安排重点建设项目35项,累计完成投资46.0亿元,完成年计划的75.8%。加快产业园区建设。湖里高新技术园开发建设取得新突破,已招商入驻高新技术企业研发中心、营运中心和结算中心等45个,建筑面积近100万平方米;金山财富商务广场建设基本完成,已确定入驻企业75家;金海湾营运中心、湖里科技创业园和金福缘安置房项目正式动工。五缘湾营运中心两栋商务楼顺利封顶,建筑面积9.2万平方米。同安工业集中区首期51万平方米厂房建成并交付使用,已入驻企业114家,其中69家企业已经投产,全年完成产值13亿元,集聚效应初步显现。环东海域湖里工业园建设迅速,已开工建设标准厂房55万平方米,实现封顶32栋,招商并确定入园企业32家,预订厂房面积45万平方米,其中安排订单厂房项目两个,建筑面积4.7万平方米。
    三、中心城区建设取得新成效,发展环境进一步优化

   
完善基础设施建设。全年实现基础设施投资49.6亿元,占全社会固定资产投资总额的33.0%。支持成功大道、县黄路、仙岳路东段、环岛干道、环湖里大道、疏港路二期、BRT工程以及翔安隧道、集美大桥、杏林大桥、福厦铁路等一批重大交通项目建设,成功大道湖里段、长浩路翔鹭小学段投入使用,县黄路、环湖里大道、疏港路二期基本贯通,新建在建道路达49公里,构筑起快捷的城市立体交通网络。加快山体公园等旅游休闲设施建设,完善仙岳公园景观配套设施,建设福隆体育公园和湖里公园南门,启动薛岭山公园首期建设和埭辽公园整治工作,完成厦金湾休闲旅游度假区规划。加快东部新城区开发,湖边水库片区综合整治有力推进,护岸及清淤工程全面展开,湖边花园保障性住房、金边路等项目已开工建设;五缘湾片区开发不断提速,基本完成内湾整治和环湾路、跨海桥梁等公建配套建设。全区共竣工商品房面积286.4万平方米,建成区面积增加到43.7平方公里。
   
城市管理再上新水平。扎实推进新一轮文明城市创建工作,定期开展工作点评,加强食品、餐饮行业和市容环境监管,深入开展交通秩序等专项整治,积极探索建设文明城市的长效机制。推行环卫市场化保洁作业,4家公司通过招投标承担了全区244万平方米次干道的清扫保洁任务。实施环卫一体化改革,新增1500多万元用于改善“村改居”社区的环境卫生和基础设施。加强和改进市容卫生考评监督机制,大力整治“三乱”和“白色污染”,落实“门前三包”,全面提升城区市容管理水平。建设夜景(三期)工程,实施阳台绿化和殿前片区绿化美化工作。积极稳妥地推进“农改超”工作,康乐、东渡等一批生鲜超市经营状况良好,群众比较满意。加大综合执法力度,严厉制止违法抢建,拆除违法建筑45万平方米。加强环境保护和生态建设,强化对油烟、噪声、“三废”的执法监管。全年完成义务植树23万株,新增园林绿地26.2公顷,人居环境进一步优化。
   
四、社会建设不断加强,发展基础进一步夯实
   
着力破解“四难”问题。在解决就学难方面,安排财政资金6.7亿元,用于21所学校的新建、扩建,其中已完成天安小学、翔鹭小学等7所,新增中小学学位9000多个;翻建湖里幼儿园,开办五通公办幼儿园;进一步落实农民工子女接受义务教育政策,减免和补助农民工子女借读费、学杂费、公用经费共2230万元;公开竞聘小学副校长15名,向全国公开招聘教师224名,新增1000多万元用于提高教师待遇,强化师德建设和岗位练兵,努力提升师资队伍水平。在解决就医难方面,完成湖里医院改造,推进区卫生综合大楼建设前期工作,不断完善社区卫生服务网络,全区已有社区卫生服务中心4个、社区卫生服务站10个;根据全市统一部署,在全国率先开展全民医保工作,全区共有2.6万人参加了全民医疗保险。在解决就业难方面,加大教育引导、岗位培训和就业推荐力度,一年来共促成2690名被征地人员和城镇下岗人员转移就业;完善“土地换社保”奖励政策,财政安排补贴1345万元,新鼓励2241名被征地人员参加养老保险,全区参保人数已达8050人,参保率达75.5%。在解决住房难方面,全力配合推进高林居住区、湖边花园、五缘公寓等社会保障性住房的开发建设,做好辖区居民首批保障性住房的申请审核工作,共入户调查2300多户,其中已有1039户通过核准。关心群众生活,推进“村改居”社区道路和自来水管网改造;加大社会救助力度,为1303户低保对象发放保障金631万元, 为困难群众发放一次性补助108.2万元。
   
全面发展社会事业。投入科技专项资金1900多万元,重点扶持一批科技含量高、经济社会效益好的科技创新项目。积极创建省级文化先进区,成功举办第三届元宵民俗美食文化节、纪念建区二十周年系列活动和第三届区运会,广泛开展“温馨湖里”等群众性文体活动,不断丰富人民群众精神文化生活;实施精品战略,创作了一批优秀作品,表演唱《咱的故乡》获全国第十四届群星奖;创新文化市场管理机制,在全省率先实行娱乐场所行政许可听证制度。保持全国计生优质服务先进区水平,流动人口计生工作新机制受到国家关注。在全市率先开展婚姻登记及免费婚检“一站式”服务,在全省率先启动社会工作人才综合队伍建设试点工作。积极开展和谐社区创建活动,湖里、江头街道和兴隆、康乐等5个社区分别被评为全国和谐邻里建设示范街道和示范社区,金尚社区被评为“全国敬老模范社区”,金山等15个社区被评为市和谐社区建设示范社区;加强社区工作者队伍建设,提高工资待遇,充分调动社区干部积极性;做好社区用房建设规划,6个社区用房超过1500平方米。启动首部区志编纂工作。民族宗教、侨、台工作不断加强,妇女儿童、老龄、残疾人事业持续推进,国防动员、民兵预备役、人防、双拥等工作取得新成效。
   
确保社会安全稳定。深入实施“五五”普法宣传教育。深化“平安湖里”建设,依法严厉打击各种违法犯罪活动,开展流动人口“一站式”管理服务试点工作,100%社区建立治安报警监控系统,全区刑事案件破案率同比提高1.4个百分点,“打黑除恶”工作综合考评全市第一。落实信访工作责任制,完善多元化纠纷解决机制和人民调解网络,做好PX项目、出租车司机上访的维稳工作。开展安全生产隐患排查整改,实施产品质量和食品安全专项整治,创建全省平安畅通县区,完善突发公共事件应急预案,做好台风、地质灾害等防灾抗灾工作,确保社会安全稳定。
   
五、加强政府自身建设,发展保障机制进一步健全
   
推进依法行政。认真贯彻落实民主集中制原则,自觉服从区委领导,主动接受人大和政协监督,重大问题广泛征求人大代表意见,重大事项与政协充分协商。认真办理人大代表建议114件,政协提案76件,办结率达100%。进一步规范政府常务会议制度,提高决策实效。认真听取人民群众对政府工作的意见和建议,对村集体资产改制、社区发展用地规划和安置房建设等涉及群众切身利益的重要事项,都广泛征求意见,扩大人民群众的参与度。
    推进体制创新。
适应新一轮跨越式发展的要求,积极开展以创新、创优、创先为主要内容的“三创”活动,风正气顺、人和业兴的良好局面进一步形成。完善政府绩效评估工作,加强议定事项的跟踪督办,不断改进工作方法,提高办事效率。开展规范行政自由裁量权试点工作,深化行政审批制度改革,推行网上审批和无纸化办公,全面清理行政审批主体和行政审批事项。认真落实部门预算改革和“收支两条线”规定,全面推行国库集中支付改革,严格执行工程预决算审核制度,完成财政性投融资建设项目工程审核223项,核减费用9404万元,核减率7.7%。深化行政资源和社会公共资源配置市场化改革,在全省率先建立区级行政资源和社会公共资源市场化配置服务中心,将公务车辆维修等20个行政和公共资源项目纳入首批市场化配置范围。

   
推进廉洁从政。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真贯彻党内监督条例以及中纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》,做好利用职务上便利谋取不正当利益情况的自查自纠工作。建立重点建设项目监察员工作制度,对工程项目的征地拆迁、工程招标等7个方面情况进行依法监督。深入开展商业贿赂治理工作,加强领导干部经济责任审计,进一步落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。

   
各位代表,以上成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,也是社会各界鼎力支持的结果,凝聚着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向奋战在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志,向辖区省、部属、市属单位和驻军部队、武警官兵,以及所有关心和支持湖里区经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

   
回顾一年来的工作,我们有以下几点体会:一是必须坚持发展第一要务,全面落实科学发展观,大力发展第三产业,做强做优第二产业,加快“腾巢换凤”,促进产业结构调整,实现经济又好又快发展;二是必须抓住城市化这条主线,全力配合推进市、区重点工程建设,加快征地拆迁步伐,促进片区开发,带动城区拓展,进一步提升中心城区功能;三是必须加强政策研究,吃透上级精神,讲求工作策略和工作方法,把上级的工作部署和要求与本区实际有机结合起来,善于应用政策和总结创新,及时发现问题、研究问题和解决问题,创造性地开展工作;四是必须注重制度建设,建立和完善明确的责任机制、有效的工作协调机制和有力的督查落实机制,充分调动区、街、社区各级工作积极性,形成推进工作的强大合力;五是必须始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,持续改善民生,着力凝聚民心,让人民群众更多地享受发展成果,共同推进和谐社会建设。

    2007
年的政府工作虽然取得了一定成绩,但也存在不少困难和问题:一是工业总产值未能完成年初预期目标。受电子龙头企业生产波动和存量工业外迁流失等因素影响,工业总产值未完成增长17%的既定目标,客观上也造成了生产总值增势放缓。二是增收节支、资金平衡压力较大。稳定的财政增收机制和长效的税源管理机制有待进一步完善;受征地拆迁、重点项目建设加快推进以及教育、文体、卫生等社会事业投入加大等影响,财政支出增长较快;由于国家宏观调控力度加大,实行从紧的货币政策,企业融资、财政资金平衡难度增大。三是征地拆迁任务较重,推进较难。由于正处在全面城市化加速期,重点工程建设项目点多面广,共承担省、市、区重点项目的征地拆迁任务53个,需完成征地约6500亩,拆迁房屋230万平方米,工作压力十分巨大。四是安全生产基础条件还比较薄弱,隐患仍然较多。五是个别部门的工作作风和部分干部素质有待于进一步改进和提高,抓工作缺乏攻坚克难的锐气,抓落实缺乏一抓到底的韧劲,抓难点缺乏有效的策略和方法,与新一轮跨越式发展的要求还有差距。这些问题,我们要在今后的工作中认真研究解决。


                                  2008
年主要工作


    2008
年是深入贯彻党的十七大精神、全面落实“十一五”规划目标、推动我区新一轮跨越式发展的重要一年。从宏观发展环境上看,一方面,我国迎来改革开放30周年,国内宏观经济将继续保持较快增长;“海峡西岸”写入党的十七大报告,国家将高度重视和继续支持海峡西岸经济区建设;厦门将努力在建设海峡西岸科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区中发挥示范榜样作用,新一轮跨越式发展的宏大气势、强劲态势和良好趋势持续提升,为我区带来了难得的发展机遇。另一方面,影响经济增长的因素增多,国际贸易摩擦、国际资本市场动荡加剧,人民币升值压力增大,土地和信贷调控从紧,出口退税和“两税合一”政策调整,都将使我们的发展面临不少困难和挑战。从我区的实际情况看,一方面,经过建区20年的发展与积累,经济实力不断壮大,社会事业加快发展,城市化进程全面提速,人民生活水平显著提高,具备了更好更快发展的产业基础、人文基础和体制机制条件;另一方面,伴随着产业转型、社会转型和城市化进程而出现的各种深层次矛盾日益凸显,对我们科学发展、统筹发展、协调发展提出了许多新的课题。因此,我们一定要主动应对形势变化,勇于正视当前发展所遇到的问题,切实增强忧患意识、紧迫意识和创新意识,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,坚持“好”字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展,扎实推进湖里区经济和社会各项事业的发展。只要我们把握大势,图强奋进,就一定能够在抢抓机遇中乘势而上,在突破障碍中跨越发展。
    2008
年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,全面落实省委建设海峡西岸经济区、市委推进新一轮跨越式发展和区委六届八次全体(扩大)会议的决策部署,以又好又快发展为主题,进一步解放思想,推进改革开放和自主创新,实施项目带动、品牌带动战略,加快转变经济发展方式,着力提高经济发展的质量和效益;以区行政中心东移为契机,加快提升西部、繁荣中部、开发东部,加速厦门市中心城区建设进程;坚持以人为本,持续改善民生、凝聚民心,促进经济与社会的全面协调发展。
   
综合考虑各方面因素,2008年我区经济社会发展主要预期目标是:区属生产总值205亿元,增长20%;工业总产值395亿元,增长16%;商贸营业额565亿元,增长30%;固定资产投资180亿元,增长20%;财政总收入45亿元,增长22%,其中区级财政收入10.26亿元,增长20%;合同外资2亿美元,实际利用外资1亿美元,引进内资72亿元;实现转移就业2000人。

   
围绕上述目标,我们要着重做好以下八个方面的工作:

   
一、大力发展现代服务业
   
要坚持科学发展,大力推进产业结构的战略性调整,把发展现代服务业放在更加突出位置,加快构筑现代物流、商务营运、高新技术产研和新兴休闲旅游等四大基地,实现服务业在生产总值中的比重进一步提高,力争年底二、三产业比重调整到56.35: 43.65,为全市三次产业在更高层次上的协调发展作出积极贡献,推动区经济综合实力上新水平。继续推动“腾巢换凤”,做好湖里老工业区的产业规划调整,推进北方工业大厦和哈曼尼信息广场厂房改造,促进湖里老工业区产业转型。支持SM二期加快建设并投入营业,推进翔鹭闽南古镇建设,不断提升凤湖、江头、寨上商圈的规模效应;结合新行政中心东移和枋湖-后埔片区改造开发,加强产业规划和项目策划包装,推动大金龙厂房改造和沃尔玛山姆会员店等项目建设,全力打造中部新商圈。加快五缘湾片区、湖边水库片区开发,支持和推动五缘湾二期特色商业街、禹洲酒店等项目建设,初步建成厦金湾休闲旅游度假区,培育高级商务和旅游休闲新亮点。完善中埔果蔬批发市场配套,加快建设海峡西岸电子元器件交易中心,健全汽车、家居建材等交易平台,不断扩大各个专业市场的影响力和辐射力。充分发挥区位优势,加强与“两港两区”的对接配套,支持航空工业城等项目建设,大力培育引进专业物流配送企业,发展临港物流业,构筑区域性商品批发分拨中心,巩固全省最大物流平台地位。大力发展商务营运中心,建成金海湾营运中心和五缘湾营运中心,实现金山财富商务广场签约项目全面入驻。促进金融、保险、会计、律师等中介服务业发展,努力开拓服务外包等现代服务业新领域。加强服务业统计工作,提高服务业分析监控质量。
   
二、积极发展高端制造业
   
要把推进工业产业结构调整,作为实现经济又好又快发展的重要举措,不断提高工业整体素质和自主创新能力。继续培育壮大支柱产业,努力打造双百亿电子信息产业、百亿机械制造产业和百亿光电、软件新兴产业等三个百亿产业。进一步加快湖里高新技术园建设,扶持引进更多的高新技术企业、研发中心、营运中心和结算中心,做强做大高新技术产业集群,发挥其示范带动作用;启动金山新产品、新技术研发中心建设,发展科技含量高、竞争力强的新技术、新产品和仪器、仪表等高附加值产业。充分利用软件园二期等招商载体,促进东南融通等项目入驻,大力培育发展信息、软件产业。建设湖里科技创业园,扶持中小科技企业,发挥企业自主创新的主体作用,推进科技产业化和产业科技化;不断完善政策措施,健全科技服务体系,为自主创新和促进科技成果转化创造良好环境。继续推进产业园区建设,促进优质工业聚集,吸引更多的高科技、高附加值、节能环保项目入驻。加快推进县后片区开发建设,引进发展光电、新材料、新能源、生物制药等新兴产业;完善同安工业集中区综合配套,建立常态管理机制,促进企业全面投产,重点形成资金、技术密集型产业集群;基本建成环东海域湖里工业园,搞好招商和企业服务,发展机械、电子等产业集群。全面实施质量立区战略,推进品牌带动工作,促进企业提高产品质量。
   
三、着力推进中心城区建设
   
要紧紧抓住难得的历史发展机遇,主动融入全市新一轮跨越式发展大局,下最大的决心,尽最大的努力,全力推进市、区重点项目建设,加快完善城市基础设施,推动中心城区建设上新水平。认真破解征地拆迁难题,加快城市基础设施建设。要进一步总结经验,强化工作责任,完善项目组织、协调、审核、评估机制,开拓新思路,敢用新办法,努力实现征地拆迁的新突破。完成福厦铁路暨杏林大桥湖里段、翔安隧道侧接线、环湖里大道、环岛干道、环湾路、仙岳路东段、五林路等征地拆迁工作,全面打通断头路,形成完善的中心城区立体交通网络。继续推进湖边水库片区、五缘湾片区的征地拆迁,开工建设上下湖、前后社、蔡塘、高林、金林湾等安置小区,促进新城区拓展。加快枋湖-后埔片区改造,启动安置房建设,推动征地拆迁和片区开发取得实质性进展。实施钟宅畲族旧村改造,完成首期安置房建设和公建配套,加快80万平方米政府储备用地的征地拆迁工作,推动五缘湾新城区加速形成。
   
加快提升中心城区品质。要建立和完善创建文明城市的长效机制,继续开展各种专项整治和点评活动,扎实做好创建新一轮全国文明城市和市第十一届文明城区的迎检工作。加快“数字城管”建设,提高城市管理水平。加强日常维护与管理,完善夜景工程。健全道路清扫保洁市场化运作和监管机制,将“村改居”社区道路卫生保洁纳入城区统一管理,进一步提高市容环境管理水平。完善环卫基础设施,建设区环卫综合基地,改造一批公厕、清洁楼。加大强查、强拆工作力度,坚决遏制违法建设。完善仙岳公园公建设施,建成湖里公园南门,建设埭辽水库和薛岭山公园。开展全民义务植树活动,完成植树20万株,新增园林绿地20公顷。加强环境保护,促进节能减排,严格控制污染物排放总量,继续开展餐饮娱乐行业油烟、噪音污染和交通“五乱”等专项整治,打造“绿色湖里”,建设生态文明城区。继续积极稳妥地推进“农改超”工作。科学调整社区规模,结合片区开发适时成立新的社区;加强社区工作者队伍建设和储备,扎实开展社会工作人才队伍建设试点工作;按照新的要求和标准,多渠道解决社区用房问题;加强指导,以点带面,推进和谐邻里建设,培育社区新典型,带动社区建设整体水平的提升。
   
四、持续推进体制机制创新
   
建区20年来的巨大成绩得益于改革创新,推进新一轮跨越式发展,必须继续坚定不移地推进体制机制创新。深化行政管理体制改革。按照转变政府职能的要求,推进行政审批制度改革,进一步规范和减少行政审批事项,继续完善规范行政自由裁量权工作,构建优质、高效的政府公共服务平台,提高政府的社会管理和公共服务水平;加快行政管理模式和手段创新,推进电子政务建设,筹建区行政服务中心;促进全面完成集体资产改制。推进投融资体制和财税体制改革。要进一步放宽和规范市场准入条件,拓展投资范围,积极推进投资主体多元化和公益性项目市场化,逐步减少财政对营利性、经营性领域的直接投资;加强对行政事业单位经常性和一次性专项资金的管理,严格专项资金预算的论证与审核,建立专项资金使用全程跟踪监督和绩效评估制度;继续推行国库集中支付工作;主动对接新一轮市、区财政体制调整,适时调整区、街财政体制,鼓励街道增收积极性。进一步拓展行政资源和社会公共资源市场化配置工作,加强市场化配置服务中心建设。推进区属国有企业改革,完善管理机制,促进做大做强,努力增强其市场竞争力。落实鼓励政策和措施,大力培育和引进雅迅、鹭燕等一批上市企业。加快推进事业单位分类改革,实现科学设岗,推行竞争上岗。
   
五、切实提高对内对外开放水平
    继续坚持内资外资并重,优化引资结构,突出引资导向,努力招大引强。加强招商项目调度,完善项目跟踪促进机制,抓好重点招商项目的跟踪和协调,力促一批优质项目升格落户。充分利用“ 9.8、“ 6.18等招商平台,积极拓宽招商渠道,坚持“走出去”招商,认真梳理一批重点地区、重点领域的招商对象,加强与各地商会、协会和海外华人华侨团体的互动与联系,积极探索与专业机构的合作招商,打造新的招商平台。进一步拓展招商资源,充分利用五缘湾片区的营运中心、特色商业街二期和东渡国际旅游码头、机场物流园等一批载体,加强与市属各国有企业集团的联手招商。整合、挖掘楼宇资源,开展“零地招商”。深化与海原县、隆教乡的对口帮扶以及长泰、连城的山海协作工作。
   
加强对台合作与交流。主动做好台湾电子、光电、软件等优势产业的对接,强化园区招商、产业链招商和营运中心招商,不断提升台资引资规模和水平;扎实做好台湾街改造,建设台湾美食和农产品大厦,推进闽台花卉高科技园等项目建设;支持闽台中心渔港、五通对台海空联运码头和台湾农产品市场建设,打造闽台合作交流新载体;认真落实保护台商投资的法律法规,切实做好台商服务工作,促其增资扩产和发展壮大。
   
六、发展繁荣先进文化
    文化作为一项软实力,在推动经济社会发展和人的全面发展中,具有基础性和支撑性作用。要通过文化发展和文化振兴,为湖里区的各项建设提供强有力的思想保证和精神动力,推动社会文明再上新水平。要深化社会主义精神文明建设,开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,加强全民素质教育,提高全民思想道德水平和文明素质,建立和谐人际关系。广泛开展文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动,形成健康向上的社会风尚。大力发展文化事业和文化产业。做好文体设施布局规划,完善公共文体设施,建设区文化中心(二期)和厦门三中体育馆,筹建老年、青少年活动中心,改造湖里影剧院,推动街道、社区文体活动中心达标,积极争取更多的大型文体设施落户我区;推进文化创新,加强文化人才队伍建设,完善管理运营机制,鼓励创作优秀剧目和文艺精品;抓好基层文体阵地和载体建设,以迎北京奥运为契机,积极开展群众性文体活动,丰富群众文体生活;加强文化市场管理,重点抓好娱乐场所和网吧整治;加快培育乌石浦休闲文化,推动五缘湾艺术中心、艺术生活区和福隆体育公园建设,大力发展油画、漆线雕、演艺等文化创意产业和体育产业;做好文物和非物质文化遗产的保护和开发利用,强化品牌和知识产权保护;高质量做好区志编纂工作。
   
七、促进社会全面发展
    在加快经济发展的同时,要继续按照市委、市政府“四个加强”、“四个破解”的要求,更加注重社会发展,完善社会管理,使发展成果更多地体现到改善民生上,推动和谐社会构建上新水平。
   
促进就业和社会保障工作。大力开展下岗失业人员和被征地人员就业培训,提高其劳动技能与就业能力,积极引导和推荐就业;落实就业再就业优惠政策,多渠道开发就业岗位,鼓励灵活就业和自主创业,基本消除“零就业家庭”;认真落实新的社区发展用地,通过集资入股发展经营性项目,努力提高被征地人员的财产性收入,继续推进被征地人员养老保险工作,努力解决被征地人员的生活出路问题;认真总结经验,加快推进全民医保工作,加大社会保险费的征缴力度,实现应收尽收,积极扩大社会保险覆盖面;进一步完善城市最低生活保障制度,强化动态管理,巩固应保尽保。重视发展慈善事业,做好社会救济救助工作。
   
加快建设教育强区。新建实验小学、祥店小学、枋湖中学,扩建金尚中学、乐安小学、县后小学,继续新增中小学学位,扩充优质教育资源;加强民办学校管理,着力提高民办校的师资、教学和管理水平;继续妥善解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题,促进教育公平;实施名师工程,引进培养骨干教师,深化师德建设和岗位练兵活动,加强教师进修学校建设,努力提升师资队伍整体水平;重视学前教育,加快公办幼儿园建设,充分发挥公办园的骨干、示范作用,努力提升民办幼儿园保教质量;加快发展社区教育,促进各类教育协调发展;强化教育督导职能,深化素质教育督导评估工作,促进学校内涵提升和优质特色学校的打造。
   
发展其他社会各项事业。完善公共卫生体系,建设区公共卫生综合大楼,提高疾病预防控制能力和医疗救治水平;健全社区卫生服务体系,支持配合市属医院医疗服务机构向社区延伸,着力破解人民群众“就医难”问题;整顿医疗秩序,加大“非法行医”打击力度;大力开展爱国卫生运动和食品卫生整治。加强人口和计划生育工作,千方百计稳定低生育水平,提高出生人口素质,不断完善流动人口管理服务体系,保持全国计生优质服务先进区水平。关心和支持老龄老干、妇儿、残疾人等事业,继续做好民族宗教、外事侨务、对台、人防、双拥等工作,加强国防和民兵预备役建设。
   
完善社会管理,确保安全稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,推广流动人口“一站式”管理服务工作,深入开展“五五”普法宣传教育活动,推进“平安湖里”建设;完善和落实信访工作目标管理责任制,综合运用人民调解、行政调解等多元化矛盾纠纷解决机制,努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态;落实安全生产责任制,完善突发公共事件应急预案,做好防灾减灾工作,突出抓好各类专项整治,消除事故安全隐患;加强劳动监察,集中开展工资清欠、禁止使用童工等专项维权整治活动,营造安全稳定的社会环境。
   
八、努力开创政府工作新局面
    完成今年的各项任务,政府自身建设是关键。我们要切实加强政风建设,努力规范行政行为,提高行政效能,增强政府的公信力和执行力。
   
开拓创新,努力提高科学发展能力。解放思想永无止境,精神状态决定成败。政府及其工作部门要全面贯彻落实科学发展观,始终抓住发展第一要务,增强加快发展的责任意识、忧患意识,努力提高领导发展、落实发展、服务发展的行政能力,提高发现问题、分析问题、解决问题的创新能力。要进一步深化“三创”活动,加强对经济发展、征地拆迁、财政体制调整、集体资产改制等方面的政策研究,既要总结继承过去的好经验,又要根据新情况、新变化,积极推进思想观念、体制机制和政策措施的创新,着力在海峡西岸科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区中发挥先行先试作用,不断开创工作新局面。要站在全局的高度,树立大开发、创新业、求突破的坚定信念,破除墨守成规、固步自封的思想束缚,破除小富即安、稍进即满的小农意识,破除封闭守旧、求稳怕乱的保守心态,以宽广的眼光和战略思维分析形势、制定政策、谋划举措、推进发展,以思想的大解放推动湖里的大发展。
   
狠抓落实,努力提高公共服务能力。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,加强机构编制管理,强化社会管理和公共服务职能,完善公共服务体系,优化公共资源配置,提高公共服务水平。要切实增强抓工作落实的能力,善于从一件件具体的工作入手,细化分解任务目标,以具体求深入,以具体促落实,以具体求实效。要进一步加强决策目标、执行责任、考核监督等“三个体系”建设,完善机关绩效评估考核机制和重大事项、重点工作的督办机制。大力加强政府诚信建设,做到言必行、行必果,诚实守信,一诺千金。
   
依法行政,努力提高民主决策能力。严格执行人大及其常委会的各项决议决定,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,切实做好代表议案、建议和政协提案的办理工作。认真听取各民主党派、无党派人士及各人民团体的意见和建议,主动接受社会公众监督和舆论监督。健全完善行政决策机制,对涉及经济社会发展全局的重大决策事项,坚持专家论证、技术咨询、决策评估和公示听证制度,加强对规范性文件和重大决策事项的合法性审查,推进行政决策科学化、民主化。贯彻落实国家《政府信息公开条例》,完善政府新闻发言人制度,不断深化政务公开,健全各项制度,拓宽政府与公众的沟通渠道,提高区长专线、区长信箱投诉、建议的办理质量。加强电子政务平台建设,推行无纸化办公和网上审批,不断增强政府决策和运作的透明度。落实行政执法责任制,扩大规范行政自由裁量权试点工作,加强行政裁决、行政复议和执法监督,严肃处理和纠正滥用职权、执法不公等行为,树立良好的政府形象。
   
求真务实,努力提高廉洁从政能力。大兴求真务实之风、埋头苦干之风和积极进取之风,改进会风和文风,少开会、开短会,讲短话、发短文,最大限度地减少各类礼仪性、应酬性活动。坚持勤俭办一切事业,珍惜民资民力,反对奢侈浪费,严格控制一般性支出,实现机关公用经费定额零增长,营造廉政节俭的创业氛围。强化审计监督和行政监察,认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律制度,切实纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,加强公务员队伍管理,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。


   
各位代表!2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是我区改革发展的关键之年。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,励精图治,开拓创新,扎实工作,乘势而上,为湖里区经济社会又好又快发展而努力奋斗!

附件下载
分享到:
收藏】 【打印】 【关闭