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索 引 号:XM02101-0200-2018-00018 分 类:区政府办文件
发布机构:湖里区人民政府办公室 发文日期:2018-09-19 16:43
内容概述:湖里区人民政府办公室关于印发湖里区创建国家生态城市工作方案的通知
文 号: 厦湖府办〔2018〕94号
湖里区人民政府办公室关于印发湖里区创建国家生态城市工作方案的通知
发布日期: 2018-09-19 16:43 【字体大小:

  厦湖府办〔2018〕94号

  湖里区人民政府办公室关于印发湖里区创建国家生态城市工作方案的通知

  

各街道办事处,各有关单位:

  经区政府同意,现将《湖里区创建国家生态城市工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

  厦门市湖里区人民政府办公室

  2018年9月19日

  湖里区创建国家生态园林城市工作方案

  为进一步加快湖里区生态文明建设,持续打造高颜值的生态花园之城,根据住建部《关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》(建城〔2016〕235号)要求、市政府办公厅《关于印发创建国家生态园林城市工作方案的通知》(厦府办〔2018〕94号)精神,结合辖区实际,制订湖里区创建国家生态园林城市工作方案。

  一、工作目标

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极参与全市创建“国家生态园林城市”,并以此为契机,在市区两级党委政府的统一领导下,推进我区园林绿化、生态文明建设,持续改善提升辖区宜居环境,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  二、主要任务和分工

  (一)完善园林绿化综合管理

  1.健全城市园林绿化管理机构。按照部门职能分工,明确园林绿化管理机构,依照相关法律法规有效行使园林绿化行业管理职能。专业管理机构领导层配有园林绿化专业人员,并具有相应的城市园林绿化专业技术队伍,负责全区园林绿化施工建设、养护管理等指导服务与监督管理。

  责任单位:区市政园林局

  2.保障园林绿化建设维护资金投入。以政府投入为主,合理安排城市园林绿化建设维护资金,保障城市园林绿化专业化建设、精细化养护。拓宽资金渠道,引导社会资金参与城市绿化建设。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区财政局,各街道办

  3.落实市绿地系统规划。按照《厦门市绿地系统规划(2017-2035年)》,落实年度绿化建设任务,确保辖区建成区绿地率、人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率等指标达到国家生态园林城市标准。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、市规划委直属分局、市国土房产局直属分局,各街道办

  4.严格实施城市绿线管制制度。根据《厦门市绿地系统规划》等,配合市市政园林局划定绿线(公园绿地等)、配合向社会各界公布现状绿地绿线公示牌或绿线界碑。严格按照《城市绿线管理办法》和《厦门经济特区园林绿化条例》进行城市绿线管控。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区发改局、区城市管理行政执法局、市规划委直属分局、市国土房产局直属分局,各街道办

  5.推行生态园林数字化管理。配合市市政园林局推动城市园林绿化、道路交通、污水处理、垃圾处理等城市基础设施(包含地面及地下设施)实施数字化管理,建设数字化管理体系。配合开展城市园林绿化遥感基础信息的收集和整理工作,提取辖区园林绿化基础地理信息。完善城市园林绿化专项数字化信息管理系统,完善城市各类绿地分布、植物统计与分布等信息,建立城市园林绿化数字化信息库及监管平台,对城市绿地进行实时监管。利用网站、微信公众号等信息平台,提升城市园林绿化信息发布与社会服务信息共享平台,保障公众参与和社会监督。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  6.提高公众对城市园林绿化的满意率。提升绿地数量面积、绿地质量景观效果、绿地使用(公园服务设施、到达方便性及管理)、环境质量(空气质量、水体质量),使公众对城市园林绿化的满意率≥90%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局,各街道办

  (二)加强城市绿地建设

  7.全面推进园林绿化建设。围绕打造高颜值生态花园之城的目标,以创建国家生态园林城市为抓手,按照市区两级党委政府关于加快辖区民生基础设施建设的要求,开展园林绿化整治提升,加快辖区民生设施园林绿化建设。科学合理布局各类城市绿地,通过加大全区园林绿地建设力度,不断扩大绿地面积,增加城市绿量,完善绿地系统框架,确保建成区绿化覆盖率、绿地率稳步提高,提升我区园林绿化水平。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局,各街道办

  8.合理规划城区公园布局。科学合理规划公园的布局,加强社区公园建设,完善公园体系。均匀分布公园绿地,提高公园绿地服务半径覆盖率,提高居民利用公园绿地的公平性和可达性。完善公园游憩和服务设施,提升公园游憩、生态、景观、文教和应急避险等功能。确保全区人均公园绿地面积符合要求,万人拥有综合公园指数≥0.07,公园绿地服务半径覆盖率≥90%,为市民群众提供方便、安全、舒适、优美的休闲游憩环境。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局,各街道办

  9.丰富城市绿地植物群落。因地制宜增加绿地植物种类和配置,丰富绿地乔木灌木配比,控制草坪种植比例,提高绿地生态功能,建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率≥70%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局,各街道办

  10.均衡全区绿地布局。促进全区园林绿化协调发展,形成良好的区域生态环境,确保全区绿地率最低值≥25%,全区人均公园绿地面积最低值≥5平方米/人。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、市规划委直属分局、市国土房产局直属分局、区建设局,各街道办

  11.加强居住区绿化建设。继续推进老旧小区提升改造,进一步完善城市社区的绿地结构,促进小区的绿化建设和养护。对于建筑密度较大的旧城区,鼓励借助建筑设计及建筑科技等手段,通过屋顶绿化和立体绿化等做法,提高绿化覆盖率和增加城市绿量,改善环境品质。实现城市居住区绿地达标率≥95%,园林式居住区(单位)达标率≥60%或年提升率≥10%。

  责任单位:区建设局(牵头单位),各街道办

  12.加强单位绿化建设。持续推进单位绿化提升改造,进一步完善城市绿地结构,通过屋顶绿化和立体绿化等做法,提高绿化覆盖率和增加城市绿量,改善环境品质。实现城市公共设施绿地达标率≥95%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区民政局、区教育局、市规划委直属分局、市国土房产局直属分局,各街道办

  13.大力开展道路绿地和防护绿地建设。重点做好重要景观道路绿化建设,高标准建设道路红线内绿化,实现城市道路绿化普及率≥95%。城市道路绿地达标率≥85%。做好道路两侧退线绿化等防护绿地建设,配合实现城市防护绿地实施率≥85%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、市规划委直属分局、市国土房产局直属分局,各街道办

  14.引导推动建设林荫停车场。引导推动地面停车场绿化建设,按照绿化遮荫面积大于停车场占地面积30%的标准建设生态化的林荫停车场。

  责任单位:区建设局(牵头单位)、区市政园林局、市国土房产局直属分局,各街道办

  15.完善库区沿岸绿化。改善水库水质,统筹防洪排涝、截污治污、生态景观建设,推进水库综合治理,打造具有厦门城市特色的滨水休闲空间。积极推进景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复,充分保护利用滨水区域野生和半野生生境构建滨水绿地。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局,各街道办

  (三)强化建设管控

  16.提升园林绿化综合水平。全面提升我区园林绿化综合水平,使城市园林绿化综合评价值≥9。评价内容包括:城市绿地格局的环境价值、对城市自然资源的保护和合理利用程度、对于城市风貌形成的作用、在城市功能定位中的地位和作用。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  17.推进公园规范化管理。公园的规划设计、施工建设、维修管养及运行管理符合《公园设计规范》以及《厦门经济特区公园条例》等相关规定。编制年度公园建设计划并严格实施。试行市民园长管理,提升公园服务市民的功能。公园配套服务设施经营管理符合《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》等要求,保障公园的公益性和服务性,实现公园免费开放。

  责任单位:区市政园林局

  18.推进绿道及慢行系统建设。根据《厦门市绿道和慢行系统总体规划》,完善绿道建设,以绿道串联辖区绿色资源,与公交、步行及自行车交通系统相衔接,为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径。配合开展“狐尾山—仙岳山—湖边水库—观音山”步道等健康步道系统建设,配套建设一批绿道驿站及服务设施,实现山水相连的绿道格局。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  19.加强古树名木保护管理。严禁移植古树名木,古树名木保护率100%。对登记在册的古树名木进行持续稳定的调查,定期检查和跟踪维护。已完成普查挂牌的古树名木,落实养护责任单位、责任人,并进行公告。完成树龄超过50年(含)以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。在有条件的古树周围建设小游园,改善古树的生长环境,并为周边居民提供休憩场所。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  20.推广节约型园林绿化的建设。园林绿化建设以植物造景为主,以栽植全冠苗木为主,严格控制大树移植、大草坪等。合理选择应用乡土、适生植物,优先使用本地苗圃培育的种苗。严格控制行道树树种更换、反季节种植等。落实厦门市立体绿化鼓励政策、技术措施和实施方案,逐年推进立体绿化工作。采用节水技术,推广采用微喷、滴灌、渗灌等节水技术,采用透水材料和透水结构铺装。采用节能技术,利用太阳能等降低能源消耗,做好植物废弃物集中处理和循环利用。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局,各街道办

  21.推进海绵城市建设。科学合理编制海绵城市规划,因地制宜推广海绵型公园绿地等海绵城市建设。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区发改局、区建设局,各街道办

  22.提升公园绿地和道路绿化综合水平。加强公园绿地和道路绿化综合管理,使辖区公园绿地功能性评价值、景观性评价值和文化性评价值,城市道路绿化评价值等达到评价标准考核要求。

  责任单位:区市政园林局

  23.加强城市其他绿地控制。水源保护区、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、湿地等城市“其他绿地”应得到有效保护和合理利用。提升城市生态环境质量,拓展居民休闲生活空间,提升城市景观,加强生物多样性保护。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局,各街道办

  24.积极推广生物防治技术。在园林绿化病虫害防治中,降低使用化学农药对市民身体健康产生的影响和对自然生态的破坏,积极保护各类病虫害的自然天敌(如:各种鸟类和捕食昆虫),促进生物防治病虫害技术在城市园林绿化养护中的推广应用。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  25.提升公园绿地避险功能。配合在有条件的公园绿地内推进应急避险场所建设工作,完善配套设施。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局

  26.保护城市历史风貌。配合市级划定城市紫线,制定城市历史风貌保护规划。

  责任单位:市规划委直属分局(牵头单位)、区文体出版旅游局,各街道办

  (四)改善城市生态环境

  27.按照生态保护红线,加强饮用水源保护。

  责任单位:湖里环保局(牵头单位)、区市政园林局,相关街道办

  28.建设生态网络体系。结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定,统筹辖区生态空间。制定生态修复工作方案,建立生态修复项目库。合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等,将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接,将自然要素引入城市、社区。

  责任单位:市规划委直属分局(牵头单位)、湖里环保局、区市政园林局、市国土房产局直属分局,各街道办

  29.保护城市湿地资源。配合市直责任单位开展城市内湿地资源普查。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局

  30.开展山体生态修复。配合对城市山体现状进行摸底与生态评估。根据市政府办公厅《关于加强山体保护管理工作的通知》要求(厦府办〔2018〕9号),通过分类制定裸露山体“青山挂白”整治修复方案,分批实施整治修复工作,及时修复破坏的山体,按照“谁破坏,谁治理”、“谁主管、谁负责”的原则,建立山体修复治理的长效机制。破损山体修复成果维护保持率≥95%。

  责任单位:市国土房产局直属分局(牵头单位)、湖里环保局、区市政园林局、区建设局,各街道办

  31.开展城市水体修复。在保护城市水体自然形态的前提下,结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复,保护水生态环境,恢复水生态系统功能,改善水体水质,提高水环境质量,拓展亲水空间。建成区内消除黑臭水体,避免发生严重内涝灾害。争取水体岸线自然化率≥80%,城市河湖水系保持自然连通。力争地表水Ⅳ类及以上水体比率≥60%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局,各街道办

  32. 积极控制城市噪音。制定有效的噪音监控体系,并根据噪音来源采取交通控制等多种控制措施,努力控制全市区域环境噪音。

  责任单位:湖里环保局(牵头单位)、湖里交警大队、区市政园林局

  (五)提升市政设施

  33.全面提升市容市貌。通过市容环境提升工程,全面提升我区市容市貌和城市景观,保持公共场所、广告设施与标识、公共设施和城市照明等城市容貌良好,使我区城市容貌评价值≥9.00。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局、区城市管理行政执法局,各街道办

  34.完善城市给排水建设。配合市级加强我区给排水管网建设,确保我区城市管网水检验项目合格率达到100%。配合加大我区污水管网的建设,提高污水的收集和处理能力。实现城市污水应收集全收集,城市污水处理率≥95%,城市污水处理污泥达标处置率100%,城市污水处理厂进水COD浓度≥200mg/L或比上年提高10%以上。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  35.完善城市垃圾处理。积极推进垃圾的源头分类,促进居民生活垃圾资源化、无害化、减量化。配合建立餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用体系。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区建设局、湖里环保局、区城市管理行政执法局,各街道办

  36.完善城市道路建设。着力提升交通空间环境与品质,完善路面、交通附属设施、交通安全设施,提升道路质量和美化、亮化水平。及时修复路面破损,保持路面良好的稳定性和足够的强度,并满足平整、抗滑和排水等要求,提高市民出行的舒适度,确保我区道路完好率≥98%。按照市级编制城市道路建设实施方案,确保2020年城市建成区道路平均路网密度≥8公里/平方公里和城市道路面积率≥15%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里交警大队

  37.完善城市地下管线和综合管廊建设管理。地下管线等城建基础设施档案健全,建设地下管线综合管理信息平台。配合市级开展城市综合管廊规划建设及运营维护工作,配合编制地下综合管廊建设规划,有序推进地下综合管廊建设。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、区发改局、区建设局,各街道办

  38.积极保障道路通畅。配合市级对城市道路重要路段、节点、交叉口的运行效率进行评估和改善,优化交通组织,有效缓解交通拥堵。

  责任单位:湖里交警大队(牵头单位)、区市政园林局,各街道办

  (六)促进节能减排

  39.推广再生水利用。积极配合市级推动重点示范片区再生水利用建设工作,按照全市再生水利用相应政策法规,提高污水再生利用率。污水经再生处理后用于城市道路清洗、绿化浇灌、景观用水及生态补水等,实现城市再生水利用率≥30%。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位)、湖里环保局

  40.大力推广林荫路建设。在道路建设中积极引导绿色交通,在满足规范要求的前提下尽量提高绿地率和绿化覆盖率,完善绿化及景观设计。同时,对城市道路的步行道、自行车道中未达林荫路标准的路段因地制宜补植冠大荫浓的乔木,确保各类路段都有树荫,使城市道路的林荫路推广率在85%以上。

  责任单位:区市政园林局

  41.完善步行、自行车交通系统。配合市级制定步行、自行车交通体系专项规划,配合建设完善步行及自行车交通系统。

  责任单位:区市政园林局(牵头单位),各街道办

  42.大力推进建筑节能。按照市里制定的绿色建筑政策,推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,促进可再生能源在建筑中的开发应用。全面推进对能耗高、效率低的建筑实施低成本节能改造,确保近3年新建建筑中绿色建筑比例≥50%,并努力将全区节能建筑比例提升至55%以上。

  责任单位:区建设局(牵头单位),各街道办

  三、保障措施

  (一)统一思想,提高认识。创建国家生态园林城市是市、区党委政府落实党的十九大精神、推进生态文明建设的重大举措,是改善人居环境和发展环境的重要载体,各牵头单位、责任部门务必高度重视,切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位、监督到位,合力推动我区城市建设管理工作再上新台阶。

  (二)加强领导、明确职责。为确保创建工作顺利进行,成立湖里区创建国家生态园林城市工作领导小组,领导小组负责统筹组织、协调、推进湖里区创建国家生态园林城市工作。各牵头单位、责任部门要加强组织领导、指定专人负责、明确职责分工,倒排工作计划、扎实推进创建,并及时自查整改存在问题、按时上报工作进展,确保在规定时间节点内圆满完成创建任务。

  (三)广泛宣传、营造氛围。创建国家生态园林城市是一项惠民工程、民心工程,也是厦门市生态文明建设的重要内容,各单位要通过报纸、广播、电视和网络等多种形式,加大宣传力度,调动全社会力量参与生态园林城市建设,形成全民重视、全社会参与、共建生态宜居之城的良好局面。

  附件:湖里区创建国家生态园林城市工作领导小组

  附件

  湖里区创建国家生态园林城市工作领导小组

  组      长:林充贺  区政府常务副区长

  副  组  长:魏  炜  区政府办副主任

  孙  琦  区市政园林局副局长(主持工作)

  成      员:曾以勤  区发改局副局长  

  李可可  区教育局副局长

  林德才  区民政局副局长

  林  进  区财政局副调研员

  黄如生  区建设局副局长

  陈志勇  区文体出版旅游局副局长

  吕荣束  区市政园林局副调研员

  赖伟金  区城市管理行政执法局局长助理

  石振南  湖里环保局副调研员

  陈镇海  湖里交警大队副大队长

  施大茂  市规划委直属分局局长

  陈  玮  市国土房产局直属分局副局长

  高  翔  湖里街道办事处副主任

  邱忠民  殿前街道办事处调研员

  陈天友  江头街道人大工委主任

  刘毅鹏  禾山街道办事处副主任

  林  军  金山街道办事处副调研员

  领导小组下设办公室,挂靠区市政园林局,办公室主任由吕荣束兼任。

  

  厦门市湖里区人民政府办公室             2018年9月19日印发

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