是指参保人员办理完退休手续后，管理服务工作与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员移交镇（街道）和村（社区）实行属地管理，由村（社区）提供相应的管理服务，人事档案移交退休人员社会化管理服务机构集中管理。