徐斌代表：

　　《关于深化能源托管服务体系建设助力厦门绿色低碳高质量发展的建议》（第2026105号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　2022年9月，国管局、国家发改委、财政部联合印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》（国管节能〔2022〕287号），率先从国家层面推广能源费用托管模式。2023年11月，市机关事务管理局、市发改委、市财政局印发《加快推进厦门市公共机构能源费用托管服务实施方案》（厦管〔2023〕57号），启动地方实践。2026年3月7日，国家发展改革委秘书长袁达在国务院新闻办公室吹风会上解读“十五五”规划《纲要（草案）》时强调，公共机构能源费用托管服务是落实“节能优先”战略的最佳实践载体。您的建议从扩大能源托管范围、打造“节能+降碳+增值”全链条服务体系、完善数据监管体系等5个方面提出了宝贵的意见，对助力湖里区绿色低碳高质量发展具有很强的指导意义。收到建议后，我局高度重视，明确分管领导和经办人员，会同协办单位沟通办理思路，认真研究、梳理相关工作情况。

　　二、措施与成效

　　（一）针对扩大能源托管范围的建议

　　紧扣提案中关于扩大能源托管范围、推行“打包托管”的建议，我区已开展能源托管项目示范。目前，我区已以区政务服务中心2024年电费为基准，将10年应缴纳电业局电费总价约1390万元交由专业的能源托管公司托管。在此基础上，积极推进四大核心节能改造措施：一是实施VRV空调系统改造，进行集中智能管控，根据室内外温度、人员活动等精准调节状态，避免能源浪费；二是铺设光伏发电系统，利用大楼屋顶铺设光伏，实现电力部分自给，降低电网依赖与碳排放；三是推进能耗监测系统建设，实时采集各区域设备数据，精准挖掘节能潜力；四是搭建建筑设备智能管控系统平台，将照明、电梯、通风等设备纳统一管理，实现智能化优化运行。

　　（二）针对打造“节能+降碳+增值”全链条服务体系的建议

　　我区以创新驱动为引领，全力推进制造业绿色低碳转型。“十四五”以来，全区累计创建绿色制造企业34家次（含国家级绿色工厂9家、省级9家等）；2024年起，成功创建市级“无废园区”1个（厦门创新创业园）、市级“无废工厂”3家（太古可口可乐等）。

　　一是“技改+数字化”硬核节能。推动技改与数字化、绿色化协同改造，2021-2025年共有科华数据等31家次企业46个项目入选市级绿色低碳技术产品目录，成功辅导金东远、美捷特等25个数字化项目立项。二是“培育+政策”猛攻降碳。落实绿色工厂梯度培育，支持促进节能降耗。2025年出台《湖里区推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》，设立智改数转奖补、绿色化发展奖励等条款，引导企业技术改造、数字化转型、节能产品研发,推动我区绿色制造体系建设及无废工厂创建。累计兑现扶持资金210万元，惠及太古飞机、宸鸿科技等14家次标杆企业。三是“研发+应用”协同增效。鼓励企业加大节能技术研发投入，推动节能技术创新和应用。配合市发改委、市工信局做好绿色技术和产品征集工作，积极推广应用先进适用的绿色低碳技术，推进绿色技术产品创新和储备。2025年，湖里区共有同力节能科技、深蓝动力科技等4家企业5项技术项目入选《厦门市2025年绿色低碳技术和产品目录》，涵盖能源绿色低碳转型、节能降碳产业、资源循环利用产业等3大类别。四是“宣传+引导”聚力全链。以“节能增效，焕‘新’引领”为主题，组织区节能办各成员单位开展湖里区2025年节能宣传周系列活动，通过“线上+线下”节能降碳宣传教育，普及节能降碳知识，推广节能技术，提升全社会节能降碳意识和能力，推动形成绿色低碳的生产生活方式，营造节能降碳浓厚氛围。

　　（三）针对完善数据监管体系的建议

　　我区政务服务中心智慧管理系统构建全周期数字化节能“神经网”。建设低碳智能管控平台，通过平台实现能耗数据的实时采集、动态分析与精准调控。核实日常运行所排放的碳数据，可视化分析各类电力消耗数量与绿电充放状态，即时调取光伏系统发电量与储能系统容量信息，能源管理从“人工巡检”转向“数据驱动”，形成“监测—分析—干预—优化”的闭环管理，用能单位可在线查看节能收益，管理部门可实时监管项目进展，服务机构可便捷提交碳数据，实现“一屏管全局、数据跑全程”。

　　（四）针对规范合同履约管理的建议

　　我区政务服务中心能源托管项目采用标准化合同文本，覆盖常规节能托管的资产边界、节能目标、费用结算、设备归属、风险分担等基础内容。通过标准化合同，清晰界定资产归属与节能目标，避免履约争议，提升财政资金使用效率；合理划分风险，降低管理压力。最终实现稳定节能效果（预计年综合节能率15%以上），并形成可复制推广的公共机构能源托管样板。

　　（五）针对深化政企银协同联动的建议

　　一是优化企业全链条服务体系。2025年3月，我区新企业服务中心正式启用，设立企业涉外、出海、订单（场景）、融资（首贷续贷）、上市、人才、科创（成果转化）、政策（宣传）等10个要素服务中心，以及专精特新、台企、“金砖+”3个特色服务专区。中心汇聚政府、市场、社会等多元资源，为企业提供全方位、多层次、专业化服务。其中，政策（宣传）中心配置专人坐岗，线上依托“亲清一家人”平台“在线客服”及24小时企业服务热线，线下设专窗，实现政策咨询“一对一”精准解答。涉及项目招标、专项债申报、CCER等跨部门事项均可通过线上线下平台协调推进。

　　二是积极举办政银企对接会。2024年以来区财政局联合市委金融办、湖里区企业服务中心、各街道以及多家金融机构等线上线下共开展29场政银企对接会、产融对接会、政策性融资担保及科创与供应链协作基金政策等专题宣讲活动等，为300多家民营企业宣讲政策、介绍金融产品等，助力企业拓宽融资渠道。

　　三、存在问题及今后推进计划

　　我区在政务服务中心能源托管方面有一定成效，但在能源托管覆盖范围、CCER内容推广等方面还存在很多不足，针对这些方向，今后推进计划如下：

　　一是推动能源托管从公共机构向大型工业企业、产业园区、商业综合体等大体量用能主体延伸，发挥其用能集中、节能量大的特点，加快形成“节能+降碳+增值”全链条服务体系的规模效应。二是培育服务主体，积极引导和培育本地节能服务企业，推动能源托管与碳交易深度融合，助力打造“节能+降碳+增值”全链条服务体系。三是强化政策研究，探索合同能源管理与CCER有效衔接。会同相关部门就合同文本中纳入CCER内容的可行性、合规性开展专题研究，力争形成更加规范、更具操作性的合同范本，为碳资产增值提供制度支撑。四是继续加大绿色节能先进技术推广应用，提升全区重点领域节能意识和节能能力，持续加大绿色制造梯度培育，深入推进无废园区、无废工厂建设。五是进一步引领标杆企业发挥示范作用，提高能源资源利用效率，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：曾以勤

　　联 系 人：常慧

　　联系电话：0592-5722969

　　厦门市湖里区发展和改革局

　　2026年6月17日

　　(此件主动公开)

　　抄送:抄送:区人大常委会代表工委，区人民政府办公室