答复类别：A类

黄荣代表：

　　您提出的《关于高崎机场搬迁后存量航空维修企业发展需求的相关建议》（第2026104号）收悉，现将办理答复如下：

　　一、办理工作背景

　　湖里航空维修业是全省唯一的航空维修产业链，2025年获评“福建省中小企业特色产业集群”称号。该产业链发展30年来，形成了全国领先的“一站式”航空维修基地，以及成较为集聚的航空维修链条，构建起航空产业生态。湖里区依托航空维修特色产业在《福建省县域重点产业链发展白皮书(2025)》中入选为全省10个产业特色县之一。高崎机场预计于2026年底转场，仅有太古飞机等极少依赖机场跑道的航维企业随之搬迁，大部分航维修企业将继续扎根湖里发展。

　　该建议前瞻考虑高崎机场搬迁释放出的新片区规划，并结合湖里区产业基础，提出4条有针对性的建议，为湖里区航空维修产业高质量发展，进一步提升产业集群竞争力提供了重要的思路。收到建议后，我局高度重视，认真研究，并针对建议制定落实措施。

　　二、措施与成效

　　（一）针对“强化空间保障与规划引导”建议

　　一是明确规划发展路径。发挥湖里区沉淀30余年已形成的“机身-发动机-起落架-部件-航电”全体系一站式航空维修基地优势，聚焦发展不依赖跑道的高端航维、高精零部件制造，拓展低空经济新领域。二是积极配合市级规划研究，为产业预留发展空间。湖里区持续配合市级层面开展调研工作，并积极向上建议，争取在太古飞机搬迁后，预留约10公顷的航空维修产业发展用地，用于航空维修企业增资扩产，提升产能。三是服务存量企业增资扩产，夯实产业链协同基础。聚焦航空维修集群企业扩能升级需求，强化精准服务保障，积极推动企业拓展GE9X发动机维修、短舱维修、起落架维修等新能力，进一步提升产业配套水平与核心竞争力。

　　（二）针对“加大政策扶持与协调服务”的建议

　　一是做好政策兑现工作。2025年湖里区共计向10家航空维修企业兑现固定资产投资补助、业务奖励、人才培训奖励、新能力及重大能力奖励4项政策扶持资金合计超6500万元。二是做好企业生产运行保障。我区创新诉求处置机制，落实3311限时机制，形成全闭环诉求解决回路。高度重视并积极协调企业诉求，由区政府领导走访调研，主要领导牵头协调，明确各方责任，制定方案解决问题。

　　（三）针对“完善人才引进与培养体系”的建议

　　厦门太古培训中心作为全国首个获得CAAC/FAA/EASA共同批准的147部专业培训机构，民航维修执照培训考试通过率连续5年居全国首位，每年为全国输送大量专业技术人才，为产业高质量发展提供稳定人才保障。依托支持航空维修产业链高质量发展若干措施中关于企业培训费用补贴、航空专业培训机构奖励等人才扶持政策，2025年湖里区向10家企业兑现航空维修产业政策人才专项奖励资金超500万元，为航空维修企业招引人才，增强竞争力，降低企业用工成本提供了有力支撑。

　　（四）针对“推动产业集群与创新协同”的建议

　　湖里区作为厦门航空维修产业的核心承载区，已形成产值近200亿元的产业集群，集群企业涵盖了从机身维修-发动机维修--部附件维修-零部件制造-航空物流-航空检测-无人机研发-航空人才培训，2025年获评“福建省中小企业特色产业集群”称号。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　当前，湖里区航空维修产业主要面临以下两个挑战：一是现有航空维修产业链条虽然相对完整，但是由于现有航空维修企业大部分为外资企业，选择供应商、合作商的决定权把握在国外总部，本地配套、本地协同较少，未能形成“1+1>2”的生态聚集放大效果。二是产业链能级不高，缺乏主机集成层面的航空器制造、零部件制造等相关企业，低附加值的机体维修较多，而高附加值的发动机维修、关键零部件维修较少。结合本次建议，湖里区计划从以下4方面着手，推动产业高质量发展。

　　（一）支持存量企业增资扩产，做强高附加值核心环节

　　一是全力保障企业增资扩产空间需求。针对明确扎根发展并有强烈扩产意愿的重点企业，湖里区将积极争取在高崎片区规划中，优先保障空间需求。二是精准引导企业能力升级。鼓励和支持龙头企业对标国际先进，向发动机、航电系统、起落架等高价值部件的“深度维修－再制造－部件制造”升级。三是助力拓展市场，帮助龙头航空企业争取维修订单。加强招商引资力度，争取更多国际航空业巨头资源落地厦门。强化数转及科技赋能，鼓励航维企业数字化转型，发展远程检修故障排除等可视化技术，实现对翔安新机场维修业务的远程对接。

　　（二）开展精准产业链招商，补强生态薄弱环节

　　一是制定并实施产业链招商图谱。重点瞄准航空关键零部件制造、航材贸易与物流、航空金融与租赁、航空培训与检测认证等生产性服务业企业。二是将飞机回收与二手零部件交易作为“补链延链”的关键切入点进行谋划。依托湖里区作为全国最大进境维修基地所形成的国际航材流动网络与客户资源，积极研究并适时引进具备环保拆解资质、先进检测技术和全球分销网络的飞机回收与二手零部件交易龙头企业，破解存量企业面临的全球供应链不稳定、航材与设备采购成本上升，经营不确定性增加等问题。

　　（三）强化规划与政策协同，优化产业发展环境

　　一是积极向上争取政策支持。积极争取在片区规划中为航空维修及相关产业争取更大发展空间，争创国家级中小特色产业集群，推动产业规模持续壮大、集聚效应不断显现，着力将航空维修产业打造成为湖里区乃至全市经济发展新的增长极。二是集成释放制度创新红利。充分运用全国领先的“区外航空保税维修”“航材包修转包区域流转”等自贸区创新成果，推动政策红利直达快享，有效降低企业运营成本，持续提升航空维修产业核心竞争力。

　　（四）做好全方位服务，夯实可持续发展根基

　　一是搭建产业协同与标准创新平台。支持龙头企业联合高校、检测机构成立产业联盟，攻关再制造、寿命评估等共性技术，并探索制定二手航材质量分级等区域标准。二是加强与科研机构联动，打造航空工业“政产学研用”综合服务平台，为国产飞机、发动机研发与运营提供研究平台和技术支撑。三是构建专业化人才供给与评价体系。推动厦门太古培训中心、本地院校开设再制造技术、循环经济管理等课程。延续并完善航空维修产业职称评审改革经验，探索将再制造工程等新领域人才纳入评价范围，吸引和留住专业人才。

　　承办单位领导：王海阳

　　承办单位联系人：陈思晗       联系电话：2878239

　　厦门市湖里区科技和工信局

　　2026年6月22日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室。