建设工程（含二次装修工程）工程投资额在100万元以上且建筑面积在500平方米以上的，应申请办理施工许可证。未依法办理施工许可证的，不得开工；擅自开工的，责令停止施工并补办手续，处以罚款。依法属于无需办理施工许可手续的建设工程，按照小散工程实施纳管。各建设单位应主动依法申请办理施工许可手续。