根据区委巡察工作统一部署，2022年7月21日至8月26日，区委第一巡察组对湖里区残疾人联合会开展了巡察，并于2022年10月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，明确整改责任

　　区残联始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，扎实推进整改工作。

　　（一）提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时组织学习党的二十大精神，把习近平总书记关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的重要论述作为残联工作的前进方向，把不断实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标。召开专题会务会，认真学习贯彻吴新奎同志在九届区委第一轮巡察及国有资产管理使用情况专项整改推进会上的讲话精神，切实增强巡察整改的自觉。

　　（二）加强组织领导。第一时间成立了区残联巡察整改工作领导小组，由理事长任组长，班子成员任副组长，相关责任口的工作人员为成员，负责我会的巡察整改工作。

　　（三）制定整改方案。对照区委第一巡察组反馈的3个方面25项问题，认真分析问题存在根源，研究制定巡察整改方案，逐项明确整改责任领导、责任部门责任人、整改时限，确保巡察整改取得实效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述不够深入的问题。

　　整改情况：（1）针对学习贯彻不到位，思想指引和行动落实不够有力的问题。一是立说立行立改。区残联专门召开会务会（党小组会议），研究整改工作，组织学习习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示及2019年5月和2022年4月习近平总书记分别在第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会和北京冬奥会总结表彰大会上的重要讲话。并结合工作实际，研究制定贯彻落实措施。9名党员均提交了学习心得体会，并进行了交流。二是健全长效机制。重点做好“三个坚持”，即：坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；坚持将学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神以及党中央重大决策部署和省、市、区工作要求作为会务会（每月党小组会议）的“第一议题”制度。我会于10月16日、10月26日、11月1日先后组织区残联干部职工收看党的二十大开幕会、召开党小组会和专门邀请市委党校高级讲师为全体残疾人联络员授课，学习党的二十大精神，把习近平总书记关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的重要论述作为残联工作的前进方向，把不断实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持采取集中学习、个人自学等方式持续抓好《习近平谈治国理政》、《闽山闽水物华新--习近平福建足迹》等理论知识学习，持续在学懂弄通做实上下功夫，确保学深悟透、入脑入心，不断提升思想觉悟和政治理论水平，引导区残联全体人员把对“两个确立”的深刻感悟，转化为践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。

　　（2）针对落实习近平总书记关于“各项事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度”不够到位的问题。结合年度工作，扎实抓好基层残疾人组织的换届工作。截至2022年10月，区、街道、社区均已完成换届工作，残联系统代表、服务、管理职能进一步增强。持续推进金安社区、吕岭社区“爱心助残驿站”试点工作，为辖区残疾人提供医疗护理、爱心助餐、文化娱乐、志愿帮扶等服务。持续推进文明典范城市创建工作。作为区文明创建的成员单位，区残联自觉履行监督指导职能，发挥区无障碍督导队作用，对我区无障碍设施建设情况进行督导检查。巡察期间，共发现11个单位存在无障碍设施建设不规范问题，共计发现无障碍标识缺失、无障碍停车位、无障碍坡道、无障碍卫生间不规范等38个问题，并完成整改。

　　2.关于落实社会保障不够到位的问题。

　　整改情况：（1）针对推进社会救助不够有力的问题。区残联深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，充分认识到让残疾人过上幸福美好的生活，是党的宗旨的重要体现和社会主义制度的必然要求，为此我会进一步提高政治站位，增强推进新时代残疾人事业发展的责任意识，以更高要求、更实作风，大力发展残疾人事业，从解决残疾人最直接、最关心、最现实的问题入手，着眼于办实事解难题，不断提升残疾人朋友们的获得感、幸福感和安全感。我会已于2020年9月24日出台了《湖里区“一户多残”低保和低收入家庭生活补助实施办法》。2022年共为33户74人“一户多残”残疾人家庭发放生活补助金18.25万元。

　　（2）针对落实残疾人家庭无障碍改造不够有力的问题。加大摸排和改造力度。2022年摸排出51户残疾人家庭有无障碍改造需求，现已完成51户改造。下一步将持续指导街道残联做好2023年-2025年不少于116户家庭无障碍改造任务。

　　3.关于服务就业创业不够有力的问题。

　　整改情况：（1）针对推动落实残疾人就业的措施和办法还不够多，力度不够大的问题。一是促进智力精神残疾人辅助性就业。截至12月29日，共入户50家残疾人家庭，区福乐家园及各街道援助中心共新增入园6名残疾人学员，实现辅助性就业。二是开展残疾人劳动技能培训。对有就业能力、就业意愿的残疾人积极开展残疾人劳动技能培训，10月份至今共举办42场次“绘画、非洲鼓、家政、手作绿豆饼、帆布袋绘画”等残疾人劳动技能培训班，不断提升残疾人整体素质和能力。三是参加市残疾人职业技能比赛。选送7名选手参加市残联组织的残疾人职业技能比赛，共获得一个单项单人一等奖，两个单项单人二等奖，一个单项单人三等奖。四是协调推进嘉禾学校校外实践基地建设。在“爱心屋”和爱心企业设立校外实践基地，将通过校企平台合作提高特教学校办学质量。

　　（2）针对促进就业创业不充分的问题。一是10月、11月，区残联理事长带领就业中心副主任及工作人员通过多次走访街道残联、福乐家园、援助中心及各相关单位进行深入的调研，形成“关于促进就业创业不充分的调研报告”。二是通过日常推荐和举办残疾人专场招聘会的方式，推荐残疾人前往企业应聘，帮助有就业意愿且有就业能力的残疾人实现就业。10月份以来，共举办4场招聘会，征集49家企业68个岗位，组织18名残疾人参加招聘会，成功实现就业2人。积极组织和引导残疾人自主创业，鼓励残疾人通过自主创业和从事个体经营实现就业。11月以来新增就业12人。

　　4.关于推动全社会扶残助残还有差距的问题。

　　整改情况：（1）针对营造全社会助残氛围不够有力的问题。一是加大“爱心助残”宣传力度。结合全国助残日、国际残疾人日等残疾人节日开展各类残疾人活动，广泛邀请社会组织、企事业单位和社会各界人士约1600人参加活动。同时利用辖区宣传栏、LED显示屏、“湖里头条”等载体广泛宣传《残疾人保障法》及各项保障性政策和人道主义精神，努力营造社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。二是持续开展特色活动。会同街道残联、社区残协持续开展“五个一”文化进家庭等特色活动，以此带动残疾人参与率和扩大社会影响面。10月份以来，共组织10场特色活动。三是选树典型引领文明风尚。结合“爱心厦门”建设，积极推选优秀残疾人自强模范、扶残助残先进个人、扶残助残先进集体，进一步激发社会助残活力，营造关心关爱残疾人的社会氛围。11月份我区推荐的优秀残疾人自强模范10名、扶残助残先进个人20名、扶残助残先进集体20名被市残联表彰。

　　（2）针对动员社会力量扶残助残不够有力的问题。一是加强政策引导。利用现有的残疾人就业优惠政策，对辖区残疾人进行政策宣传。10月以来，共发动49家企业参加招聘会。二是持续推进“爱心助残”行动。持续开展“爱心助残·圆梦微心愿”公益活动。截至12月底，共为105名残疾人实现微心愿。积极发动爱心企业扶残助残。截至12月底，发动5家爱心企业，与区福乐家园、各街道援助中心、嘉禾学校等，开展慰问帮扶等活动，捐赠款物6万多元。

　　5.关于基础设施和服务机构建设存在短板的问题。

　　整改情况：（1）针对残疾人综合服务设施较为薄弱的问题。一是将区残疾人综合服务设施建设列入《湖里区“十四五”残疾人事业发展规划》。2022年8月，经区政府第九届第22次常务会议同意，印发实施的《湖里区“十四五”残疾人事业发展规划》，已明确推进区残疾人综合服务中心建设的措施。二是加大推进区残疾人综合服务中心建设进度。积极与区发改局、区市政园林局、区机关事务管理局、江头街道、区国投集团、天地集团等对接，寻找合建项目和合适地点，目前与江头街道探讨在原区计生服务站（江华里59号整栋）合建事宜，现江头街道已牵头进行规划，并向区政府正式行文请示。

　　（2）针对街道服务机构功能未有效发挥的问题。一是根据职责指导和督促相关街道抓好整改。禾山街道已安排专业人员对援助中心的管道渗水和通风问题进行了修缮。江头街道已对老旧康复器械进行报废处理，援助中心将纳入原区计生服务站合建规划中，新设备待援助中心搬迁新址后再按需申购。金山街道对援助中心所的结构重新规划，康复器械采购待装修改造完成后再按需申购。二是针对各援助中心残疾人学员人数少的问题，各街道残联积极开展调查走访工作。10月份以来，共入户30个残疾人家庭，江头街道援助中心新增入园3名残疾人学员。

　　（3）针对福乐家园功能弱化的问题。一是加强宣传发动。通过入户走访和邀请到园参观等方式，动员更多符合条件的精神和智力残疾人入园。10月份以来，福乐家园新增入园3名残疾人学员。二是加强职业培训。广泛听取残疾人学员和家长的意见，每季度举办1-2场园艺、家政等生活和劳动技能培训班。10月份至今已开展6场园艺、家政等培训。三是精准康复指导。针对部分身体较弱、肢体平衡能力差的学员，开展羽毛球、乒乓球等运动体能训练；针对学员动手能力差的问题，充分发挥园区生态园的作用，指导学员在生态园内从事简单劳动技能锻炼；针对大部分学员手眼协调能力差的问题，加强与社工机构合作开展精细化培训，进行绘画、布制模型等手工制作活动等，10月份以来与社工机构开展活动2场。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于作风建设不够严实的问题。

　　整改情况：（1）针对重度残疾人托养申请及经费支付审核把关不够严谨的问题。一是加强业务培训。通过个人自学和联络员年度培训等方式，不断提升残疾人联络员的业务素质和履职能力。9月、11月共开展2场残疾人联络员培训。二是严格审批把关。对各项补助业务在送审和审批过程中进行严格把关，对各项审批要素重点关注，确保审核过程严实紧密。

　　（2）针对社会救助政策宣传还不够到位的问题。加大宣传力度，利用辖区宣传栏、LED显示屏等载体广泛宣传《残疾人保障法》及各项残疾人救助政策，增加残疾人家庭知晓率。12月区残联印制1000本《残疾人保障法》、1000份“残疾人意外伤害保险理赔问答”、2000多份《关于扶持残疾人辅助性就业机构发展的通知》等宣传折页。

　　2.关于落实“三重一大”制度不够严格的问题。

　　整改情况：针对存在研究部分购买服务项目的会议记录不完整、要素不全，未能体现充分酝酿、集体决策的真实性的问题。一是规范决策事项会议记录。“三重一大”决策事项原则上实行一事一记，全程记录时间、地点、责任人、参与讨论的过程或环节、处理结果等，并形成会议纪要及档案材料。二是修订完善相关制度。组织学习“三重一大”等制度，明确重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等须由会务会讨论和研究。同时，根据财政部门《行政事业单位内部控制规范（试行）》等有关规定对区残联内控制度进行重新修订。明确规定单位日常业务支出的审批金额及审批流程，简化单位经常性业务经费支出的审批流程，补充和完善了单位的会议费支出管理制度、培训费管理制度、差旅费管理制度与公务接待费管理制度等。三是加强监督检查。加大对“三重一大”等相关项目的事前、事中、事后监督力度，我会新购置项目，均严格按照市、区政府购买社会工作服务项目操作规程执行。

　　3.关于执行财经纪律不够严格的问题。

　　整改情况：（1）针对财务报销不严格的问题。一是加大学习力度。我会已于10月组织财务人员加大对财政法律法规知识的学习，尤其是《厦门市市直机关差旅费管理办法》、《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等文件的学习，提升专业素质与业务能力。二是加强财务支出管理。对原始单据进行严格审核，确保财务支出程序合法，支出有据，手续完整。

　　（2）针对资产管理不严格的问题。一是增强财务人员资产管理意识，严格资产管理工作，按照固定资产管理规定，及时登记入账。二是加强资产日常管理，对固定资产的领用、报废以及调拨情况及时登记处理，并定期或不定期开展现有资产的清查和盘点，确保账账、账实相符，维护资产安全完整。

　　（3）针对项目结算不严格的问题。福乐家园新址装新改造项目和新增修缮项目仅开具一张工程票据结算的问题，已在区相关业务部门的指导下完成了整改。同时加强对项目的事前、事中、事后监管；重大项目的开展，将不定时邀请区财政局、区审计局等部门给予业务指导及监督，促使内部监管和外部监督形成合力。

　　4.关于购买社会服务监管不到位的问题。

　　整改情况：（1）针对项目经费使用监管不到位的问题。一是加强对项目经费使用的监管。督促项目承接方做好相关账目台账。二是加强对新项目方案的研讨，审核经费预算，优化项目经费构成，减少实际支出与预算的差距。

　　（2）针对项目合同管理不到位的问题。一是立行立改。漏签订日期的合同均已补签日期。二是制定合同管理办法，规范我会对外签订合同管理，有效维护合法权益，防范法律风险。同时加强合同管理，确保项目实施时间与合同签订时间一致。

　　（3）针对落实问题整改不到位的问题。一是加强对项目进行事前、事中、事后监管。二是督促项目承接方做好项目问题整改，并作整改说明，避免相同问题重复出现。目前我会购买的项目均已通过立项评审、中期监测，项目结束后还将对项目进行末期评估。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1. 关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题。

　　整改情况：（1）针对落实全面从严治党要求还不够到位，“一把手”第一责任人意识还不够强，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同推进还不够有力，2021年未专题研究党风廉政建设和反腐败工作的问题。一是加强全面从严治党主体责任的研究部署。组织班子学习党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，增强“一把手”责任意识。二是将残联工作与党风廉政建设同部署、同检查、同落实、同考核。巡察期间，我会于8月25日召开党风廉政建设和反腐败专题会议，通报审计及巡察发现的有关问题。认真查找廉政风险点，研究制定了相应防控措施。11月10日，召开区残联班子巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题原因，明确了下一步整改措施，并开展了批评和自我批评。开展警示和廉政教育。组织全体党员观看警示教育片《从审判席走向被告席》、《失控一把手》，参观厦门市党风廉政教育基地。开展纠治违规吃喝、纠治违规操办婚丧喜庆、纠治违规配备和使用公车、违规收送名贵特产和礼品礼金、纠治财经制度执行不到位等专题学习教育。

　　（2）针对班子成员履行“一岗双责”还不够到位，2021年区残联主要领导述责述廉质量不高，谈业务工作多，体现党风廉政建设较少。领导班子成员未与党员干部开展廉政谈话的问题。一是进一步明确职责。班子成员工作重新进行分工。二是认真抓好班子成员述责述廉。主要领导做好表率。三是开展廉政谈话。理事长按规定找班子成员、公务员以及残疾人就业服务中心（区福乐家园）负责人开展常规约谈，并对新提拔的人员进行任前廉政谈话。班子成员已按照分工与相应人员开展常规约谈。

　　2.关于联络员队伍建设还有差距的问题。

　　整改情况：（1）针对专职联络员配备不到位的问题。市残联已于2021年下半年对《厦门市残疾人联络员管理实施细则》进行了修订，至今仍未出台。待市残联正式行文后，我会将及时会同相关部门、各街道启动残疾人联络员选聘工作，配齐配强残疾人联络员队伍。

　　（2）针对履职能力还有差距的问题。一是抓好联络员培训。按照统一规划、条块结合、重在实效的原则，积极开展多方式、多层次联络员线上线下教育培训活动，组织基层一线优秀联络员现身说法，有针对性的进行知识技能的传授。区残联于11月开展残疾人联络员业务培训，不断提升残疾人工作者政治素质和综合服务能力。二是加强联络员管理。区残联已拟订《湖里区残疾人联络员管理考核办法》，目前正在征求各街道的意见。三是选树典型激励担当。推选优秀区、街、社区优秀残联、残协、残疾人联络员代表、残疾人家庭参与省、市典型评选。通过典型选树，让全区基层残联（残协）组织学有榜样，追有目标，进一步强化责任担当。我会于9月推荐1名优秀残疾人联络员参加残疾人就业创业典型事迹评选，11月，我会1名优秀残疾人联络员获评湖里街道最美网格员。

　　3.关于残疾人专门协会建设不够到位的问题。

　　整改情况：针对推动残疾人专门协会建设不够有力，协会工作重视不够，未与残联工作同部署同推进的问题。将专门协会工作纳入残联的日常工作，与残联工作同部署同推进。一是配齐配强领导班子。目前已通过区残联换届工作，配备了专门协会的主席、副主席及委员。二是建立健全工作制度。建立会议、学习、活动等制度，定期组织开展活动，巡察期间，于8、9月联合联通公司开展公益活动3场；协会主席参加区残联有关的工作会议。协会主席、副主席纳入残联的培训计划。三是规划协会办公场地，已将福乐家园的相关场所作为临时过渡场所。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）正在整改尚未完成的事项

　　1.关于残疾人综合服务设施较为薄弱的问题。

　　未完成说明：区残疾人综合服务设施有相应的面积及功能要求，我会正与区发改局、区机关事务管理局、区市政园林局、区国投集团、天地集团、江头街道等进行对接，具体地点和建设方式目前正在与江头街道等协商探讨中。

　　完成时限：2025年前建成投入使用。

　　2.关于专职联络员配备不到位的问题。

　　未完成说明：市残联已于2021年下半年修订了《厦门市残疾人联络员管理实施细则》，至今仍未出台。目前因无法落实新招聘残疾人联络员的市对区补助基数，故需等市残联正式文件下发后，才能会同相关部门、各街道启动残疾人联络员选聘工作。

　　完成时限：市残联文件出台后立整立改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5725895；通信地址：厦门区枋湖南路161号，邮政编码：361000；电子邮箱hlqcl5722507@163.com。

　　湖里区残疾人联合会

　　2023年1月18日