根据区委巡察工作的统一部署，2022年10月20日至11月25日，区委第一巡察组对湖里区教育局党组开展了巡察。2023年3月3日，区委第一巡察组向湖里区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治担当落实巡察反馈问题整改

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。教育局党组切实提高政治站位，教育系统两级党组织把落实巡察问题整改作为当前的重要政治任务和推进教育系统党风廉政建设的重要抓手，统一思想，深化认识，端正态度，以高度的政治责任感扛起巡察反馈问题整改责任。巡察反馈会后教育局党组迅速成立了以局主要领导为组长，领导班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，及时将巡察反馈意见通报教育系统两级党组织。

　　（二）细剖问题原因，精准对症施策。两次召开局党组专题会议，对照巡察组反馈意见，逐条、逐句分析反馈问题存在的原因，研究问题整改措施和整改要求，将三个方面14个问题细化为36个小问题，制定整改措施59条，形成《区委巡察教育局党组反馈问题整改方案》，逐条明确了责任领导、责任科室和完成时限，压实整改责任，确保了巡察整改取得实效。

　　（三）深刻检视反思，明确工作方向。教育局党组在3月30日召开了专题民主生活会，领导班子每一位成员在生活会上认真从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找问题，深刻检视反思存在的主要问题并分析存在问题的根源，明确了整改措施和努力方向，并在工作中认真履行“一岗双责”，积极推动职责范围内巡察整改任务一步步落实。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

　　1.学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述方面

　　（1）关于理论学习系统深入问题

　　整改情况：整改完成。一是印发《中共湖里区委教育工委关于深入学习“习近平总书记关于教育的重要论述”的通知》，督促基层党组织及时跟进深入学习习近平总书记关于教育的重要论述及全国、省、市教育大会精神，深入学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时关于建设教育强国的重要讲话精神；将习近平关于教育的重要论述纳入理论学习中心组学习计划、党员学习教育培训和新教师培训内容。二是今年1月组织校园长、书记、机关干部240人举行“湖里区教育系统学习宣传贯彻党的二十大精神”宣讲报告会。三是为教育系统各党支部及局机关中层以上干部订购《深入学习习近平关于教育的重要论述》和《习近平总书记教育重要论述讲义》150套300册；为基层党组织和全体党员发放《中国共产党章程》《习近平著作选读》等6种学习书籍3000余册，组织教育系统党员干部教职员工系统深入学习。

　　（2）关于落实国家“双减”政策问题

　　整改情况：整改完成。西迪、费裔等机构已落实监管账户资金余额要求，针对2所培训机构违规问题已约谈培训机构负责人。同时组织责任督学日常督导，依托街道社区开展日常巡查及联合检查，严格监督，防止违规行为再次发生。10家语言类英语机构1家关停，5家转型非学科类，4家在市、区教育局业务指导下规范办学。

　　2.教育资源配置方面

　　（3）关于校园规划问题

　　整改情况：部分整改。一是编制《湖里区义务教育设施实施评估及近期项目策划》，进一步优化教育空间布局及近期实施计划；二是为解决湖里西部学位紧缺问题，启动规划康乐学校（水上乐园地块）项目，完成多规平台意见征集，正在编制可行性研究报告及方案设计，力争项目早日开工建设；推动嘉福学校用地调整，项目用地规划调整已于4月11日通过区土资委会研究，规划调整方案完成多规平台意见征集，拟提交市规划会议研究。

　　（4）关于推进校园建设问题

　　整改情况：部分整改。一是多措并举，加快学校建设步伐。围绕教育专项规划，继续实施“补短扩容”行动，加快推进21个教育项目建设，今年计划开工项目6个，已开工项目2个，计划完成年度总投资约10亿元。二是按照招生工作安排，随迁子女入学政策继续采用积分入学办法，制定发布《湖里区2023年进城务工人员随迁子女小学积分入学办法实施细则》《厦门市湖里区2023年秋季义务教育学校招生工作意见》，已经完成网上报名工作，7月底完成随迁子女电脑派位。三是美仑花园幼儿园等5所新园已成立筹备组筹备新园开办事宜，计划新增公办学前学位1440个，在园幼儿占比将达到50.2%。

　　3.推进义务教育优质均衡发展方面

　　（5）关于教育资源配置均衡问题

　　整改情况：部分整改。一是启动用于解决湖里西部学位紧缺问题而规划的康乐学校（水上乐园地块）项目，完成多规平台意见征集，正在编制可行性研究报告及方案设计，力争项目早日开工建设；策划康乐二小改造扩建工程进一步缓解湖里西部学位供给压力，目前已委托开展项目概念方案设计。二是对老湖里片区8所学校的生源情况进行摸底，并根据实际条件，科学合理扩充班级，康乐第二小学和南山实验学校扩班后一年级计划招收共18个班，810个学位。三是召开了热点片区及扩班学校校长会议，分析讨论入学形势，指导康乐小学、湖里中心小学等16所生源溢出学校做好政策宣传和入户家访工作。

　　（6）关于教育全面发展均衡问题

　　整改情况：整改完成。一是扩增幼儿园、中小学心理健康教师、中小学体育、艺术和小学科学教师配备比例招聘岗位。在2023年度校园优秀毕业生招聘中，已签约心理健康教师3名、美术教师6名、音乐教师3名、体育教师7名、幼儿园教师12名。在社会公开招聘和骨干教师招聘中，计划招聘体育教师5名、小学科学教师7名、幼儿园教师42名，社会公开招聘和骨干教师招聘工作正在有序开展中。二是2022年新课程方案与学科课程标准发布后，补充设置了2 名中小学劳动教育专职教研员。三是继续鼓励和支持尚未建立校内劳动教育实践基地的学校，挖掘校内空间场所，建设校内劳动教育实践基地。因校内空间环境小，确实无法建立校内劳动实践基地的学校，要求学校采取灵活多样的形式，丰富学生的劳动体验，如组织学生到校外的劳动教育实践基地开展活动、举办家务、厨艺、手工等劳动技能赛等。目前区属中小学未设置劳动教育实践基地的学校从28所下降到21所，占比下降14%。

　　（7）关于推进民办义务教育改造提升问题

　　整改情况：整改完成。按照最新民办教育规模占比计算方法，全区民办教育规模占比为5.38%，低于省控制线15%的要求。统筹分析民办学校办学提升情况，增加1所公办校托管民办校。做好定级普惠民办学校办学绩效评估，鼓励更多的民办学校争创示范性一级民办学校，本学年新增1所示范性一级民办学校。

　　4.教师队伍建设方面

　　（8）关于教师配备问题

　　整改情况：整改完成。一是建立健全学校教职工编制和人员控制统筹配置机制，区属各学校教职工全部按省定编制标准配足。二是坚持“总量核定、从严控制、公开招聘、严格考核、依法聘用、规范管理、按劳取酬”的原则，积极推进编外教职工人事制度改革，逐步建立学校编内和编外教职工互补制度，努力形成一种充满生机与活力的用人机制。修订《关于加强区属公办中小学幼儿园编外教职工规范管理的通知》，规范实施中小学幼儿园编外教职工统一管理，确保中小学幼儿园师资需求。

　　（9）关于教育人才培育问题

　　整改情况：整改完成。一是经核实，区属公办中学专任教师研究生学历占比为16.5%；小学本科以上占比为80.6%，目前湖里区小学每百名学生拥有高于规定学历教师数已达到5.83，远超县域义务教育优质均衡发展要求的4.2人以上；初中专任教师本科及以上学历占比达99%，少数初中专任教师未达本科学历的，将通过退休消化、转岗交流、鼓励参加在职学习等方式，逐步实现100%指标要求。二是实施教师培养“引领者计划”。2023年开展领航队伍培训培养4项，名师队伍培训培养5项，骨干队伍培训培养9项，新秀队伍培训培养8项，强基队伍培训培养3项，专项能力提升培训10项，新增正高级教师5名。三是实施“先锋计划”，加强校园长书记考核管理，2023年提拔中小学副校长4名、幼儿园园长1名；开展新一轮校长职级评定工作，我区特级校长实现零的突破。

　　（10）关于教师队伍管理问题

　　整改情况：整改完成。一是印发了《关于进一步加强新学期师德师风建设的通知》，要求学校深入贯彻习近平总书记关于“三个牢固树立”、“四有”好老师等重要论述精神，开展《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》相关法规的再学习，上好师德师风教育“开学第一课”，开展好师德典型选树宣传活动。学校建立师德师风日常检查制度，加强教师队伍的日常监督。二是将师德教育作为新教师培训的重要内容列入培训计划和规划，分层次、多渠道开展师德教育培训。三是印发《湖里区教育局关于进一步加强教职员工查询违法犯罪信息工作的通知》，规范定期查询教职员工违法犯罪记录工作，建立教师入职查询制度，严把教师队伍入口关。畅通监督渠道，加大惩处力度，让每一位教师切实做到明红线、守底线，拔高道德线。

　　5.落实安全教育管理方面

　　（11）关于师生群体防骗宣传问题

　　整改情况：整改完成。一是落实《关于印发全区校园防骗宣传工作方案的通知》，将《防骗标准化建设》纳入年度综治安全目标责任制考评和春季开学初校园及周边安全检查评估。二是春季开学初，局机关挂钩干部到区属210所校园开展防骗宣传检查，指导学校完善防骗宣防体系，提升师生防骗意识，保护师生财产安全。三是通过湖里校园安全工作平台发布防骗安全提醒，普及近期案例，防止师生上当受骗。四是主动联系区公安局等政法部门开展防诈骗宣传，积极发挥综治副校长的作用。

　　（12）关于校园食品安全管理问题

　　整改情况：整改完成。一是督促落实2022年市食安办专项检查通报问题的整改，举一反三，各学校完成自查自纠。二是今年春季以来，与区市场监督局密切联动，抽查了10所校园食品安全工作，局机关挂钩干部及责任督学在今年春季开学前开展全覆盖式的校园食品安全专项检查。三是今年3月3日，联合区市场监督局、区卫健局组织开展了全区校园食品安全总监、食品安全管理员、营养健康管理员业务培训，推动了各校园主体责任的落实，提高了营养监督管理水平。

　　6.落实意识形态工作方面

　　（13）关于落实规定动作问题

　　整改情况：整改完成。一是印发《2023年区委教育工委教育局党组中心组学习计划》，严格按照计划组织学习，每月集中学习不少于一次，一次内容不多于2个学习议题；适时安排个人自学、集中讨论、专题分享，今年来累计集中学习8次。二是把“学习强国”“党建e家”等学习平台应用纳入意识形态工作责任制考核内容，并作为校园长、书记绩效考核指标。（14）关于研判意识形态风险问题

　　整改情况：整改完成。一是召开意识形态分析会，分析当前意识形态工作面临的形势和教育系统意识形态工作存在问题，部署下一阶段意识形态工作。二是召开了湖里区初中招生工作会议，解读了初招政策并强调了工作纪律和要求。指导各校召开了小升初家长会解读初招政策，完成了民办小升初推荐派位和提前批次录取工作，初招工作整体平稳有序。三是召开了热点片区学校校长会议，严格落实各学校招生期间值班值守，生源严重溢出的热点学校提前做了入户家访、政策解释和安抚工作，一年级招生各项工作平稳有序推进。

　　（15）关于意识形态阵地管理问题

　　整改情况：整改完成。一是3月29日印发通知，提醒各学校认真落实信息发布“三审三校”制，注意规范用语，避免微信公众号文章发生涉政错误，并对市、区网信部门日常巡查中发现的问题及时通报，举一反三。二是4月1日对城域网互联网出口防火墙安全策略进行全面梳理，清除失效策略，加固安全措施。三是开展了湖里区教育系统2022年度以来全面从严治党主体责任落实情况检查，对厦门市龙湫亭实验学校、厦门市康乐第二小学、厦门市五缘第二实验幼儿园进行了意识形态工作专项检查。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　7.落实为基层“减负”方面

　　（16）关于整治“文山会海”问题

　　整改情况：整改完成。严格控制发文数量、文稿篇幅，弘扬“短实新”的优良文风。加强文件审核环节的把控，提高文件起草的严肃性、合规性。严格把关召开会议的必要性，着力精简各类会议，提高会议质量。严格控制会议规模，只安排与会议内容密切相关的人员参加。

　　8.执行财经纪律方面

　　（17）关于项目预算执行问题

　　整改情况：整改完成。加强内部监督机制，对2023年第一季度预算执行进度进行统计，督促相关业务科室和经费使用单位把握预算支出进度，对已完成的项目及时结算支付，切实提高财政资金的支出绩效。2022年项目预算执行率为97.91%，问题已整改完成。

　　（18）关于推动盘活财政存量资金问题

　　整改情况：整改完成。厦门三中已将“修购基金”、“职工福利基金”共计87.21万元上缴财政。对区属公办中小学、幼儿园基本户存量资金进行统计摸底，上缴基本户存量资金173.88万元，进一步盘活了财政资金，减少了资金沉淀。

　　（19）关于民办学校财务监管问题

　　整改情况：整改完成。2020-2021年度区属民办学校专项审计工作已结束，各被审计单位均已完成审计整改工作，并提交了整改报告及相关附件材料。召开专题会议对审计发现问题进行通报，同时开展业务知识培训，进一步提高民办学校财务管理水平，加强民办学校资产使用和财务管理监督。

　　9.基建修缮工程重点领域监管方面

　　（20）关于落实基建项目竣工财务决算问题

　　整改情况：整改完成。都市港湾幼儿园和宁里分园和五缘实验幼儿园金林湾分园均已通过区财审第三方协审审查，现已正式报审，待出具审核结论书。龙湫亭实验学校、金林湾实验学校、龙湫亭幼儿园竣工财务决算资料均已完成整理，正由区财审第三方协审审查，目前正按照相关意见补充报审资料，待资料完善后将正式报审。竣工财务决算已作为我局教育项目建设常规工作之一纳入议事日程，我局将严格督促代建单位根据相关文件要求落实项目竣工后各项收尾工作。

　　（21）关于监督校园修缮工程项目竣工结算问题

　　整改情况：整改完成。2021年的项目已完成工程结算。

　　（22）关于“小微权力”管控问题

　　整改情况：整改完成。一是对学校申报的2023年修缮采购项目进行认真审核，组织工作人员下校核实申报项目实际情况，从必要性、合理性及可行性等方面加强审核把关。二是约谈了湖里中学相关人员。湖里中学修订完善内控制度，形成的76笔小额修缮整改清单全部整改到位。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　10.落实全面从严治党主体责任方面

　　（23）关于落实“一岗双责”意识问题

　　整改情况：整改完成。深入学习《中国共产党党内监督条例》，印发《关于进一步规范湖里区教育系统党员干部谈话工作的通知》，规范谈话程序和谈话情况记录要求，严格落实“一岗双责”。

　　（24）关于落实述责述廉制度问题

　　整改情况：整改完成。组织相关人员认真学习《中共福建省委办公厅关于印发＜福建省党的领导干部述责述廉工作意见＞的通知》，对照通知要求，规范撰写2022年度述责述廉报告。

　　（25）关于传导主体责任压力问题

　　整改情况：整改完成。一是印发《关于开展2022年度全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，成立由党组成员为正副组长的检查组，对厦门市龙湫亭实验学校党支部、厦门市康乐第二小学党支部、厦门市五缘第二实验幼儿园党支部开展了落实全面从严治党主体责任专项检查。二是印发了《关于进一步规范湖里区教育系统党员干部谈话工作的通知》，进一步规范了“一把手”与校园长、书记定期开展监督谈话工作制度，抓好谈话工作落实。

　　11.落实议事决策制度方面

　　（26）关于集体议事决策规则问题

　　整改情况：整改完成。经工委会（局党组会）研究同意，制定了《中共湖里区委教育工作委员会(中共湖里区教育局党组)会议议事规则（试行）》《湖里区教育局局务会议事规则（试行）》。

　　（27）关于落实“三重一大”事项决策制度问题

　　整改情况：整改完成。进一步完善中共湖里区委教育工作委员会（区教育局党组）“三重一大”事项集体决策机制，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关精神，结合工作实际制定了《中共湖里区委教育工作委员会(中共湖里区教育局党组)会议议事规则（试行）》《湖里区教育局局务会议事规则（试行）》。局党组班子成员带头学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，落实民主集中制原则，强化集体领导作用，牢牢把准方向、管住大局。

　　12.党内政治生活方面

　　（28）关于民主生活会问题

　　整改情况：整改完成。今年2月21日，区委教育工委（局党组）领导班子召开了2022年度民主生活会，3月31日教育局党组领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员在民主生活上开展批评与自我批评，真正做到联系实际查摆问题深入，剖析根源深刻，相互批评坦诚，既指出不足又提出改进意见，既充满辣味又体现同志真情，起到了“红脸出汗”的效果。

　　（29）关于基层党组织组织生活会问题

　　整改情况：整改完成。严肃基层党组织组织生活会，局机关党支部2022年度组织生活会上，党员之间相互批评“辣味十足”，组织生活会真正开出咬耳扯袖、红脸出汗的效果。光华学校党支部、东芳小学党支部已规范完成2022年度组织生活会。

　　（30）关于落实“三会一课”制度问题

　　整改情况：整改完成。2022年因育青学校党支部、东芳民办小学党支部党员人数不足，未成立支委，今年5月两个党支部已分别成立了支部委员会。下一步，区民办学校综合党委将督促各民办校园党支部规范组织建设，严格落实制度，强化战斗堡垒和先锋模范作用。

　　13.推进中小学校党建工作方面

　　（31）关于落实党建主体责任问题

　　整改情况：整改完成。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的观念。坚持年初研究制定工作要点，明确目标任务；年中结合重要工作协调推进，党组书记带头落实“第一责任人”责任，党组班子其他成员认真履行“一岗双责”，逐级传导压力，强化责任担当，坚决把主体责任扛在肩上。今年2月8日工委会研究部署2023年党建工作，5月12日召开了2023年教育系统全面从严治党工作会议，对教育系统落实党建主体责任工作进行再部署。

　　（32）关于推进中小学校党组织建设问题

　　整改情况：基本完成。根据2023年1月市委办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》的精神要求，积极协调组织、编办等部门，落实编制职数；在充分调研，综合考虑各级各类校领导班子职数、年龄结构和专业特长的基础上，草拟了湖里区《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制有关情况的报告》，待区委常委会研究审议后，根据计划方案，时间步骤，逐步完成学校党组织的规范成立及校级领导的合理配备。推进教育集团成立党总支，目前已先后成立了金安教育集团党总支、华昌教育集团党总支。

　　（33）关于落实党员教师“双培养”问题

　　整改情况：整改完成。积极动员、摸排高级职称或研究生教师积极分子，并将其纳入年度发展计划。2023年区委组织部下达到教育工委发展党员指导性计划24名。目前，完成发展党员10名，其中骨干教师2名，高知识群体（研究生）1名，占比30％；备案入党积极分子15名，骨干教师3名，占比20％。

　　（34）关于推动民办学校党建工作问题

　　整改情况：整改完成。2023年民办学校综合党委对民办学校党建工作进行了研究部署，霞光学校因停办，党支部已撤销。

　　14.落实党建带团建队建方面

　　（35）关于推进团建队建工作问题

　　整改情况：整改完成。一是加强党团队一体化建设。区委教育工委（局党组）定期研究部署共青团、少先队工作，同步指导各中小学党组织重视并定期研究落实共青团和少先队工作。湖里区参加市第六届少代会代表及候选委员成员名单于3月24日提交区教育工委（局党组）审议。二是厦门市湖里中学分别在2023年3月27日、4月3日、4月10日的党总支会上研究部署关于团员、少先队志愿者社会服务队活动、团委和少先队学雷锋月活动、少先队清明祭扫活动、团委五四青年节筹备、入团积极分子筹备、青年教师团员团建活动、如何提高团课学习率等工作。梧桐实验学校已于2022年11月成立学校少工委。三是学校党建带团建、队建意识明显增强，如外国语学校湖里分校、湖里实验小学、厦门三中、蔡塘学校、康乐第二小学、梧桐实验学校、翔鹭小学、火炬学校、博林学校等清明节期间纷纷开展党团队联合的主题教育活动。

　　（36）关于团组织制度落实问题

　　整改情况：整改完成。一是完善直属团组织相关制度。督促落实各团组织“三会两制一课”相关工作，加强“智慧团建”系统的指导，指导相关组织将“三会两制”的内容及时记录在系统中。加强团课学习，尤其加强落实中学入团积极分子团课不少于8课时的学习。湖里中学已严格落实召开支委会，确保入团积极分子入团前完成至少8课时的团课学习。二是实施“青年大学习”督促落实机制。每期开展“青年大学习”期间，区教育团工委落实“发动——组织——督促”环节的工作，定期通报连续两周学习率低于70%的团组织上交盖章的情况说明，并按要求补充完成学习任务。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间，区委第一巡察组向湖里区教育局党组移交信访件1件，信访反映问题为厦门市火炬学校办学问题。湖里区教育局党组依规依纪依法组织调查核实，经区政府专题会、常务会、区委常委会多次研究讨论，同意我局建议厦门市火炬学校设置过渡期的办学方式进行整改，并已经形成初核报告，信访件已办结。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成事项

　　32.关于推进中小学校党组织建设问题。

　　（二）正在整改尚未完成的事项

　　3.关于校园规划问题。

　　4.关于推进校园建设问题。

　　5.关于教育资源配置问题。

　　梳理上述4个问题，基本完成问题1个，未完成问题3个。基本完成问题，已成立金安教育集团党总支、华昌教育集团党总支，下一步结合党组织领导的校长负责制工作的推进，对区属中小学校党组织及领导职数设置进行优化调整，按程序稳慎推进，预计9月份完成整改。上述3个未完成问题均为校园建设项目类事项，因项目建设周期长，涉及教育系统之外的单位多，协调推进还存在较多不确定性，我局均已对建设项目制定详细的工作方案，预计年底完成整改。另外32个问题已经整改到位。

　　区教育局党组将以踏石留印、抓铁有痕的劲头着力做好区委巡察“后半篇文章”。以作风建设为抓手，以实干担当为使命，以监督查处为载体，提振教育系统党员干部精神状态，善始善终、善做善成，推进区委巡察工作成果转化，成为湖里教育事业高质量发展的有力保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5722488；通信地址：厦门市湖里区枋湖南路161号，邮政编码：361009；电子邮箱：jyjzxk@huli.gov.cn。

　　厦门市湖里区教育局党组

　　2023年6月9日