根据省委部署，2024年10月21日至12月5日，省委巡视九组对湖里区委开展巡视，并于2025年2月19日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公开。

　　一、区委及主要负责人组织整改落实情况

　　区委坚决扛起主体责任，把落实省委巡视整改作为重大政治任务，以开展“党建引领争优争先争效、奋力拼搏奋勇争先、大学习大调研大谋划大攻坚”活动为抓手，不折不扣、从严从实抓好“后半篇文章”。一是加强学习、强化领导。开展区委理论学习中心组学习会7次，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述等重要内容，全面领会、准确把握巡视整改要求。第一时间成立以区委主要领导为组长的巡视整改工作领导小组，出台整改方案，举一反三制定279项整改措施。区委区政府主要领导带头认领整改任务，示范引领整改任务落实。二是同题共答、同向发力。巡视反馈意见前后，主动向巡视组请示整改工作要求，精准聚焦三大方面、11个具体要求。召开区委常委会会议、巡视整改领导小组会议、区政府常务会议、专题会议等研究286次，攻坚推动重难点事项整改落实。召开省委巡视整改专题民主生活会，深挖根源、找准病灶、促进整改。三是建强队伍、改进作风。各级党组织和领导干部开展谈心谈话1.2万余人次,利用区委常委会会议等场合开展纪律教育，带动全区上下开展警示教育980场。四是举一反三、建章立制。出台或修订制度机制278项。如，聚焦国之大者，完善服务两岸融合机制2项，金砖创新基地建设机制4项；聚焦民生实事，制定城市更新大物业管理等城市治理机制16项；聚焦意识形态，建立健全机制4项，引入人民网“人民审校平台”。

　　区委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，亲自抓部署、抓推进、抓督查，标准高、要求严、研究细，整改做法《“三化”赋能促改，同题共答促效》在省委巡视办网站刊发。一是带头抓谋划研究。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强对《中国共产党巡视工作条例》等业务研究，准确把握整改要求。巡视整改以来作出批示14次，主持召开区委常委会会议8次、巡视整改领导小组会议19次，逐一听取和研究解决省委巡视反馈问题。二是带头抓协调督办。带头认领一半问题，实地核验、一线推进整改工作9次。走访省、市有关部门7家次，带动区领导走访155家次，推动上级出台机制4项。三是带头抓开门整改。围绕以巡视反馈问题为必答题、以重点领域为补充的“1+N”调研方向，组织处科级干部开展大调研，形成322篇调研报告，转化生成项目216个、落地政策机制304个。组织开展“百姓金点子”活动，带头参加“人大代表回娘家”特色活动，收集群众意见建议240条，转化为工作举措66条。四是带头抓党风廉政。牵头建立“润心教育”机制，与区领导、部门街道主官、年轻干部等谈心谈话65人次。主持召开全区警示教育大会并与国企、教育等领域中层以上干部集体谈话，就落实党组工作条例、公务接待制度和严禁违规发放津补贴、违规吃喝、酒驾醉驾等纪律要求反复强调，引导全区干部筑牢防线。

　　二、集中整改期内巡视整改进展情况

　　（一）“巡视整改一抓到底的韧劲不足”问题整改方面

　　1.加强国有企业资金管理。强化国有企业投资项目管理，并开展国有资金资产管理专项审计。对全区25家单位开展资金资产管理专项排查，形成风险防控措施512条。区委区政府主要领导专题调研国企决策流程，将“三重一大”决策制度制定和落实情况纳入国企党建督导检查内容，组织廉政谈话、集体谈话224人次、学习1042场次，推动完善机制7项。

　　2.强化招投标监管。开展全区招投标自查，重点检查36家次单位，出具采购监督意见书5份。建立2项采购工作机制、2项采购监督机制。区委区政府组织采购学习2次，召开全区警示教育大会通报采购招投标共性问题并邀请专家授课，组织培训4次、专家上门咨询服务32次。

　　3.全力维护社会安全稳定。区委区政府召开专题会议14次，形成维护社会稳定机制3项、区综治中心工作机制6项、治安管理机制10项，建立巡特警、派出所、社区三级巡防体系，开展反诈“合战”等4个专项行动。夜间放心率提高至97.55%；全口径电诈警情同比下降15.2%。

　　4.持续整治城中村隐患。区委区政府主要领导专题研究5次，出台4项安全规范，全国首创小散工程和零星作业人员人身保险，组织可燃夹芯材料等4个专项排查整治行动。健全网格定期巡查、部门联合督导执法、群众举报奖励、专班抽查通报4项常态长效防治机制，整治巡视反馈的44处“三合一”场所，隐患动态清零。10个城中村实现微型消防站联勤联防，城中村火警数同比下降19.4%。

　　5.规范有序管好社区集体“三资”。组织开展“村改居”社区纪律教育7场次、227人次。开展案后整改，结合集体“三资”管理突出问题专项整治，区、街道、社区完善“三资”管理机制47条。巩固以案促改成效，举一反三推动23个集体经济组织完成“三资”清查，摸清全区集体资金资产总量超94亿元。

　　（二）“建设‘两高两化’中心城区‘排头兵’作用未凸显”问题整改方面

　　6.全方位推进高质量发展超越。区委主要领导担任促民营经济发展、促开工、产业项目攻坚专班班长，建立问题快速协调等6项机制，出台政策14项、兑现各类政策扶持资金11.1亿元。2025年11月规上工业产值增速达到年内新高，区属工业投资增长814.3%、全市第一；批发业销售额总量全市第一，增速排名全市前列；30家工业企业启动“智改数转”，占全区规上工业企业比重从14%上升至23%；招商落地亿元以上项目95个、占比提升至49.74%，数字峰会、全省文旅大会签约数量、金额均居各区第一。入选全国高质量发展百强区、全国工业百强区。

　　7.推动科技创新和产业创新融合发展。区委主要领导召开科创企业座谈会3次，出台科技创新和产业创新深度融合三年行动纲要及若干措施，扶持资金超3亿元，设立规模5亿元的区级科创直投基金，承办市“四链融合”大会并发布科创暨智能终端产业基金矩阵。实施先进制造业倍增计划，制定科创公共服务等6项机制，落地科创项目23个、平台4个、立项支持20个，预计带动企业研发投入1.54亿元、贡献产值13.34亿元。建立重点企业培育库，新增培育专精特新企业94家，国家高新技术企业净增75家。推进金砖数字工业智谷等5个科创园区建设，山海协作“研发+委外制造”生产基地落地闽宁双智算中心等项目。2025年以来高技术产业增加值同比增长13.9%，占规上工业增加值比重68.3%、居全市第一，入选全国创新百强区。

　　8.深化与自贸、火炬的联动发展。完善“年度+季度”联席会议等6项机制，联合召开会议33次。协同落地招商引资项目269个。联合出台产业扶持政策5份，近两年扶持企业593家次、5.64亿元，合力推动两岸集成电路产业园、自贸基金港、航运要素产业园、跨境电商产业园等园区发展。2025年1-11月火炬湖里工业产值782亿元，增速从2024年的-7.3%增长至6.5%。

　　9.提速低效工业用地再开发。倒排项目计划表，坚持周调度、月例会。市政府已批复调整优化湖里老工业区工业控制线，并纳入全市发展蓝图规划。探索“货币补偿+实物安置+土地置换+产业合作”多种组合方案，加大线上宣传和线下走访发动力度。同致电子、安联厂房、百信AI智慧科技产业园等7宗用地取得实质性进展。谋划实施湖里老工业区更新改造提升，启动第一期首批更新改造项目前期工作。

　　10.大力发展楼宇经济。出台促进数字经济产业园评价体系等2个楼宇政策，建立楼宇专班招商机制。区委主要领导担任市区联动楼宇招商专班副班长，区领导带头接洽客商考察，利用共建两岸区域性金融中心恳谈会等9场大型线下活动和区资产监管平台、“湖里招商一张图”等线上平台推介楼宇资源和政策，重点楼宇配备招商专员。创新增设重点产业园区发展奖励，通过经济杠杆引导市场主体从“单纯出租”向“产业培育”转型，推动全区商业用房去化6.67万平方米、办公用房去化20万平方米。加快推动重点商务办公楼宇“一宗一档”，构建“政策支持+空间载体+产业生态”体系，实现楼宇去化与产业能级跃升双向赋能。

　　11.推动文体旅商融合发展。区委专题研究13次，编制实施文体旅商融合发展规划以及文物建筑开放利用导则、文化影视和会展业扶持政策，文旅工作获省人民政府通报表扬。五缘湾旅游度假区成为全市首个省级旅游度假区，大型文旅项目“屿见时光”开业运营，京东MALL福建首店落地开业运营。2025年1-11月接待游客2095.04万人次、同比增长7.7%，旅游总收入313.82亿元、同比增长6.13%。

　　12.扎实做好民生保障工作。新增全科医生105名、共404名，每万人口全科医生数达4.02人；老年人健康管理率78.04%，均达标。残疾人综合服务中心已完成选址和前期工作。

　　13.筑牢“两违”整治防线。拆除小区违建33处，立案1处。成立治违专项组，压实区、街、社区、物业四级“两违”监管责任，完善新增“两违”巡查机制，形成闭环管理，全区新增违建动态清零。开展作风纪律教育整顿活动，制定加强和改进作风建设相关措施。

　　14.强化餐饮油烟综合治理。涉及油烟扰民的餐饮店整改通过市级验收销号。建立多部门联合会商、联动执法机制，加强办证审批环节的源头管控和日常巡查执法，2025年以来推动解决重难点问题5个。完善环保督察信访件转交办机制。

　　15.提升城中村现代化治理水平。整治城中村环境问题49处并保持动态清零。常态化开展城中村排查整治，建立“社区网格日常巡查、街道每周自查、城管中队不定期巡查、区城中村整治专班抽查和通报”机制，城中村智慧平台24小时自动监测处置，推动问题实时整改。区委区政府主要领导召开城中村现代化治理例会19次，完善强弱电、物业管理等7项机制，13个城中村全面启动“三提升”谋划工作，吸引3家央企和1家龙头民企参与；成立综合治理委员会和房东协会，探索“统一+智慧”大物业模式。全市城中村“大物业”管理推进会在湖里区召开。

　　（三）“勇立潮头深化改革使命感不强”问题整改方面

　　16.深化两岸养老服务业交流合作。“深化两岸养老服务业交流合作”综改试验场景已开通医保服务并设立台胞长者服务驿站。全力配合落实全市综改任务，区委深改委会议3次专题研究，7个综改试点场景任务全面完成。

　　17.大力支持台企发展和台胞就业创业。台资规模以上工业企业增至27家。举办第三届厦金同城生活圈论坛等30场活动，超5700名台胞参加。修订台湾专业人才、台青创业就业等政策,成立全国首个台青创业就业基地服务联盟，举办首届台湾高校毕业生就业实习见习对接会，2025年以来组织研学8批次329人次、同比增长400%。

　　18.持续深化国企改革。区委深改委会议专题研究3次，区委主要领导牵头认领国企改革课题，区委区政府主要领导采取“逐个过”的形式，深入调研3家区属国企，先后3轮同国企主要负责人开展谈心谈话，制定区属国企差异化市场化发展工作方案和三年发展规划。将国企改革纳入区委深改委2025年工作要点和改革攻坚突破任务；成立区属国企改革深化提升行动工作专班，每月跟踪督办进展，各区属国企成立改革行动小组并形成任务清单台账。强化国企内部管理，设立区财政国资纪委，完善经营业绩考核等38项管理制度，组织25家国企子公司签订领导班子任期目标责任书。努力提高国企净资产收益率，纳入企业业绩考核并与员工工资挂钩。全面梳理、分析经营情况，及时开展亏损治理、整合归并同质化业务事项、做强做精优势板块。

　　（四）“防范化解重大风险仍有薄弱环节”问题整改方面

　　19.完善网络舆情分级预警和联动处置机制。成立网络安全应急指挥中心，监测处置涉湖网络信息591条、同比下降11.1%。市通报我区政务信息系统安全风险9起，同比下降10%。

　　20.依法依规化解矛盾纠纷。区委主要领导带头下访，2025年以来涉征拆类败诉案件同比下降66.67%。强化程序意识，制定征收领域行政赔偿处置协调工作机制。组织征收诉讼培训7场，发出风险提醒函7份。建立府院联动会商机制，调解征拆诉讼15件。形成化解矛盾纠纷6项机制，组织专项治理2项。

　　（五）“坚持严字当头、一严到底韧劲不足”问题整改方面

　　21.强化政治监督。区委结合巡察、党建督导开展全面从严治党主体责任检查，移交问题线索53条。

　　22.压实教育系统全面从严治党主体责任。召开全区教育系统警示教育大会，区委主要领导、区分管领导开展集体廉政谈话；召开区委教育工委全面从严治党工作会议。印发区委教育工委（党组）落实全面从严治党主体责任清单，并纳入学校、幼儿园书记、校园长年度考核指标。对6所学校开展全面从严治党主体责任检查，组织教育系统开展中小学校园食品安全和膳食经费管理等3项专项治理，推动完善“校园餐”监管等4项机制。开展书记、校园长党纪党规、法律法规和警示教育6场次。

　　23.压实国有企业全面从严治党主体责任。召开全区国企警示教育会议，区委主要领导为国企中层以上领导干部上党课并开展集体廉政谈话。分管区领导与区属国企主要负责同志开展廉政谈话。召开区政府党组民主生活会，围绕国企反面典型案例，分管区领导深刻剖析、查摆不足。

　　24.加强警示教育。区委常委会会议、巡视整改专题民主生活会通报剖析酒驾醉驾案例，区委主要领导主持召开2次廉政课堂、4场警示教育大会并集体谈话，检查各单位传达落实情况2次；各党组织书记就落实中央八项规定精神、杜绝酒驾醉驾问题与干部职工谈心谈话。制定加强警示教育工作实施意见，组织任前廉政教育153人次，全区有关发案单位开展警示教育10场。完善党员公职人员酒驾信息筛查机制，比对6批次249人次。

　　25.坚持巡视巡察和主体责任检查一体推进。将巡视巡察整改纳入主体责任检查内容和2025年区委常委会、深改委、党建工作要点。结合巡察对11家单位开展落实全面从严治党主体责任情况检查。

　　26.提升基层监督执纪能力。完善片区协作等3项机制，召开基层监督工作分析会，组织9场监督执纪培训。驻法院、检察院纪检监察组自办案件，以及各街道纪工委发现问题线索、自办案件数量大幅上升。

　　27.做实国资领域以案促改。召开4次区属国有企业党委会和警示教育大会，通报违纪违法案件处置情况；印发国有企业违纪违法案例汇编，组织召开研讨剖析会74场次。监督以案促改成效，开展“小金库”、密集型亲属及关联人员任职情况、“吃空饷”等专项排查整改，完善资金资产管理和效能考核机制13项。

　　28.加强物业管理服务采购管理。开展物业服务项目合同履约专项排查整治，约谈采购单位7家次、代理机构11家次、相关人员8人次。建立政府采购重点关注供应商库，完善物业服务项目监管机制3项，加强标书和投标人商务评分审核，严把证书资质关，加强供应商履约监督。组织4场培训，区委区政府学习2次，专家上门咨询服务32场。将采购纳入巡察审计并完成20家次检查。巡视整改以来，全区新采购10个物业服务项目分别由9家公司中标。

　　29.加强社会化服务采购管理。开展专项调查。完善采购机制2项，标前开展市场调查，招标文件增设“商务评分因素响应一览表”；标中核查供应商股权穿透图，建立政府采购重点关注供应商库；标后督促中标人提交《廉洁履约承诺书》，采购单位监督员开具《验收证明》，区财政局定期抽查，严防投标人高度集中等问题。

　　30.加强基层卫生机构采购管理。开展采购专项排查整改，约谈代理机构5家、供应商6家。完善医疗卫生机构内部采购管理办法并按流程规范开展采购工作。

　　31.强化企业政策服务。加强政策学习，组织学习会7场次。以服务留企业，升级“10+3”企业服务中心，深化区领导和机关干部挂钩联系企业制度。

　　32.完善国有资产监督制度机制。用好区资产监管平台，建立闲置资产“一处一案”台账，盘活资产105处、6.68万平方米，去化率达51.65%，完成巡视整改“国企力争在2025年底前去化闲置资产总量的40%”目标。收回欠缴租金212处、3475.7万元，欠缴租金追回率93.4%。强化资产监管，成立国企强化国有资产管理专班，将盘活去化闲置资产、国有资产运营情况纳入绩效考核并与工资挂钩，制定国企资产管理制度4项。

　　33.开展集体“三资”管理专项整治。区委区政府主要领导研究5次，成立整改专班，形成超长期合同整改“一宗一档”，挽回损失352万元。建立区、街抽检机制，利用省市线上平台监管，严防新增同类问题，启动2轮存量问题商谈。制定集体经济组织“三重一大”事项决策程序指导意见，完善合同管理等“三资”管理制度47项，推动市农业农村局出台《关于超期限农村集体经济合同整改工作指导意见》，制定《湖里区农村集体资产公开协商交易工作指南(试行)》，印发《湖里区超长期合同整改流程》，细化操作路径与规范。坚持“四规范五公开”，在市农村产权流转交易市场挂牌交易342宗，成交86宗、合同总额约6.42亿元。集体资产总量达94.73亿元、为全市规模最大。

　　34.全力追缴社区集体“三资”租金。158宗已完成整改；2宗已确认拖欠租金的事实和金额，收回部分租金，并采取约谈、发催款通知和律师函、起诉等各种方式进行全力追缴。共收回租金3728.29万元。

　　35.坚持不懈改进文风。制定相关单位内部重要公文处理机制，开展公文处理培训4次、机关效能作风建设专题学习1次；开展全区党政办公室系统专题培训1次。

　　36.持续推动改进工作作风。组织机关效能作风建设专题学习21场次。修订完善区属国企5项内部管理制度。

　　37.压实消防监管责任。依法关停存在消防验收问题的涉事企业；全面排查类似项目并整改完毕。建立审批手续定期会商通报、未经验收投入使用场所信息共享等3项消防监管长效机制，落实“部门+街道+网格”动态巡查机制。开展行政执法问题专项整治活动，完善6项规范执法行为制度机制。

　　38.坚决纠治“以罚代管”现象。规范执法行为问题。将涉事点位划入电子围栏实时监控。建立建筑废土源头管理机制和建筑废土外运项目清单，确保动态零新增。20起行政处罚案件中，4起已执行，16起申请法院强制执行，并对涉案相对人综合采取限制高消费、查封房产、冻结股权等手段。完善行政执法监督等制度3项。

　　39.积极推进违法用地图斑整改核销。区委区政府研究5次、调研2次，协调市政府召开专题会1次，根据分类处置原则，形成违法图斑“一案一档一整改方案”，并做出相应处置。加强巡查管控，2025年以来无新增省、部级违法用地图斑。

　　40.严肃查处“四风”。办理巡视移交立行立改问题，深挖查处享乐奢靡作风问题。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全区警示教育大会和违规吃喝专题警示教育会、廉政课堂2期。制发《关于进一步加强机关事业单位津补贴管理的通知》。

　　41.严格落实党组会议制度。组织各党组、党（工）委书记及区直部门主要负责同志开展专题培训。开展各党组、党（工）委落实集体议事决策程序和末位表态制度等情况自查。强化区委组织部、区委巡察组、派驻纪检组联动监督，将执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度情况纳入巡察监督重点。

　　42.加强部门会议管理。督促各单位严格遵守会议管理相关规定，修订单位内部会议管理办法。

　　（六）“落实新时代党的组织路线不够到位”问题整改方面

　　43.坚决落实区属国有企业决策机制。4家企业完成制度修订。将“三重一大”决策制度制定落实情况纳入国企党建督导检查内容。

　　44.抓实干部监督管理。出台《干部监督工作联席会议议事规则》，试行重大事项主动报告制度。强化前置审核把关，2025年以来综合分析研判39名拟提拔处级领导职务的干部情况，征求党风廉政意见330人次。开展处级干部、国企班子成员酒驾醉驾和信用情况专项排查。

　　45.规范干部选拔任用考察流程。编印《干部考察工作手册》，制作干部选拔任用工作导图，制定关键岗位干部考察谈话口径，认真开展政治家访和任前征求小区党支部意见工作。建立干部考察人才库，组织业务辅导8批次。对处级干部和国企班子成员的家属经商办企业情况进行摸排。

　　46.不断提升党建监督效能。建立线上检查、线下督导相结合的党建业务巡查机制，对区属党（工）委和部分社区党组织落实“三会一课”、主题党日等情况进行检查督导和问题通报，并督促完成整改。推动以查促改，组织开展交叉检查，实现互查互学互促，不断提升党务工作者业务水平。

　　47.持续提升党建工作覆盖质效。开展区属国企章程专项检查，21家独立法人企业均落实“党建入章”。建立联络员列席区属国企党委党务月例会等2项机制。城中村205个党组织（含党小组147个）覆盖182个网格，实现全覆盖。召开基层党建工作现场会并开展创新案例评选，7个案例获评市级荣誉。

　　48.强化社区党群服务阵地建设。印发《湖里区党群服务中心提升行动工作方案》，开展全区党群服务中心租赁、改扩建自查和整改，并纳入基层党建工作情况检查。

　　三、对持续整改的工作打算

　　一是在加强政治建设上持续用力。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣抓好贯彻落实，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及四中全会精神，推动省委、市委部署要求任务落地见效。

　　二是在巩固整改成果上持续用力。对已整改问题“回头看”，并将整改情况纳入主体责任检查、巡察、审计等，防止反弹回潮、隐形变异。对未完成整改的问题，挂图作战、紧盯不放、一抓到底，确保按时完成整改。持续抓好省委巡视移交问题线索和信访件的办理工作。强化成果转化，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，推动奋勇争先、再上台阶。

　　三是在强化标本兼治上持续用力。将自查自纠、边巡边改贯穿巡视全过程，杜绝边改边犯、屡改屡犯等问题。评估278项长效机制的实施效果，确保制度有效执行，整改成效过得硬、经得住问、经得住查。对共性问题举一反三、纠树并举，扎紧制度篱笆。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5721585；通信地址：福建省厦门市湖里区枋湖南路161号区委办；电子邮箱qwb@huli.gov.cn。

　　中共厦门市湖里区委

　　2025年12月25日