一、基本情况

　　2022年1-3月，湖里区发生生产安全事故1起，死亡1人。事故起数同比下降66.7%，死亡同比持平，未发生较大及以上事故，总体安全形势平稳。

　　二、安全生产主要工作

　　（一）强化压力传导，确保重点敏感时段安全稳定。

　　一季度，恰逢“两节”“冬奥”，春运期间交通运输压力大、冬季低温干燥火灾风险大，安全生产工作隐患（风险）剧增。我区严格按照省、市、区领导关于抓好元旦春节期间安全生产工作的要求，全力防范化解重大安全风险，严密防范应对自然灾害，确保岁末年初辖区安全生产形势稳定。一是抓好传达部署。1月19日，组织召开全区安全生产工作会暨2022年第一季度防范重特大生产安全事故会议，区政府主要领导强调，各有关部门要增强政治敏锐性，认清当前安全生产工作面临的风险和隐患（严峻形势），牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实增强做好安全生产工作的使命感和责任感，时刻保持如履薄冰的工作状态，把安全生产工作抓紧抓实。3月31日，参加全国、全省安全生产电视电话会议后，区政府主要领导要求，各街道、各部门要立即行动起来，全覆盖、无死角地抓好习近平总书记的重要指示精神和李克强总理的批示精神以及刘鹤副总理提出的“十五条硬措施”的传达学习；要结合上级指示要求及当前安全生产工作的规律特点，针对本行业、本领域安全隐患薄弱环节的分析研判，深入开展安全生产大检查大整治；完善安全生产零报告制度，对于检查中发现的风险隐患，要立查立改，及时上报，严格落实闭环管理。二是强化检查督导。区安委办下发《关于开展“两节”期间安全生产检查的通知》，区四套班子领导带队开展安全生产检查，检查组共抽查危化品、文旅、工贸、商超等重点企业20多家。针对排查出的安全生产薄弱环节和隐患问题，各相关行业主管部门督促指导企业抓好整改落实，进一步增强企业安全生产主体责任意识。1月21日，省督导服务组对我区相关企业进行督导检查，通过查阅相关资料、询问情况、实地检查等方式了解工作开展情况，对我区安全生产工作取得的成效给予了充分肯定。三是落实应急值班。各单位严格落实24小时领导带班和专人值班制度，紧盯道路交通安全、旅游安全、消防安全等重点工作，加强重点部位、重点环节的值班值守和监管。区安委办、区森防办与健康步道、厦门曙光救援队等单位保持信息互通共享，及时掌握情况和快速进行处置。两节、冬奥会及两会期间，各单位值班秩序正规、信息报送及时、安全工作落实。

　　（二）围绕三年行动，抓好重点行业领域安全监管。

　　一是危险化学品、工贸安全。3月1日区安委会印发《湖里区危险化学品安全风险集中治理方案》加强危险化学品经营企业的检查，督促加油站、燃气供应站点负责人做好安全经营工作，1-3月份，共检查企业148家次（其中危化59家次、工贸89家次、联合执法20家次、专家检查20家次），发现隐患30条，发出整改通知书4份，对3家企业发出处罚决定书，共处罚金1万元。成立金枋世家游泳馆“1.17”亡人事故调查组，并展开调查；完成厦门赐鑫达建筑劳务有限公司“12.21”亡人事故调查，并对石湖山码头责任单位和人员下达行政处罚告知书、听证告知书，并约谈企业负责人。二是消防安全。为进一步加强冬春季节火灾防控工作，区安委办印发《全区冬春火灾防控工作方案》，区消防救援大队紧盯火灾高风险领域，指导各街道、各部门开展火灾隐患排查整治工作，日常检查共出动700人次，排查各类单位场所405家次，督促整改火灾隐患91处，下发责令改正通知书43份，下发行政处罚决定书16份，其中责令“三停”1家，罚款合计约32.15万元。截至3月31日，共接处警192起，出动消防车327次，出动指战员1864人次，其中火警91起，死亡1人。与去年同期相比，火警起数下降11.93%，死亡人数下降50%，受伤人数下降100%。三是道路交通运输安全。牢固树立“严打出成效、严打出秩序”的理念，保持对“三个专项”和“五类十项”严重违法的高压严管，1-3月份，湖里交警大队共出动1612人次，检查1598家次，排查整改69处（起）隐患，行政处罚8起，罚款4万元。春运期间，湖里交警大队深入辖区，实地走访检查重点运输企业68家次，对企业日常安全管理制度、动态监管措施落实情况进行检查，约谈重点企业11家次，督促企业安全主体责任落实和隐患整改。四是水上安全和渔业船舶安全。区市政园林局积极抓好在册渔船管理工作，每日通过市海洋发展局的渔船动态监管系统实时掌握渔船位置，对事故易发多发区域实现24小时监控全覆盖；结合景区及非景区景点整治工作，落实船舶、渔船民24小时进出港“三报备”制度，重点加强小型大马力快艇的管理，切实做到“管住船、管住人、管住港澳口”。加大岸线及渔港的巡查和联合执法力度，对可能发生安全隐患行为区域加强巡查，联合市渔港监督局登临检查在册渔船，对渔船的消防、救生、无线电等安全设施进行排查，强化渔船业主安全防范意识。五是城市建设及房屋安全。不断完善“企业负责、社会监督、政府督促”的质量安全保障体系，持续加大行业监管力度，督促责任主体落实责任，防止安全事故发生。积极开展双随机有效管控化解在建工地安全风险，防范遏制危大工程安全生产事故。目前，我区建设项目监管工程83个，在建项目57个，其中危险性较大的分部、分项工程17个，受监建筑起重机械69台，针对重点项目、潜在风险隐患，区建设局进一步加强监督执法检查及安全专项整治，截至3月底，共出动169人次，检查29个在建工地，排查发现一般性安全隐患问题287个，发出29份《责令整改（改正）通知单》限期整改，做到逐个排除、督促整改、消除隐患。

　　（三）严格工作标准，扎实开展各类专项行动。

　　一是深入开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述活动。一季度，全区学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的热情高涨，其中各级理论中心组学习18场次，302人次；企业人员轮训55场，1085人次；组织《生命重于泰山》电视专题片学习30场，参与1068人次。各街道、各部门结合节前安全检查深入辖区单位、商铺、家庭，面对面向群众、企业负责人、经营主体等宣传解读新修订的《安全生产法》，发放宣传手册1700份，进一步提高群众安全生产意识。针对节后复工复产，组织开展安全生产宣传活动68场，现场发放新《安全生产法》《中华人民共和国消防法》《燃气安全使用手册》等宣传材料，共计11000份，累计发送安全提示短信190万余条。2月23日，区政府组织召开新修订的《安全生产法》学习培训会议，会上区政府主要领导强调，各级要进一步加强新修订的《安全生产法》的学习宣贯，推动安全生产理念入脑入心，全面提升各级领导干部的安全意识，把新修订的《安全生产法》的学习贯彻工作落细落实。二是全力做好特种设备安全隐患排查工作。3月18日，湖边御景小区1台沈阳三洋VF320电梯发生蹲底事故，造成轿厢内人员受伤，电梯损坏。事故发生后，区委区政府领导高度重视，要求相关部门迅速妥善处置，举一反三开展电梯安全隐患整治工作。区市场监管局会同区建设局制定《湖里区住宅小区电梯安全专项整治工作方案》《湖里区安置房小区电梯更新改造维修工作管理办法》，迅速摸底排查，集中力量进行专项检查。截至3月30日，对辖区内5家使用单位38台沈阳三洋电梯开展现场检查，同步开展维保等级评定C、D级企业整改工作，对维保等级不达标的企业进行集中约谈，立即整改。在检查过程发现一公司涉嫌使用未经检验的电梯，目前，该案正在进一步调查取证中。三是开展疫情和安全生产“双防控”工作。积极开展疫情和安全生产“双防控”，做好“分区域分领域落实责任，更加精准地做好安全监管和服务”，严格落实“六个一”内容，发放《严格落实疫情和安全生产“双防控”——致居民朋友和企业的一封信》12万份，召开安全专题视频会议1次，发送安全生产要求告知提醒短信57万条、微信4901条，开展视频调度重点区域和企业数量60家次，对92个重点部位进行实时视频监控，排查企业隐患913处，整改772处。四是开展在建工地彩钢板房专项整治工作。3月份，根据《湖里区在建工地彩钢板房专项整治实施方案》要求，区建设局会同区消防救援大队对全区46个在建工地116栋彩钢板房的搭建材料、电气安全、消防设施、安全疏散、用火安全、仓储安全等6个方面进行隐患排查整治。3月30日区安委办会同区建设局、市政园林局、城市管理局、应急管理局、湖里区消防救援大队和各街道形成联合督查组，对在建工地彩钢板房进行了专项督导检查。通过现场检查、问题反馈等方式，对象屿集团大厦、东渡酒店工程、厦门市华东师范大学希平双语学校项目、凯悦温泉酒店工程、荣佳生物科技和金林社区发展中心6个在建工地彩钢板房进行了安全督查，发现17个具体问题，检查组针对问题现场反馈责任单位，并责令立改或限期整改。五是持续开展燃气安全排查整治工作。区市政园林局认真抓好燃气安全检查工作，会同区城市管理局、各街道积极开展联合执法，截至3月31日，累计开展联合执法33次，检查餐饮瓶装燃气用户7416家次，发现安全隐患130处，已全部督促完成整改；区消防救援大队深入各燃气供应站开展实地演练，先后在中海油加气站、华润燃气、特运加油站等3处燃气场站开展灭火救援演练。截至3月31日，累计检查餐饮瓶装燃气用户5308家次，发现安全隐患55处，已全部督促完成整改；区市场监管局开展燃气及器具安全专项整治，通过智慧监管网格化系统，建立完善辖区内燃气灶具生产、销售经营企业档案，加大对中小型超市、五金店等燃气经营商户的检查力度。截至3月31日，检查车用气瓶充装站及燃气器具销售单位共43家次，查处无熄火保护装置的家用燃气灶具7台，整改一般隐患3起，立案1起。2月16日至18日，区安委办邀请专家组成检查督导组，组织2022年第一季度燃气安全排查整治工作督导检查，对区市政园林局（燃气中心）、区商务局和区教育局3个职能部门以及3家燃气使用（供应）单位进行了抽查，通过查阅部门资料、实现检查企业，对督导中发现的问题，督促相关部门和燃气使用企业迅速整改。

　　三、森林防灭火及防灾减灾工作

　　（一）加强敏感时期森林防灭火工作落实。区森防办印发《关于切实做好元旦和春节期间森林防灭火工作的通知》，要求各相关单位深入贯彻落实省消防安全和森林防灭火工作视频会议精神，加强春节、冬奥会、两会期间森林防灭火工作落实。春节期间，区领导带队深入仙岳山、健康步道指导检查森林防火安全。一季度，全区累计派出督查指导组15个81人，设立护林防火哨卡8个，参与巡查检查人员约130人次；悬挂横幅76条，发放宣传单3000余份，发送短信100多万条。同时，加快推进区森林防火监控预警系统建设，提升林区林缘野外火源检查及管控的时效性。

　　（二）积极开展年度防灾减灾工作。3月份，区防汛办先后2次对辖区易涝点和地灾点进行实地检查，逐个分析易涝点、地灾点隐患情况和矛盾困难，明确整改和应急防范措施，并根据指挥部成员调整，进一步修订完善《湖里区防洪防台风应急预案》，截至目前，区、街道和社区完成预案修订48个，更新完善危险区域转移人口建档立卡数据38户141人；各成员单位调整充实防汛抢险队伍103支1754人，开展业务培训12场348人次，组织汛前演练23场729人次；全区累计出动404人次，排查检查各类场所142处，排查整改隐患9处。