一、全区事故情况通报

　　（一）2022年以来事故情况

　　截至9月30日，我区发生生产安全事故7起，死亡7人，同比起数上升75%，死亡人数上升250%，没有发生较大及以上生产安全事故。

　　从行业领域来看。交通运输业事故起数4起死亡4人，同比起数增加33.3%，死亡人数增加33.3%；建筑业事故起数2起死亡2人，起数同比增加100%，死亡人数增加100%；服务业事故起数同比增加1起，死亡人数增加1人，2021年同期未发生事故。

　　从属地来看。殿前街道起数3起死亡3人，同比事故起数上升200%，死亡上升200%；禾山街道起数2起死亡2人，同比事故起数上升2起，死亡增加2人，2021年同期未发生亡人事故；金山街道起数1起死亡1人，同比事故起数上升1起，死亡增加1人，2021年同期未发生亡人事故；江头街道发生1起亡人事故，同比起数持平，死亡增加1人；湖里街道未发生生产安全事故，2021年同期发生一起未亡人事故。

　　（二）第三季度事故情况通报

　　2022年以来，我区虽未发生较大及以上生产安全事故，但进入第三季度后，特别是在8月份，连续发生亡人事故3起，说明我区安全生产工作还存在短板。具体情况如下：

　　7月31日，一重型专项作业车沿嘉禾路由北往南方向行驶至嘉禾路128号路灯杆路段时，发生碰撞，造成1人当场死亡的交通事故。

　　8月12日，江头街道台湾街和仙岳路交叉路口，一辆25路公交车撞到道路信号灯杆，造成公交车内和通行电动车上共6人送医，其中一人伤势较重送医救治无效死亡。湖里交警大队已调查终结，目前移交检察院起诉。

　　8月21日，在金山街道旭辉项目工地，1工人晕倒，经抢救无效死亡。湖里公安分局刑侦大队已排除他杀，区建设局已开展事故调查工作，目前尚未结束。

　　9月18日，一重型半挂牵引车沿环岛东路由东往西方向行驶至新景国际外滩路段时，发生碰撞，造成1人死亡的交通事故。 目前，由湖里交警大队在牵头做事故调查。

　　二、主要工作措施

　　（一）高度重视，全力推动，安全责任落得更细

　　1.切实扛起安全生产责任。2022年以来，共召开区委常委会会议6次、区政府常务会议14次、区政府专题会议14次，传达贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重要决策部署，研究全区安全生产大检查、自建出租房灭火器材专项整治和房屋结构安全隐患排查“回头看”专项行动等工作。区长和其他区政府领导密切跟踪事态发展，及时跟踪全区专项整治工作进展情况，定期分析研究排查整治重点工作。7月以来，印发了《湖里区“打好安全检查百日大会战 坚决防范化解重大安全风险”工作方案》《防范道路运输车辆事故安全风险十条措施》《全区燃气安全大检查工作实施方案》等文件，对十五条措施的实施进行再细化再落实，重点加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理。

　　2.以“时时放心不下”的责任感落实属地责任。区委区政府领导带头落实安全生产责任制，结合疫情防控、文明创建等中心工作，围绕重点领域、重要节点、关键环节常态化开展督查检查。国庆等重点时段期间，区四套班子领导调研走访安全生产薄弱点、风险点10余次，累计排查整改隐患10处，以实际行动把问题解决在萌芽之时、成灾之前。国庆节期间，各街道也成立领导小组对辖区的生产安全进行检查，湖里街道组织180余人次，检查企业各类经营场所158家次，排查城中村瓶装燃气安全隐患2905户，排查整改隐患37处。殿前街道组织378人次，检查生产经营单位803家，发现隐患104处，已当场落实整改99处，责令限期整改5处；江头街道成立11个检查组，对辖区内企业、出租房、店面、厂房进行隐患排查，共发现各类安全隐患66处，已完成整改63处，责令限期整改3处。禾山街道成立10个检查组对辖区企业、酒店、大型商场、加油加气站、沿街店面等场所开展节前安全检查，共检查各类生产经营场所91家，发现整改隐患8处。金山街道检查养老院、超市、托育机构、俱乐部、生产企业、餐饮等场所69家次，整改隐患103处。开展多部门联合执法行动2次，执法整治隐患单位5家。

　　3.以“督导”为抓手，督促行业责任落实。区安委办成立督导服务组于7月4日至5日对安全生产专业委员会工作运行情况进行督导检查。重点对交通运输、消防、建筑施工、燃气、市政地下管网、特种设备、文旅、校园和养老护理9个专委会进行督导检查，主要检查了解各专委会的机构设置和工作运行情况。9月21日至22日，对区市政园林局（燃气中心）、商务局、文旅局、工业园区管委会4个部门单位和5家燃气供应使用企业进行了安全生产督到，共发现35处问题隐患，并已限期整改完毕。

　　（二）围绕主线，全面推进，强化隐患排查治理

　　1.打好“百日大会战”。一是及时部署。8月3日，区安委办印发《湖里区“打好安全检查百日大会战 坚决防范化解重大安全风险”工作方案》。二是突出抓好重点领域安全风险防范工作。(1)燃气方面，第三季度累计组织检查餐饮场所8588家次，发现漏气等一般隐患426处，全部督促企业协助完成整改。(2)危化品方面，共检查危险化学品企业57家次，发现隐患8条，均已现场整改完毕。(3)建筑施工方面，共出动检查人员307人次，对区管在建项目开展全覆盖安全生产大检查共95家次，发出《责令改正（整改）通知单》95份，发现问题均已落实整改，安全检查工作仍在进行中。(4)水上安全方面，累计出动人员4758人次，车辆1578辆次，共核查进出港船舶3075艘次，人员4598人次。(5)消防安全方面，共检查各类场所单位607家次，督促整改火灾隐患178处，对1家重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办（湖里区安岭二路86号综合楼大厦仍在整改期限），下发临时查封决定书1份，下发行政处罚决定书15份，下发临时查封决定书1份，处罚没款合计约12.38万元。

　　2.深入城中村进行专项排查。7月，我区组织有关部门、各街道开展城中村小产业安全隐患现状调研，共排查出城中村小产业存在的安全风险共9166处，其中生产安全风险895处，消防安全风险8271处。通过调研，总的来看，城中村小产业以个体经营为主，主要涉及餐饮、商超、娱乐、房屋出租等行业，提供了不少就业机会，但业态层次比较低，产值营收和税收不高，生产安全、消防安全等方面风险隐患较为突出，亟待通过产业升级、改造更新、强化管理加以化解。

　　3.深化高层建筑重大火灾风险专项整治。一是建立隐患清单。全区摸排高层建筑401处1448幢，其中超高层建筑共15处31幢，高层住宅建筑1085幢，高层公共建筑363幢，及时梳理全区高层建筑消防安全“五个清单”，共发现438处隐患问题，督促完成消防隐患整改373处，48处隐患整改存在困难，正在落实整改。二是加强执法力度。行动开展以来共对辖区38处高层建筑采取行政处罚措施，罚款合计62.91万元；8月，针对辖区安岭二路86号综合楼存在的8处消防安全隐患问题进行挂牌督办。三是强化日常巡查。各街道通过组建巡查队将日常消防安全“四清一查”工作纳入高层建筑消防安全专项整治工作中，先后清理楼道违规存放电动自行车3557处，清理小场所违规住人1157人，清理阳台可燃物522处，清理屋顶可燃物403处，清理消防通道违规停放车辆和障碍物2813处，督促整改违规用火、用电、用气、用油行为1100处，清理高层建筑沿街店面电动自行车室内充电1358部，进一步巩固了高层建筑消防安全专项整治成效。四是完善管理机制。我区将高层建筑列为建筑消防设施监测系统（物联网）接入重点对象，目前已完成 83家高层建筑联入，同时，选定国贸中心作为高层建筑管理示范单位，下一步，我们将总结相应工作经验在全区有条件的高层建筑内进行推广。

　　（三）立足创新，风险防范更加有力

　　一是探索小散作业治理新模式。开展正向反向纳管试点，针对小散工程和零星作业纳管，在全市率先打造小散工程日常巡查系统，打通群众报备、巡查监管2个移动端及大屏指挥联动端，通过反向检查遏制事故发生。同时在殿前街道试点探索小散工程和零星作业施工企业白名单制度，目前已有38家企业入库，通过正向激励提升企业资质。

　　二是守护道路“安全线”。印发《湖里区大货车视觉盲区整治专项行动实施方案》，拨付第一批大货车视觉盲区预警设备安装经费471万元，通过“以奖代补”+督查验收共同发力，推动辖内2003家重型大货车企业、1.92万部重型货车在年内100%完成设备安装，有效减少中重型货车事故发生。

　　三是拧紧燃气“安全阀”。落实可燃气体报警装置安装工作，出台补助比例达90%的以奖代补政策，率先全市完成5449家餐饮场所报警器安装。调动群众积极性。以高殿社区为试点，成立义务消防队，现有治安巡逻员兼应急救援队员80名，日常结合无人机巡防开展综治巡查，遇灾情事故则实施应急抢险救援任务，参与处置突发事件360余次。已组织现场会宣传推广高殿社区消防工作经验，各街道均形成工作方案加快推进。

　　四是推进城中村治理。出台《湖里区城中村空中缆线整治实施方案》，投入3000万元在湖里街道后浦社试点开展城中村空中缆线改造提升工程，以点状征收为抓手，以空间清理为基础，推进强弱电同步进场。目前已基本完工，强电架设空中缆线5677米，弱电架设空中缆线4.2万米，入户皮线225栋，有效保障居民群众用电安全。

　　五是科技织密“安全网”。以禾山街道为试点，安装智慧空开等设备,引入物联网第一时间预警电气火灾类事故。整合监管中心、智慧工地、企业服务等3个平台，加强对施工现场管理、互联协同、智能处理、数据共享的一体化监管。

　　六是强化监管力量。拟投入超2000万元，通过购买安全员服务下沉街道，健全完善网格员、安全员、各行业协会“1+1+N”联合排查机制，解决执法人员不足、工作量大难以覆盖众多企业的问题。