2024年,区政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,准确把握党中央关于全面依法治国的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府明确的目标方向,将改革精神贯穿始终,不断提升法治建设质效。现将有关情况报告如下:
一、2024年法治建设主要举措
(一)以学促行提升履职能力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察福建、厦门时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神,通过办党组会、办务会、党员大会等开展“第一议题”学习。认真开展处级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨,领导班子成员带头到所在党支部讲授专题党课。全面加强自身建设,聚力打造工作品牌,在全面总结提炼区政府办工作机制、经验做法、特色措施的基础上,打造党建引领工作、标准规范、法治廉政、人文关怀等四大工程,进一步理顺职责关系,构建权责一致、分工合理、协调运转、落实有效的运行机制,促进工作落实的标准化、规范化和制度化。
(二)普法宣传形式多样。通过厦门党建e家在线学习《中华人民共和国社会信用体系建设法》《福建省机关效能建设工作条例》等法律法规。召开学习培训会,并通过开展“全民国家安全教育日”“全民禁毒宣传月”“安全生产月”等专项活动,邀请专业律师开展“美好生活·民法典相伴——民法典与生活同行”普法宣传讲座,组织参观湖里区禁毒教育基地等一系列行动,强化宣传引导,切实增强干部职工的法律意识。通过宣传栏、微信群、朋友圈等宣传载体向干部职工传播法律法规知识,营造全办干部职工广泛参与、共同学法的良好氛围。
(三)依法接受人大、政协监督。依法接受区人大常委会的监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受社会监督、舆论监督。牵头开展人大代表建议、政协委员提案办理的工作,分解督办市级、区级建议、提案,均已全部办结。督促承办单位加强与代表、委员沟通,落实办理责任,强化办理措施,每月跟踪督办各承办单位办理工作进展情况并向区人大、区政协报告。
(四)扎实推动政务公开工作。依法依规办理政府信息公开申请,进一步加强对区直各单位的依申请公开答复文书规范和案例指导;依规报送主动公开文件至档案馆、图书馆,制作出版政府公报6期,并通过微信公众号拓宽数字公报传播渠道,阅读量达4万人次,充分发挥政府公报数字化服务功能。
(五)依法开展土地房屋征收。2024年度,依据相关法律法规,在区政府门户网站主动公开征收土地预公告、征地补偿安置方案、房屋征收决定等文件17件。共收到涉征收类政府信息公开申请24件,均在答复期限内依法答复。涉征地类政府信息公开复议、诉讼案件5件,均已审结,其中胜诉4件,原告撤诉1件。除政府信息公开案件外,全年办理涉及征收补偿公告及补偿安置案件11件,其中未审结1件,已经审结10件,审结案件中,撤销补偿决定1件,原告撤诉1件,其余8件胜诉。
二、法治工作亮点特色
(一)发挥督查促进,推进项目工作。一是强化七办联动,加强同各办的沟通协调,梳理汇总项目前期、建设过程中存在的问题,提出解决方案和会议议题报区政府领导协调调度。全年共提交区政府领导协调解决问题280余个。二是出台项目建设要素保障问题排查破解工作机制,以问题为导向,下沉服务,强化要素保障,切实为项目清除卡点、打通堵点、解决难点,共协调解决出地上建筑物未拆除、古树名木需要迁移等问题120余个。三是强化督查成果转化。全年开展项目季度评价4次,实地调研检查20余次,更新“红绿黑榜”晾晒12次,通过晾晒形成压力转为动力,营造赶超进位、力争上游的良好局面。
(二)优化外事服务,保障涉外安全。严格执行重大涉外活动的报批手续,认真落实市外办涉外安全专项工作部署,举办“领保进园区,护航促发展 2024湖里领事保护宣传月”活动,邀请70余家相关企业代表出席,针对企业开展专题宣讲,帮助企业提升海外安全防范意识,增强风险防范和处置能力。
(三)提升信息化水平,建设数字化政府。探索创新亮点工作,谋划湖里区扩大有效投资、企事业单位信息公开、优化营商环境、政策问答等专题建设方案,按照政策宣讲、公开渠道等思路丰富信息公开内容,打造湖里区亮点专题。创制优质政策解读,由视觉传达设计师根据需求效果设计以动态展示形式的动漫、视频、H5宣传解读材料,打造省级亮点解读信息。
三、法治建设工作成效
(一)联动机制获好评。“双3”“早排查早化解”机制获市政府主要领导批示,并被市委深改办、市发改委在全市推广。
(二)信息化建设成绩优。2023年度全省政府网站和政务新媒体绩效考核排名全省第六(优秀),厦门各区排名第二;2023年度全省政务公开工作考核排名第三(相比去年进位4名),获得市主要领导充分肯定和表扬。
四、存在问题和相关建议
法治社会建设相对滞后。普法宣传多数针对本办干部职工,对人民群众的普法宣传不到位,形式过于单一,以发放宣传资料、张贴标语为主,难以吸引群众,同时普法内容与群众生活实际联系不紧密,难以引起群众共鸣。建议充分利用新媒体平台,围绕群众关心的热点难点问题,开展专题普法宣传活动,扩大普法宣传的覆盖面和影响力。
五、2025年法治建设工作思路和重点工作安排
(一)继续加强学习教育。通过系统的培训和学习,加强运用法治思维和法治方式提升解决本职工作问题的能力,培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的干部队伍,有计划、有质量做好各项工作。
(二)加强行政诉讼全程调解。积极做好案前化解,在立案前加强与当事人有效沟通,强化行政纠纷源头化解;在诉讼过程中,在查明事实、理清案情的基础上,积极配合法官主持的司法调解,注重把握当事人实际利益需求,做到“调解一案,避免一串”,推进行政争议实质性化解。
(三)认真吸取教训,推进和谐拆迁。针对相关诉讼中暴露的问题,积极组织人员进行案件复盘,总结经验教训;同时,加强征迁从业人员的培训,加强征收项目的商谈力度,减少作出征地补偿决定的情形,争取通过达成征收补偿协议、被征收人主动腾房交房的方式,和谐拆迁。
(四)严格规范土地房屋征收程序。坚持问题导向,进一步规范土地房屋征收程序。严格审查征收项目的立项规划、公共利益等必要材料,严格按征收流程规范操作,从源头上切实降低败诉风险。
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