2024年,区科工局紧紧围绕区委、区政府关于推进法治政府建设的工作部署,持续推进法治政府建设,现将有关情况报告如下:
一、聚焦政治统领,坚定法治政府正确方向
(一)坚持思想引领
深入学习贯彻习近平法治思想,始终保持法治建设正确方向,结合《湖里区科工局党组关于开展党纪学习教育的工作方案》,紧密围绕局中心工作,联系各科室业务实际,将习近平法治思想列入年度学习安排。组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内法规制定条例》《湖里区科工局党组工作规则》《湖里区科工局党组“三重一大”决策制度》,确保法律法规入脑入心,领导干部业务素质和依法履职尽责能力进一步提升,促进局中心工作取得实效。
(二)切实履行法治建设第一责任人职责
区科工局党政主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关要求,将法治政府建设与工作目标任务同部署、同实施、同推进。通过带头学习法律法规,不断提高自身法治素养和依法决策、依法管理的能力,树立正确的法治观念,增强法治建设的责任感和使命感。严格依法决策和依法管理,落实局党组“三重一大”决策制度,确保做到“应上尽上,应议尽议”,凡是涉及“三重一大”的问题和事项,都由集体讨论决定,全年召开党组扩大会议20次。
二、聚焦全面履职,护航经济社会发展大局
(一)提升政务服务效能
根据政务服务标准化、规范化及“五级十五同”绑定要求梳理优化,区科工局3项行政审批服务事项均已纳入区行政服务中心工程建设综合窗口。严格落实“应进必进”、“三集中三到位”,各环节审批人员均为进驻行政服务中心人员,严格落实“窗口无否决权”机制,不存在“体外循环”“两头受理”情况。规范部署办事指南,做到要素信息准确、规范,线上、线下同步公开、动态更新,严格落实省网厅“问题清单”动态清零。
(二)打造法治化营商环境
2024年,场景订单、贴息支持、对接订单奖励、增产增效等各类政策惠及工信企业近400家次。针对已出台的支持企业培育研发创新能力16条、促进制造业及软件业倍增发展13条、促进集成电路双创平台发展14条、一季度支持企业开门稳22条等政策等系列产业政策,开展政策“益企讲”活动,面向辖区重点工信企业、专业园区“量身定制”政策包,派出5组政策讲解“小分队”,逐家上门帮助企业梳理可享受的市、区具体政策条款,理清各项申报、受理流程,帮助企业对各项扶持政策应知尽知、应享尽享。全年入企、入园举办23个宣讲专场,精准服务376家次重点企业。
三、聚焦改革创新,提升行政执法质量效能
(一)深化行政执法体制改革
贯彻落实区执法平台工作专班关于“省一体化大融合行政执法平台”工作部署,加强执法人员资格管理,严格实行执法人员持证上岗和资格考试制度,确保执法人员具备相应的法律素养和执法能力,杜绝不具备执法资格人员参与执法活动。全年组织3名行政人员取得执法证,及时梳理机构改革名称、电子印章变更等涉机构改革事项提请“闽执法”平台主体调整。
(二)加强行政执法规范化建设
根据执法要素认领范围,制定区科工局文明执法用语指南。建立常态化的执法人员培训机制,定期组织人员参与法律知识、业务技能、职业道德等方面的培训,使执法人员及时掌握新的法律法规和执法要求,不断更新知识结构,提高执法能力,全年组织15人次参加一体化大融合行政执法平台相关培训。
四、聚焦科学规范,强化行政权力制约监督
(一)严格落实重大行政决策制度
贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,并在作出重大决策时,依法落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序。推进公众参与重大公共决策机制建设,通过网上公示、民意征集等方式公开征求意见。有效发挥法律顾问和法律顾问助理作用,协助在重大决策、重要文件、合同起草论证、行业政策法律解读等方面做好参谋辅助工作,参与拟出台的规范性文件、监管制度等审查,共出具了15份合同审查法律意见书。
(二)深化政务公开和政务诚信建设
严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关政策法规的要求,努力推进政府信息公开工作,增强政府工作透明度,确保公民对行业经济工作知情权、参与权和监督权。确定由专人负责政府信息公开工作,切实保障政府信息公开各项工作的顺利开展。建立健全政务信息发布审核机制,确保公开信息的准确性、完整性和规范性。2024年,我局通过区政府网站主动公开各类政府信息89条,其中部门动态57条、机构概况1条、规划计划1条,财政预决算2条,其他信息28条。
五、聚焦法治为民,夯实法治社会建设基础
(一)健全矛盾纠纷预防调处化解体系
定期召开阶段性信访工作会议,对可能引发矛盾的苗头性、倾向性问题进行汇总分析研究存在矛盾纠纷化解办法,建立矛盾化解机制。积极整合、调动各方调解资源,实现信息共享、工作协同,加快妥善化解矛盾纠纷。对于不满意件安排当面回访,以更加主动的态度回应诉求人诉求。全年妥善化解12345诉求件64件,信访件3件,重点梳理“有关申请研发补助政策的问题”等诉求原因和可化解途径,及时联合社区依法做好诉求件的政策解释工作。
(二)全方位开展普法宣传工作
结合“三下乡”“节能宣传周”“宪法宣传周”等活动,积极开展普法宣传,广泛宣传宪法法律、节能环保法律法规、惠企产业扶持政策、校外科技类培训机构相关政策规定,增强企业、居民学法、知法、守法、用法意识,参与人数超过800人,发放宣传单720余份,发放小礼品420余份。
六、存在问题与不足
区科工局法治政府建设情况存在的不足和差距,主要表现在:执法队伍人员执法水平、工信领域企业的法制宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。
七、下一步的工作打算
(一)加强法治队伍建设。一是及时关注工信领域执法资格考试信息,督促未取得执法证人员补充完善自身执法综合理论知识水平,依法取得执法资格,加强执法队伍。二是持续开展集中学法。以党组理论学习中心组、全局会等形式开展学习,进一步深入学习贯彻习近平法治思想,学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识,切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。
(二)加强法制教育宣传。一是丰富宣传内容,重点围绕安全生产法、环境保护法以及行业规范等与工信领域企业密切相关的法律法规展开宣传。二是创新宣传方式,除了传统的上门宣讲、发放宣传资料外,针对工信领域企业特点,开展行业法律法规等知识讲座。
(三)加强依法行政决策。一是广泛征求意见,决策前广泛征求相关部门、社会公众的意见和建议,同时充分发挥法律顾问专业作用,确保决策的公正性、适用性、有效性。二是严格遵循决策程序,坚持重大事项严格按照规范程序、经过集体研究讨论后作出决策。坚持在政策出台全过程、各环节严格落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查制度。降低决策风险。三是接受公众的监督,收集决策执行过程中的问题和建议,接受决策后关于决策的执行情况和效果监督,为调整和完善决策提供依据。
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