湖里区作为厦门经济特区发祥地,在城市化进程中保留了部分农村集体用地,形成了集居住、物流、仓储等功能于一体的城中村。虽然现代化治理取得显著成效,但受高密度人口和混合业态影响,噪声扰民问题突出。2025年年初,湖里区信访投诉量居全市首位。针对这一问题,湖里生态环境局构建信访投诉化解“六维共治”模式,通过机制优化、预警研判、分类攻坚、部门联动、培训赋能和温情服务等举措,实现信访投诉量下降,群众满意度提升,2025年信访投诉量同比下降31.7%。
一、责任共担,创新机制压实化解责任
改变原有由一名执法人员专职负责信访投诉化解的工作模式,强化信访投诉处理责任意识,建立“一人牵头+全员参与”信访投诉化解新模式。工作时间压实片区执法人员工作责任,非工作时间压实值班人员工作责任,信访投诉答复反馈压实三级联审责任,以责任落实推动工作落实。
二、源头共治,数据研判强化预防治理
实施投诉数据“三次分析”机制,各片区每周组织一次信访投诉数据分析,梳理片区重点重复投诉清单;大队每月分析当月信访投诉热点,每季度在局支委(扩大)会会议上全面梳理当季信访投诉数据,做到预防在前、化解在早,严防信访投诉矛盾升级恶化。
三、难点共破,分类攻坚推动重点化解
建立重点重复投诉清单,明确主要问题和整改措施,强化指导帮扶,主动靠前跟进,做好沟通解释。将6件重点重复投诉纳入领导包案,均已化解办结。局领导多次到现场调研走访,高位推动问题化解。2025年局领导主动带案下访10余次,执法人员组织法律法规宣导7次,指导企业整改提升并实现信访投诉有效化解12家。
四、部门共管,联动执法凝聚化解合力
对商业经营过程中固定设备引起的社会生活噪声扰民问题,强化和区城管委办、区城管执法局等职能部门沟通协调,联合多部门执法力量共同化解。对涉及多部门的疑难重复投诉问题,推动联合执法,凝聚合力提高群众生态环境满意度和获得感。
五、能力共提,专业培训增强业务本领
建立“理论+实践”的培训模式,定期开展噪声污染防治法规解读、信访投诉答复反馈、化解案例分享、沟通调解技巧等信访业务专题培训,全面提升工作人员专业素养和服务意识。2025年组织参与各类信访培训5场次,为推动信访投诉化解质效双升提供有力保障。
六、民心共暖,温情沟通提升满意指数
践行温情沟通工作法,着力提升群众满意度。及时搭建群众和企业沟通平台,以真诚换取群众理解。建立投诉回访制度,定期回访投诉人,确保群众诉求件件有落实、事事有回音。2025年8月,永升新城二期居民向湖里执法大队赠送锦旗“迅捷响应解民忧,根治噪音护安宁”,对执法人员高效解决噪声问题表示高度认可和由衷感谢。
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