“十四五”以来，湖里区深入学习贯彻习近平生态文明思想，以“放管服”改革为抓手，立足特区发祥地优势，通过排污许可“一证式”管理、编制行业服务手册等特色举措，实现排污许可管理提质增效与企业减负赋能双赢，为优化营商环境注入生态动力。

　　一、制度创新破局，打造改革样板。一是“一证式”提效。率先开展环境影响评价、排污许可、排污权交易三项制度融合试点，企业通过厦门市生态环境分区管控平台完成准入研判后，可直接填报排污权信息、申请排污许可证，由审批部门内部流转办结。“十四五”期间，4个重点项目受益，平均为企业节省手续办理时间近50个工作日，提前产生近两个月的经济效益。二是行业手册赋能。针对辖区重点行业编制《行业环境管理服务手册》，明确各行业生产工艺、污染防治措施及监管要点。企业持手册知规范，执法人员循手册履监管，公众靠手册行监督。

　　二、管理要素覆盖，筑牢监管根基。一是污染源全覆盖。建立排污单位清单动态更新机制，结合新、改、扩建项目，对照相关名录梳理清单，核实信息，完成固定污染源排污许可管理全覆盖，“十四五”期间累计完成排污登记743家、发证66家，监管覆盖率100%。二是工业噪声全纳入。落实《全面实行排污许可制实施方案》要求，建立工业噪声管理台账，倒排时序督促企业更新许可证，通过政策解读、填报指导，推动25家企业全部完成工业噪声纳入排污许可管理。

　　三、优化服务举措，精准利企减负。一是全流程网办减时。实现申请、受理、审批全流程网办，证书快递送达，实现“零跑腿”服务。“十四五”以来共办理排污许可证230家次，节约审批时限超4600个工作日，助力企业快速投入运营。二是精准帮扶提质。建立非现场核查答疑机制，组织技术单位开展“一对一”指导填报，覆盖企业102家次，解析填报常见问题与案例，引导企业按证排污，规范管理。