一、修订背景

　　机构改革以来，地震应急工作有关体制、机制发生了变化，修订现行地震应急预案提上了日程。为完善我区应对地震灾害的运行机制，进一步提升应对地震灾害的能力和水平，区抗震救灾指挥部办公室组织开展对我区现行《湖里区地震应急预案》的修订工作。

　　二、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

　　三、编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省防震减灾条例》《福建省地震应急预案》《厦门市突发事件总体应急预案》及《厦门市地震应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

　　四、范围期限

　　本预案适用于发生在我区境内的地震灾害事件、周边地区波及我区的地震灾害事件及其他地震事件。

　　本预案自印发之日起施行。2015年发布的《湖里区地震应急预案》（厦湖府办〔2015〕94号）同时废止。

　　五、修订情况

　　本轮预案修订，区抗震办于1月4日和1月12日先后2次征求各街道、各有关单位修改意见，共收集10个单位14条预案修订反馈建议。区抗震办认真分析，逐条研究，合理吸纳，进一步优化完善了预案内容，最后形成了《湖里区地震应急预案》。

　　六、主要内容

　　《预案》共分总则、组织指挥及职责、地震事件的分类、监测预报、预警与发布、地震灾害事件的应急管理、恢复重建、保障措施、台湾及台湾海峡强地震应急响应、其他地震事件的应急响应、附则等10个部分。

　　此次修订对原预案内容进行了全面的调整，重点梳理了组织指挥体系、地震灾害事件的应急管理、指挥与协调等内容。

　　一是充实了地震应急组织力量。按照机构改革方案，部分单位机构更名，职能调整，新修订的预案均使用成员单位最新规范名称。区委宣传部（网信办）、区委统战部（台港澳办）、区政府办（外办）、区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区建设局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区退役军人局、区应急局、区统计局、区市政园林局、区城市管理局、团区委、区红十字会、区人武部、湖里公安分局、湖里消防救援大队、湖里交警大队、市资源规划局直属分局、湖里生态环境局、湖里市场监管局、厦门海事局东渡海事处、市气象服务中心、湖里街道办、殿前街道办、江头街道办、禾山街道办、金山街道办、国网厦门供电公司、城建集团、广电湖里分公司等单位为成员单位，现区抗震救灾指挥部成员单位共37家。

　　二是调整了组织体系与职责。新修订的预案在组织体系上进行了调整，指挥部指挥长由区人民政府分管应急管理的副区长担任，指挥部副指挥长由区人民政府办公室分管负责人、区应急局主要负责人、区消防救援大队主要负责人担任。

　　区人民政府抗震救灾指挥部办公室设在区应急局，办公室主任由区应急局主要领导担任，办公室副主任由区应急局分管领导担任。在调整组织体系的基础上，结合机构改革后各单位职能变化，新修订的预案对市抗震救灾指挥部各工作组的主要职责进行了相应调整，并对37个成员单位的具体职责进行了明确，进一步理顺职能任务，确保各单位在地震应急期间工作的顺利进行。

　　三是优化了分级响应机制。根据省、市地震应急预案等级划分，将湖里区地震灾害应急响应两级响应调整为四级响应，并对响应级别的研判、各级响应的启动时机以及应急响应措施等进行了调整明确。

　　七、关键词解释

　　特别重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）300人以上，或者直接经济损失占我区上年国内生产总值1%以上的地震灾害。我区行政区域及其近海海域发生6.5级以上地震可初判为特别重大地震灾害。

　　重大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）50至299人，或者造成严重经济损失的地震灾害。我区行政区域及其近海海域发生6.0级以上6.5级以下地震可初判为重大地震灾害。

　　较大地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10至49人，或者造成较重经济损失的地震灾害。我区行政区域及其近海海域发生5.0级以上6.0级以下地震可初判为较大地震灾害。

　　一般地震灾害，是指造成人员死亡（含失踪）10人以下，或者造成一定经济损失的地震。我区行政区域及其近海海域发生4.0级以上5.0级以下地震可初判为一般地震灾害。

　　以上、以下的含义，本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

　　八、联系人及联系电话

　　本预案由湖里区应急管理局负责解释。

　　联系人：周文彭、吴南翔，联系电话：0592-5720571。