湖里区人民政府转发厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知-厦门市湖里区人民政府

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湖里区人民政府转发厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知

发布日期： 2015-03-10 00:00

厦湖府〔2015〕25号

湖里区人民政府转发厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知

各街道办事处，区直各办、局，各相关单位：

　　现将《厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知》（厦府〔2015〕16号）转发给你们，并就进一步做好区级行政审批及公共服务事项提出以下要求，请认真执行。

　　一、做好市级下放行政审批事项承接工作

　　各相关单位应抓紧落实市级下放行政审批及公共服务事项的衔接工作，主动与上级主管部门对接，明确审批职责，落实承接机构，调整充实人员，优化审批程序，提高审批效率。根据《通知》要求，下放事项一律纳入区行政服务中心办理，各相关部门应于2015年6月30日前完成本次承接事项入驻中心工作，尤其涉及“照后并联审批”改革的公安分局（刻章）和质监第一分局（组织机构代码证）应主动对接，抓紧入驻。

　　二、重新梳理区级行政审批及公共服务事项

　　各相关单位应认真对照《厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知》（厦府〔2015〕16号）的附件清单，对原有的行政审批及公务服务清单进行相应调整，重新制作本单位行政审批及公务服务清单（格式参照上一轮行政审批表格要求），与上一轮清理结果相比有调整变化的，或属于本次市级下放事项的，应在备注中予以说明，于2015年3月30日前将加盖单位公章的纸质文档报送区法制办，并将电子文档发送至邮箱fzb@huli.gov.cn。

　　三、公开区级行政审批及公共服务事项

　　各相关单位应认真应做好审批信息公开工作，及时调整办事指南，并于2015年4月10日前将重新梳理的审批服务目录清单分置在部门网络上公开，由区政务信息中心汇总后在区政府门户网站上公开“行政审批目录清单”、“公共服务事项目录清单”两个子目录。

　　区行政服务中心联系人：小彭，联系方式：5383475

　　区法制办联系人：小洪，联系方式：5722822

　　区政务信息中心联系人：小姚，联系方式：5722602

厦门市湖里区人民政府

2015年3月10日

厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　为贯彻落实国务院有关简政放权文件精神，深入推进我市行政审批制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定以及《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）、《福建省人民政府办公厅关于做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作的通知（闽政办〔2014〕119号）等文件精神，对全市行政审批事项进行全面梳理和清理，大力推动行政审批权限及配套服务事项下放和精简。清理结果经市政府常务会审议通过，决定下放的市级行政审批及公共服务事项共141项，其中行政审批事项95项，公共服务事项46项；决定精简的市级审批服务事项共154项，其中调整为公共服务事项的行政审批、备案、行使初审权事项124项、调整为政府内部审批的事项12项，18项审批事项合并为6项，暂不纳入市级审批目录的审批事项6项。

　　市级各审批部门要结合简政放权，转变政府职能的要求，对下放事项要制定具体的交接办法，明确交接时限，加强人员培训和业务指导，监督检查区级部门执行情况；对精简事项要严格落实，不得再变相审批。同时，市级各审批部门要做好与行政审批事项、权力清单梳理工作的衔接，同时做好审批信息公开工作，及时调整更新办事指南。

　　各区政府及区级审批部门要切实做好承接相关审批职权的各项工作，不得以任何理由拒绝承接经市政府公布的下放事项。承接事项一律纳入区行政服务中心办理，同时要主动创新管理服务方式，努力探索推行网上审批和并联审批，简化审批流程，进一步提升审批效能。

　　附件：1．决定下放的行政审批事项

　　2．决定下放的公共服务事项

　　3．决定调整为公共服务事项的行政审批、备案、行使初审权事项

　　4．决定调整为政府内部审批的事项

　　5．决定合并的审批事项

　　6．决定暂不纳入市级审批目录的审批事项

　　厦门市人民政府

　　2015年1月29日

　　附件1

　　决定下放的行政审批事项（95项）

序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
1	国有土地房屋权属登记	国有建设用地使用权初始登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√		初审
2		国有建设用地使用权变更登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
3		国有建设用地使用权注销登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
4		项目权属初始登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
5		项目权属变更登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
6		一般房地产权属初始登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
7		一般房地产权属转移登记（非交易类）	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
8		一般房地产权属变更登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
9		一般房地产权属注销登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
10	国有土地房屋权属登记	商品房、统建房（含危改、落实政策等房产）、经济适用房购房者分户转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√
11		住改房产权转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
12		拆迁安置房分户转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
13		遗失补证、换证登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
14		房地产更正登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
15		土地房屋权证配图	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办；测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）		√
16	国有土地房屋抵押登记	房地产抵押权登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√		初审
17		在建工程抵押权登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
18		国有土地使用权抵押权登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
19	国有土地房屋抵押登记	购买二手房抵押权登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√
20		预购商品房抵押权预告登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
21		房地产抵押权预告登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
22		房地产抵押权变更登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
23		房地产抵押权转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
24		房地产抵押权注销登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
25		最高额抵押权登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
26	国有土地房屋转移登记	国有建设用地使用权、在建工程转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√		初审
27		个人存量房出售转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
28		个人已购公有住房和经济适用房出售转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
29	国有土地房屋转移登记	房地产交换转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	非行政　　许可审批	√
30		房地产赠与转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
31		单位房地产出售转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
32		房地产划拨、划转转移登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
33		房屋所有权转让预告登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
34		国有建设用地使用权转让预告登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
35		预购商品房预告登记	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
36		预告登记注销	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
37	房产测绘成果审核	增容建筑面积确认（补缴增容费）	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	非行政　　许可审批	√		初审
38		商品房或单位自建房房产测绘成果审核	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）		√		初审
39		私房房产测绘成果审核	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）		√		初审
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
40	商品房预售许可　　（含变更）	无	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	行政许可	√		初审
41	国家基础测绘成果资料提供、使用审批	地形图件购买	市国土房产局	测绘中心翔安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	行政许可	√
42	修建性详细规划审查	修建性详细规划审查（建筑类）（面积20公顷以下）	市规划委	区规划分局	行政许可	√
43	修建性详细规划审查	修建性详细规划审查（市政类）	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
44	建设工程规划许可	建设工程规划许可（建筑类）	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
45	建设工程规划许可	建设工程规划许可（市政类）	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
46	规划许可　　变更	规划许可变更	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
47	规划许可　　变更	规划许可延期	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
48	建设项目　　选址许可	无	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
49	规划设计条件核定	无	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	非行政　　许可审批	√
50	建设用地规划许可	无	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局承办	行政许可	√
51	商事主体名称预先核准登记	注册资本2000万元（含）以下的内资公司名称预先核准	市市场监管局（市工商局）	区市场监管部门	行政许可	√
52	商事主体名称预先核准登记	非公司内资企业法人名称预先核准	市市场监管局（市工商局）	区市场监管部门		√
53	商事主体设立、变更、注销登记	注册资本2000万元（含）以下的内资公司设立、变更、注销登记	市市场监管局（市工商局）	区市场监管部门	行政许可	√
54	商事主体设立、变更、注销登记	非公司内资企业法人设立、变更、注销登记	市市场监管局（市工商局）	区市场监管部门	行政许可	√
55	零售企业药品经营许可和经营质量管理规范（GSP）认证（药品零售经营许可证核发）	无	市市场监管局（市食品药品监管局）	区市场监管部门	行政许可		√	按上级有关委托事项管理规定办理
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
56	第二类精神药品零售业务审批	无	市市场监管局（市食品药品监管局）	区市场监管部门	行政许可		√	按上级有关委托事项管理规定办理
57	医疗用毒性药品经营单位指定	无	市市场监管局（市食品药品监管局）	区市场监管部门	非行政许可审批	√
58	道路客运经营许可	县内客运经营许可	市交通运输局	岛外各区运输管理所	行政许可	√
59	道路客运经营许可	县内客运班线许可	市交通运输局	岛外各区运输管理所		√
60	道路客运站经营许可	无	市交通运输局	岛外各区运输管理所	行政许可	√
61	会计人员从业资格许可	无	市财政局	区财政局	行政许可	√
62	旅馆业、典当业特种行业许可证	旅馆业特种行业许可证	市公安局	区公安分局	行政许可	√		扩大权限：由原40间以下提升到100间以下分局审批。
63	劳务派遣行政许可	无	市人社局	区人社局	行政许可	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
64	建设项目（含海岸工程）环境影响评价文件许可	建设项目环境影响评价许可	市环保局	区环保分局	行政许可	√		按上级有关委托事项管理规定办理范围：农林牧渔、畜禽养殖项目；编制环境影响报告表的水利工程项目；非金属矿开采项目；社会保障性住房项目；原由市局审批的工业项目的改、扩建工程（化工、合成革及人造革、废纸制浆造纸、非原料药农药、电镀、印染、酒精、味精除外）；填报核技术应用登记表的项目；填报建设项目环境影响登记表的项目；其他除由上级环境保护行政主管部门审批以外的建设项目环境影响评价文件。
65	物业管理企业资质核准	三级及暂定三级物业资质核准	市建设局	区建设局	行政许可		√	初审
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
66	城市园林绿化企业资质核准	三级和三级以下企业城市园林绿化企业资质核准	市建设局	区建设局	行政许可		√	初审
67	福利企业认定	无	市民政局	区民政局	非行政许可审批	√
68	宗教活动场所设立许可	在华外国人集体进行临时宗教活动地点初审	市民族宗教局	区民族宗教局	行政许可	√		初审
69	动物诊疗许可证	无	市农业局	岛外各区兽医主管部门承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可	√
70	兽药经营许可证	无	市农业局	岛外各区兽医主管部门承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可	√
71	种畜禽生产经营许可	无	市农业局	岛外各区畜牧行政主管部门承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可	√
72	动物防疫条件合格证	无	市农业局	岛外各区兽医主管部门承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可	√
73	拖拉机行驶证、驾驶证核发	无	市农业局	岛外各区农业（农业机械）主管部门承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可		√	按上级有关委托事项管理规定办理
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
74	农业植物调运、森林植物及植物产品调运检疫许可	农业植物调运检疫许可	市农业局	岛外各区农业植物检疫机构承办（岛内两区职能到位后承接）	行政许可	√
75	农业植物调运、森林植物及植物产品调运检疫许可	省内森林植物及其产品产地、调运检疫许可	市政园林局（市林业局）	岛外各区林业主管部门承办		√
76	外商投资企业设立及变更许可	无	市商务局	区商务投促部门、火炬高新区管委会、象屿保税区管委会	行政许可		√	下放范围：1.投资总额200万美元以下（含200万美元）的咨询类、管理类企业的设立及其变更事项；2.投资总额200万美元以下国际货物运输代理（不含国际快递）；3.投资总额200万美元以下（含200万美元）餐饮服务业。
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
77	外商投资项目核准和　　备案	无	市商务局	区商务投促部门承办	行政许可		√	下放范围：1.区级审批权限内的外商投资项目的核准及备案；2.海沧区:可对《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元以下的外商投资项目进行核准及备案。
78	设立水利旅游项目审批	无	市水利局	各区水利行政主管部门或相关行政部门	非行政许可审批	√		下放范围：中型以下水工程管理保护范围内设立水利旅游项目。
79	水利基建项目初步设计文件审批	无	市水利局	各区水利行政主管部门或相关行政部门承办	非行政许可审批	√		下放范围：总投资在500万元以下的其他水利工程建设项目。
80	生产建设项目水土保持方案审批	无	市水利局	各区水利行政主管部门或相关行政部门承办	行政许可	√		下放范围：市、区立项、核准、备案生产建设项目水土保持方案报告表。
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
81	餐饮服务许可	无	市卫计委	区市场监管部门	行政许可	√		扩大范围：由原来注册资金600万以下提升至1000万以下。
82	公共场所卫生许可	无	市卫计委	区卫生部门	行政许可	√		扩大范围：由原来注册资金600万以下提升至1000万以下。
83	母婴保健技术服务人员执业许可	无	市卫计委	区卫生部门	行政许可		√	下放范围：区属区管医疗保健机构从事助产技术、医学需要结扎和终止妊娠手术、边远山区行政村家庭接生人员执业许可
84	母婴保健（计划生育）技术服务机构执业许可	无	市卫计委	区卫生部门	行政许可		√	下放范围：区属区管医疗保健机构从事助产技术、医学需要结扎和终止妊娠手术、计划生育技术服务执业许可
85	护士执业注册	护士执业首次注册、重新注册、遗失补办、旧证换新证、注销注册、延续注册、变更注册	市卫计委	区卫生部门	行政许可		√	按上级有关委托事项管理规定办理
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
86	在文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	在县（区）级文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
87	对文物保护单位实施原址保护措施审批	对县（区）级文物保护单位实施原址保护措施审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
88	征用文物保护单位保护范围内土地审批	征用县（区）级文物保护单位保护范围内土地审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
89	文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批	县（区）级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
90	修缮文物保护单位或不可移动文物审批	修缮县（区）级文物保护单位、不可移动文物审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项　　类型	直接	委托	备注
91	国有纪念建筑物或者古建筑法定用途外使用审批	县（区）级国有纪念建筑物或者古建筑法定用途外使用审批	市文化广电　　新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	行政许可	√
92	城市排水许可	洗车场排水许可	市政园林局（市林业局）	岛外各区建设局（岛内仍由市级办理）	行政许可	√
93	从事城市生活垃圾经营性运输和处置服务审批	从事城市生活垃圾经营性运输服务审批	市政园林局（市林业局）	区建设局（湖里市政园林局、海沧行政执法局）	行政许可		√	按上级有关委托事项管理规定办理
94	征占用林地许可	无	市政园林局（市林业局）	各区林业主管部门承办	行政许可	√		下放范围：1.临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批；2.占用或者征用林地面积不足0、3公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。
95	木材采伐许可	无	市政园林局（市林业局）	各区林业主管部门承办	行政许可	√

　　附件2

　　决定下放的公共服务事项（46项）

序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
1	房屋租赁　　登记备案	房屋租赁初始、转租、续租登记备案	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	备案事项	√
2		房屋租赁变更登记备案	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
3		房屋租赁注销登记备案	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
4		房屋租赁补、换证登记备案	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
5	商品房买卖合同备案　　登记	商品房买卖合同（非网签）登记备案	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	备案事项	√
6		商品房买卖合同登记备案变更	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√
7		商品房买卖合同登记备案注销	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办		√		初审
8	水准（高程）测量	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
9	建筑物放线（单体放样）	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
10	建筑物验线（±0.00验线)	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
11	建设用地拨地定桩（红线、蓝线、坐标放样）	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
12	市政规划道路定线	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
13	市政工程竣工规划条件核实测绘成果审核	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√		初审
14	建设工程竣工规划条件核实测量组织实施	无	市国土房产局	测绘中心各区区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√		初审
15	出具用地蓝线图、用地范围示意图、选址图	无	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
16	出具用地红线图	无	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
17	出具勘测定界资料	无	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
18	商品房现售备案	无	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	备案事项	√		初审
19	申请增加按揭监管银行	无	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	管理服务事项	√
20	申请开具《首次购房查询证明》或《家庭唯一住房证明》	申请开具《首次购房查询证明》	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	管理服务事项	√
21	申请开具《首次购房查询证明》或《家庭唯一住房证明》	申请开具《家庭唯一住房证明》	市国土房产局	市房地产交易权籍登记中心第二、三、四、五工作站承办	管理服务事项	√
22	城镇土地房屋地籍权属调查	无	市国土房产局	测绘中心翔安区、同安区工作站承办（进驻区行政服务中心）	管理服务事项	√		初审
23	土地房屋征收补偿安置费用审核	无	市国土房产局	区人民政府征收办	管理服务事项	√
24	建设工程单体放样验线检查	无	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局	管理服务事项	√
25	建设工程±0.00复测检查	无	市规划委	直属分局，海沧、集美、同安、翔安区规划分局	管理服务事项	√
26	建设工程竣工规划条件核实	无	市规划委	区规划分局	管理服务事项	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
27	四层以下私危房翻改建规划审批	无	市规划委	区政府承办	管理服务事项		√	按上级有关委托事项管理规定办理
28	建筑工程规划立面审查	工业仓储建筑立面审查	市规划委	区规划分局	管理服务事项	√		下放范围：分局组织评审，出专家意见或会议纪要。
29	村庄规划区内村民新建、扩建个人住宅《乡村规划许可证》	无	市规划委	镇政府、街道办事处承办	管理服务事项		√	按上级有关委托事项管理规定办理
30	非法定编外的规划立项审批权和规划审查权	无	市规划委	区规划分局	管理服务事项	√		下放范围：非法定、编外规划由各分局下达立项表及规划审查意见，报市规划局备案。
31	危险化学品生产经营单位生产安全事故应急预案备案	无	市安监局	区安监局	备案事项		√	按上级有关委托事项管理规定办理
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
32	企业不使用政府性资金投资的非重大和限制类项目备案（工业技术改造项目由市经发局备案，其余相关事项由市发改委备案）	无	市发改委	区发改局	备案事项	√		下放范围：央企、市属、区属管理的各类企业投资的非重大和限制类项目，发改委根据需要保留的除外
33	企业不使用政府性资金投资的非重大和限制类项目备案（工业技术改造项目由市经发局备案，其余相关事项由市发改委备案）	无	市经信局	区经贸局	备案事项	√		市、区通办
34	临时身份证发放	无	市公安局	区公安分局	管理服务事项	√
35	公章刻制核准	无	市公安局（岛内为厦门市公安局治安一大队）	思明、湖里区公安分局，并进驻思明、湖里行政服务中心（思明区增加进驻鼓浪屿政务中心）	管理服务事项	√		公章刻制申请核准实行市、区两级管理（以工商营业执照核发机关为参考）
36	人口信息查询服务	无	市公安局：思明、湖里为市级，岛外为区、分局	思明区、湖里区公安部门承办	管理服务事项	√
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
37	事业单位人员招聘考试	无	市人社局	区人社局	管理服务事项		√	下放范围：区属事业单位（不含参公事业单位）人员招聘考试
38	采用协议方式选聘前期物业管理企业审批	无	市建设局	区建设局	管理服务事项	√
39	经营性机动车停车场备案	无	市建设局	区建设局	备案事项		√	按上级有关委托事项管理规定办理
40	工程、经济、工艺美术系列初级职称评审确认	无	市经信局	区经贸局	管理服务事项	√
41	固定资产投资项目节能评估和审查	无	市经信局	区经贸局、象屿管委会、火炬管委会、厦门海沧保税区管委会	管理服务事项	√		市、区通办
42	宗教教职人员认定备案	无	市民族宗教局	区民族宗教局	备案事项		√	按上级有关委托事项管理规定办理
43	艺术考级活动备案	无	市文化广电新闻出版局	区文体（广电出版旅游）局	备案事项	√		下放范围：辖区类社会艺术水平考级备案
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	实施方式		备注
序号	事项名称	子项名称	实施主体	承接单位	事项类型	直接	委托	备注
44	加工贸易业务批准证（内资）	无	市商务局	区商务投促部门、海沧台商投资区管委会、象屿管委会、火炬管委会、厦门海沧保税区管委会	管理服务事项		√	全市排名前100家除外。扩大范围：新增各管委会
45	核发组织机构代码证书	无	市质监局	进驻区级行政服务中心	管理服务事项	√
46	市级专利资助资金兑现权	无	市知识产权局	区知识产权管理部门承办	管理服务事项	√

　　附件3

　　决定调整为公共服务事项的行政审批、备案、行使初审权事项

　　（124项）

序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
1	经营第二类非药品类易制毒化学品备案和生产第三类非药品类易制毒化学品备案	备案	市安监局
2	建设工程档案专项验收或签证	非行政许可审批	市档案局
3	档案管理情况登记	备案	市档案局
4	重点建设项目竣工验收和重大科研项目成果鉴定档案备案	备案	市档案局
5	档案服务机构设立、变更及注销备案	备案	市档案局
6	创业投资企业备案	备案	市发改委
7	企业不使用政府性资金投资的重大和限制类项目核准（政府核准目录以外的项目一律实行备案）	行政许可	市发改委
8	境外投资项目核准（限3亿美元以下，涉及敏感国家和地区、敏感行业除外的地方企业的境外投资）	行政许可	市发改委
9	国家鼓励发展的内外资项目确认	非行政许可审批	市发改委市经信局市商务局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
10	境内外资银行中长期外债发生额核定的初审	行使初审权	市发改委
11	工程咨询单位资格认定的初审	行使初审权	市发改委
12	地方企业发行企业债券的初审	行使初审权	市发改委
13	粮食、棉花类进口关税配额的初审	行使初审权	市发改委
14	中央预算内投资补助和贴息项目及资金申请报告的初审	行使初审权	市发改委市经发局
15	外商投资项目核准的初审	行使初审权	市发改委市投促局
16	企业不使用政府性资金投资的非重大和限制类项目备案	备案	市发改委市经发局
17	房改房维修基金提取使用审核	非行政许可审批	市国土　　房产局
18	房产测绘成果审核	非行政许可审批	市国土　　房产局
19	房屋租赁登记备案	备案	市国土　　房产局
20	商品房买卖合同备案登记	备案	市国土　　房产局
21	房地产经纪机构备案	备案	市国土　　房产局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
22	无居民海岛利用许可初审权（委托受理）	行政许可	市海洋与渔业局
23	海域使用权证和临时海域使用权证核发（初审）	行政许可	市海洋与渔业局
24	船舶进出渔港及渔业码头签证	行政许可	市海洋与渔业局
25	海域使用金减免	非行政许可审批	市海洋与渔业局
26	渔业无线电台岸站及远洋渔业船舶无线电台的设置审批和渔业船舶无线电台执照核发	行使初审权	市海洋与渔业局
27	远洋渔业项目的审核	行使初审权	市海洋与渔业局
28	保障性住房申请人资格的审核	非行政许可审批	市建设局
29	建设工程施工招标文件及文件澄清或修改备案	备案	市建设局
30	建设工程施工自行招标备案	备案	市建设局
31	建设工程招标投标情况书面报告	备案	市建设局
32	设计招标备案	备案	市建设局
33	建设工程项目报建	备案	市建设局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
34	申报建设工程质量监督	备案	市建设局
35	建筑起重机械设备产权备案	备案	市建设局
36	勘察设计合同备案	备案	市建设局
37	建设工程施工合同（含专业分包合同、劳务分包合同）备案	备案	市建设局
38	非本市注册的施工企业资质备案	备案	市建设局
39	房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案	备案	市建设局
40	房地产开发项目主要事项备案	备案	市建设局
41	道路危险货物运输单位设立分支机构从事道路危险货物运输的备案	备案	市交通　　运输局
42	道路运输经营者设立分支机构的备案	备案	市交通　　运输局
43	道路运输经营车辆二级维护出厂合格证审核备案	备案	市交通　　运输局
44	机动车维修经营者变更企业名称、法定代表人、地址等事项的备案	备案	市交通　　运输局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
45	道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等事项的备案	备案	市交通　　运输局
46	机动车驾驶员培训机构变更名称、法定代表人等事项的备案	备案	市交通　　运输局
47	市际道路旅客运输经营及新增市际客运班线许可	行使初审权	市交通　　运输局
48	大型客车机动车驾驶员培训经营许可	行使初审权	市交通　　运输局
49	设立典当行及分支机构许可的初审	行使初审权	市金融办
50	石油成品油批发、仓储、经营资格的初审	行使初审权	市经信局
51	人防工程备案	备案	市民防局
52	变更民族成份审核	非行政许可审批	市民宗局
53	宗教教职人员认定备案	备案	市民宗局
54	宗教活动场所主要教职任职备案	备案	市民宗局
55	在华外国人集体进行临时宗教活动地点初审	行使初审权	市民宗局
56	防雷工程专业设计、施工单位资质认定	行使初审权	市气象局
57	动物、动物产品准调证明	非行政许可审批	市农业局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
58	厦门市基本医疗保险定点零售药店评审（基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店资格审查）	非行政许可审批	市人社局
59	高中级专业技术职务任职资格确认	非行政许可审批	市人社局
60	干部、毕业生调入本市审批	非行政许可审批	市人社局
61	博士后科研工作站及在站博士后补助经费使用审批	非行政许可审批	市人社局
62	聘请外国专家项目及人员审批（初审）	行使初审权	市人社局
63	出国(境)培训项目及人员审批（初审）	行使初审权	市人社局
64	留学回国人员科研经费择优资助项目审批（初审）	行使初审权	市人社局
65	博士后科研工作站建站审批	行使初审权	市人社局
66	自由技术进（出）口合同登记	行政许可	市商务局
67	被授权单位邀请函	非行政许可审批	市商务局
68	港澳台侨投资企业确认	非行政许可审批	市商务局
69	中小企业国际市场开拓资金计划内项目审批	非行政许可审批	市商务局（市财政局参与）
70	对外贸易经营者备案登记	备案	市商务局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
71	国际货运代理企业备案登记	备案	市商务局
72	再生资源回收经营者备案	备案	市商务局
73	酒类商品批发证备案登记	备案	市商务局
74	软件出口合同登记	备案	市商务局
75	输土耳其产地证	行使初审权	市商务局
76	国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准的初审	行使初审权	市商务局
77	境内举办对外经济技术展览会办展项目审批的初审	行使初审权	市商务局
78	对外劳务合作经营资格核准的初审	行使初审权	市商务局
79	援外项目实施企业资格认定的初审	行使初审权	市商务局
80	两用物项和技术出口经营资格登记的初审	行使初审权	市商务局
81	农产品进口关税配额的初审	行使初审权	市商务局
82	第二类医疗器械经营备案	行政许可	市市场　　监管局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
83	市场经营主体登记管理事务备案	备案	市市场　　监管局
84	水利建筑企业备案	备案	市水利局
85	法律职业资格证书核发	行使初审权	市司法局
86	公证员执业许可	行使初审权	市司法局
87	司法鉴定人执业登记	行使初审权	市司法局
88	司法鉴定机构设立登记	行使初审权	市司法局
89	律师执业许可	行使初审权	市司法局
90	香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问许可	行使初审权	市司法局
91	律师事务所设立许可	行使初审权	市司法局
92	设立律师事务所分所审核	行使初审权	市司法局
93	香港、澳门居民申请在内地从事律师职业核准	行使初审权	市司法局
94	台湾居民申请律师执业许可	行使初审权	市司法局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
95	设置卫星电视广播地面接收设施审批	行政许可	市文广　　新闻局
96	乡镇设立广播电视站和机关、部队、团队、企事业单位设立有线电视广播站审核	行政许可	市文广　　新闻局
97	卫星广播电视地面接收设施安装许可	行政许可	市文广　　新闻局
98	借用国有馆藏文物备案	备案	市文广　　新闻局
99	内部资料性出版物样本备案	备案	市文广　　新闻局
100	记者站变更备案	备案	市文广　　新闻局
101	印刷业经营者《印刷登记簿》备案	备案	市文广　　新闻局
102	艺术考级活动备案	备案	市文广　　新闻局
103	博物馆设立许可	行使初审权	市文广　　新闻局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
104	出版物批发、连锁经营和通过互联网等信息网络从事出版物发行业务资格许可	行使初审权	市文广　　新闻局
105	印刷企业设立和主要登记事项变更许可	行使初审权	市文广　　新闻局
106	印刷企业接受委托印刷境外（含港、澳、台地区）包装装潢印刷品、其他印刷品事前备案	行使初审权	市文广　　新闻局
107	出版单位设立和登记事项变更许可	行使初审权	市文广　　新闻局
108	互联网出版机构资格许可	行使初审权	市文广　　新闻局
109	报纸、期刊变更名称、刊期或者增刊许可	行使初审权	市文广　　新闻局
110	报社记者站设立许可	行使初审权	市文广　　新闻局
111	新闻记者证核发	行使初审权	市文广　　新闻局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
112	可录类光盘生产企业设立许可	行使初审权	市文广　　新闻局
113	省级行政区域内或跨省（市）经营广播电视节目传送业务审批	行使初审权	市文广　　新闻局
114	设立广播电视制作经营单位批准	行使初审权	市文广　　新闻局
115	开办视频点播业务审批	行使初审权	市文广　　新闻局
116	付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批	行使初审权	市文广　　新闻局
117	设立、终止广播电台、电视台（含分台、教育电视台）及变更台名、台标、节目设置范围或节目套数和跨地区经营审批	行使初审权	市文广　　新闻局
118	核发组织机构代码证书	非行政许可审批	市质监局
119	认证活动（包含认证机构资质）的备案	备案	市质监局
120	企业产品标准备案	备案	市质监局
序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
121	食品委托加工备案	备案	市质监局
122	防伪技术产品使用备案	备案	市质监局
123	受检产品登记备案	备案	市质监局
124	国内船舶代理、水路旅客运输代理备案	备案	厦门港口局

　　附件4

　　决定调整为政府内部审批的事项（12项）

序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
1	行政事业性收费核准	非行政许可审批	市发改委
2	政府性投资项目审批	非行政许可审批	市发改委
3	政府定价和政府指导价项目价格审定	非行政许可审批	市发改委
4	财政票据领购证核发	非行政许可审批	市财政局
5	政府采购采用非公开招标方式审批	非行政许可审批	市财政局
6	文件材料归档范围和保管期限核准	非行政许可审批	市档案局
7	城市建设档案馆按收规定范围以外档案审批	非行政许可审批	市档案局
8	录用公务员报到审批	非行政许可审批	市人社局
9	征地补偿费用审核	非行政许可审批	市国土房产局
10	广播电台、电视台开办群众参与广播电视直播节目审批	非行政许可审批	市文广新局
11	涉及国家秘密的信息系统审批	非行政许可审批	市保密局
12	事业单位设立、变更、注销登记	行政许可	市委编办

　　附件5

　　决定合并的审批事项（18项合并为6项）

序号	事项名称	事项类型	实施主体	合并后名称	备注
1	建设工程设计方案（建筑类）	行政许可	市规划委	建设工程设计方案规划许可	建议流程再造后合并，改为一次性收件，一次性审批。
2	建设工程规划许可	行政许可	市规划委
3	建筑工程规划立面审查	管理服务事项	市规划委
4	建筑物日照分析审查	管理服务事项	市规划委
5	建设项目报建三维建模	管理服务事项	市规划委
6	建设项目用地预审	行政许可	市国土房产局	建设项目用地预审和出具土地勘测定界技术报告书（只限划拨用地类）	建议流程再造后合并，改为一次性收件，一次性审批。
7	出具土地勘测定界技术报告书（只限划拨用地类）	管理服务事项	市国土房产局	建设项目用地预审和出具土地勘测定界技术报告书（只限划拨用地类）	建议流程再造后合并，改为一次性收件，一次性审批。
8	出租汽车经营资格认定	行政许可	市交通运输局	出租汽车经营资格认定和出租汽车道路运输许可	建议流程再造后合并，改为一次性收件，一次性审批。
9	出租汽车道路运输许可	行政许可	市交通运输局	出租汽车经营资格认定和出租汽车道路运输许可	建议流程再造后合并，改为一次性收件，一次性审批。
序号	事项名称	事项类型	实施主体	合并后名称	备注
10	药品零售经营许可（筹建）（药品零售经营许可证核发）	行政许可	市市场监管局	零售企业药品经营许可和质量管理规范（GSP)认证	建议流程再造后合并，将“药品零售经营许可（筹建）”与“零售企业药品经营许可”合并；将“零售企业药品经营许可”和”零售企业药品经营质量管理规范(GSP)认证“合并为一个大项“零售企业药品经营许可和质量管理规范（GSP)认证”；实际上减少了一个大项，同时减少一个子项目。
11	零售企业药品经营许可（药品零售经营许可证核发）	行政许可	市市场监管局
12	零售企业药品经营质量管理规范（GSP)认证	非行政许可审批	市市场监管局
13	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记以及常驻代表机构登记	行政许可	市市场监管局	商事主体设立、变更、注销登记	因商事登记制度改革需要，338号文第136项部分内容与138、139、141项合并，更名为：商事主体设立、变更、注销登记。
14	企业及其分支机构设立、变更、注销登记	行政许可	市市场监管局
15	营业单位设立、变更、注销登记	行政许可	市市场监管局
16	外商投资企业及其分支机构、外商投资合伙企业及其分支机构的设立、变更、注销登记	行政许可	市市场监管局
17	农作物种子、林木种子生产经营许可	行政许可	市农业局市政园林局	农作物种子、林木种子生产经营许可
18	收购珍贵林木和限制收购的林木种子审批	行政许可	市政园林局	农作物种子、林木种子生产经营许可

　　附件6

　　决定不纳入市级审批目录的审批事项（6项）

序号	事项名称	事项类型	实施主体	备注
1	职务船员任（离）职审批（渔业船舶船员考试发证及职务船员任（离）职审批）	行政许可	市海洋与渔业局
2	市级社会团体分支(代表)机构登记（社会团体及其分支机构成立(设立)、变更、注销登记）	行政许可	市民政局
3	非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批	行政许可	市文化广电新闻出版局
4	文化类民办非企业单位登记审查	行政许可	市文化广电新闻出版局
5	文化类社会团体登记审查	行政许可	市文化广电新闻出版局
6	牲畜定点屠宰厂（场）设立许可	行政许可	市农业局

厦湖府〔2015〕25号，转发厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知（主动公开）.doc　

　　厦门市湖里区人民政府办公室　　　　 2015年3月10日印发

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