厦湖府办〔2016〕78号

　　湖里区人民政府办公室关于印发湖里区“三合一”场所、出租房屋和电动车消防安全专项整治工作实施方案的通知

　　

各街道办事处，各有关单位：

　　经区政府同意，现将《湖里区“三合一”场所、出租房屋和电动车消防安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　厦门市湖里区人民政府办公室

　　2016年9月23日

　　湖里区“三合一”场所、出租房屋和电动车消防安全专项整治工作实施方案

　　截至8月31日，全区共发生火灾127起，其中，发生在居民住宅、出租房屋的火灾46起，占火灾总数的36.22%。今年我区因电动车电气线路、充电使用不当导致的火灾较为频发，导致8名群众在逃生过程中不同程度受伤。另据统计，2013年以来全国因电动车引发的较大亡人火灾共计27起，造成114人死亡。针对我区当前火灾形势，为强化重点领域消防安全监督，维护辖区火灾形势稳定，从即日起至12月底，在全区范围内开展“三合一”场所、出租房屋和电动车消防安全专项整治工作，特制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　以辖区内“三合一”场所、出租房屋、居民住宅及电动车火灾防范为整治重点，以改善辖区消防安全环境为目标，突出火灾多发场所隐患整治和火灾防控措施，全面整治火灾隐患，确保消防安全形势稳定。

　　二、组织领导

　　区政府成立专项整治工作领导小组，由黄平南副区长任组长，各街道办、区建设局、区安监局、区行政执法局、区市场监督管理局、湖里公安分局、湖里消防大队等单位领导为成员，主要负责专项整治工作领导、协调工作。

　　领导小组办公室挂靠湖里消防大队，办公室主任由湖里消防大队陈应周大队长担任，办公室人员由湖里消防大队抽调人员组成，主要负责提供技术指导，收集各街道、部门专项整治工作台账资料，通报专项整治工作情况。

　　三、整治范围及重点

　　（一）“三合一”场所

　　1．整治范围：辖区内生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置人员住宿的生产型“三合一”场所和在商场（商店）、市场、超市、公共娱乐场所等经营场所内设置人员住宿的经营型“三合一”场所。

　　2．整治重点：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑内，并应当与居住场所保持安全距离；生产、存储、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

　　（二）出租房屋

　　1．整治范围：除旅馆行业外以营利为目的的，公民私有或单位、集体所有的出租给他人居住的出租屋。

　　2．整治重点：对辖区内出租房屋逐一登记造册，建立台账，排查出租房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等方面火灾隐患，督促出租房屋业主配备灭火器等必备消防设施，提升出租房屋火灾防控水平。

　　（三）电动车火灾防范

　　1．整治范围：辖区居民楼院、商业铺面的电动车停放使用管理情况。

　　2．整治重点：根据福建省消防联席会议印发的《关于加强全省居民区电动车车火灾防范工作的指导意见》要求，结合辖区实际，通过源头管控、规范管理等措施，建立电动自行车消防安全管理长效机制，切实规范电动车停放、充电行为，加强针对性消防宣传教育，有效预防和减少电动车火灾。

　　四、职责分工

　　（一）各街道。各街道要认真落实消防安全辖区管理责任，按照消防安全网格规范化要求，将此次消防安全专项整治工作列入日常安全生产工作重点，牵头组织开展本辖区内“三合一”场所、出租房屋火灾隐患排查和电动车火灾防范工作，摸清场所基本情况。同时，进一步推广城中村消防设施技术改造工作，改善场所消防安全条件，针对性消防安全宣传，营造专项整治氛围。

　　（二）区建设局。要督促物业服务企业履行消防安全管理职责，重点落实“四清一查”（小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油）工作制度，定期开展消防安全检查。

　　（三）区城市管理行政执法局。要依法开展“三合一”场所、出租房屋等各类重点场所、区域内违法占道经营、违法建设等各类影响消防安全行为的整治。

　　（四）区市场监督管理局。要进一步强化电动车销售环节的监管，依法查处无照经营和销售假冒伪劣电动车。

　　（五）湖里公安分局。要根据辖区具体情况对消防大队和公安派出所“三合一”场所排查整治工作进行细化分工；督促基层公安派出所结合日常治安管理工作，强化对出租房屋、电动车集中区域等场所消防监督检查。

　　（六）湖里消防大队。要结合日常消防监督执法工作，强化对各类隐患突出场所的执法力度，同时，发挥自身消防业务优势，主动指导各街道、派出所及各职能部门开展消防监督工作。

　　（七）其他部门。相关职能部门要对本行业、系统涉及“三合一”场、出租房屋和电动车火灾防范的单位强化消防安全监管，配合执法部门做好整治工作。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（即日起至9月底）

　　各街道、各部门要召开动员部署会，制定排查整治具体方案，进一步明化整治任务。要组织召开房东大会，向广大房东、业主宣讲相关消防法规政策，切实取得专项整治过程中房东的理解支持。同时，要对此次专项整治工作进行广泛宣传发动，鼓励社会群众主动参与火灾隐患排查。

　　（二）排查整治阶段（9月至11月）

　　根据属地原则，排查整治工作由各街道牵头组织，建设、行政执法、公安、消防等部门配合做好联合执法，切实摸清底数，查明情况，建立台账，全面掌握辖区内“三合一”场所、出租房屋的性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。

　　（三）总结验收阶段（12月）

　　各单位要严格掌握整治工作的标准，及时发现和解决工作不深入、治理不彻底的突出问题，防止流于形式。要及时总结，并将整治台账、情况进行上报。区政府将抽调相关部门人员组成验收组，对各单位排查整治情况进行验收，并通报相关情况。

　　六、有关要求

　　（一）提高认识，强化工作落实。此次消防安全专项整治工作是在科学研判我区火灾形势后，针对性部署开展的专项整治工作，是进一步稳定我区火灾形势、深化夏季消防检查工作的有效措施。各街道、各部门要充分认识整治工作的重要性和紧迫性，切实提高认识，将专项整治工作作为本单位重点工作进行落实，因地制宜合理制定具体实施方案，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保专项整治工作取得实效。

　　（二）严格执法，确保整治成效。整治过程中，各单位要根据自身职责严格落实整治措施，针对发现的隐患问题要及时督促责任单位落实隐患整改，对于火灾隐患问题突出，各执法单位该立案处罚的要立案处罚，该临时查封的要临时查封，该关停的要关停。各街道、各部门同时要做好隐患整改跟踪落实，针对拒不整改的场所，相关部门要采取强制措施，确保整治成效。

　　（三）舆论先行，强化宣传实效。各单位要利用各种媒体、墙报、黑板报、宣传栏、宣传手册等多种手段，加大消防安全宣传力度，积极引导群众关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作，不断提升全民消防安全素质。同时，要进一步推广我区城中村消防设施技术改造工作，鼓励业主进一步强化场所消防设施配备，提升场所火灾防控水平。

　　（四）总结分析，落实信息报送。专项整治过程中，各单位要认真做好经验总结，要指定专人及时做好台账、资料收集，各单位台账整理上报人员名单于9月底前报送。10月起，每月25日前，各单位要及时更新专项整治台账资料（附件4、5、6、7）进行上报，12月5日前报送本单位专项整治工作总结。相关台账、资料统一报送至湖里消防大队（联系人：林启民；邮箱：hlxf119@126.com；电话：6035896）。

　　附件：1．住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术参考

　　2．居住出租房屋消防安全要求

　　3．电动车使用和管理消防安全事项

　　4．湖里区“三合一”场所排查整治情况明细表

　　5．湖里区出租房屋消防安全专项治理普查登记表

　　6．湖里区出租房屋排查整治情况汇总表

　　7．湖里区电动自行车火灾防范治理工作隐患排查明细表

　　附件1

　　住宿与生产储存经营合用场所

　　消防安全技术参考

　　住宿与生产、储存、经营合用场所是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。

　　1．合用场所不应设置在：有甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑；厂房和仓库；建筑面积大于2500平方米的商场市场等公共建筑；地下建筑内。

　　2．合用场所应采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔，住宿与非住宿部分应分别设置独立的疏散设施；当难以完全分隔时，不应设置人员住宿。

　　3．住宿内部隔墙应采用不燃烧体，并应砌筑至楼板底部。

　　4．合用场所的疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，并应确保人员在火灾时易于从内部打开。

　　5．合用场所中应配置灭火器、消防应急照明、并宜配备轻便消防水龙；使用的疏散楼梯宜通至屋顶平台；室外金属梯、配备逃生避难设施的阳台和外窗，可作为合用场所的辅助疏散设施；逃生避难设施的设置应符合有关建筑逃生避难设施配置标准。

　　6．合用场所的外窗或阳台不应设置金属栅栏，当必须设置时，应能从内部易于开启；用于辅助疏散的外窗，其窗口高度不宜小于1.0米，宽度不宜小于0.8米，窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2米。

　　7．合用场所应针对场所实际进行消防设施技术改造，增设配置简易喷淋、灭火器、消防应急照明、消防卷盘等消防设施。

　　8．室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作，且不应影响房间的采光、排风、辅助疏散设施的使用、消防车的通行以及灭火救援行动。

　　附件2

　　出租房屋、居民住宅消防安全事项

　　1．出租房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，出租人应当提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改变房屋结构和用途，落实出租房的消防安全措施。

　　2．出租房屋、居民住宅不得在公共通道、楼梯、安全出口等处堆放杂物；

　　3．出租房屋、居民住宅严禁私拉乱接电线，不要违章使用电炉、热得快等大功率电器；应定期检查家中电气线路有否老化、破损、过负荷；检查可燃气体管道、胶管有否破损漏气。

　　4．任何个人、单位不得擅自挪用、拆除、埋压、圈占消防设施，占用消防车通道，物业管理单位要及时劝阻、制止。

　　5．居民自建房及消防设施不足的出租房屋要通过增设独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防设施技术改造，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。

　　6．街道（社区）、物业单位要开展居家消防安全知识宣传、逃生演练，提升租户和广大群众消防安全知识水平。

　　附件3

　　电动车使用和管理消防安全事项

　　1．物业服务企业或单位管理部门负责公共区域电动车停放、充电等管理，加强防火巡查和消防安全宣传提示，向群众宣导应选购、使用已经获得生产许可证的厂家生产的质量合格的电动车、充电器和电池，不要违规改装电动车，不要使用不合格电池。

　　2．电动车充电场所要设置专用插座、漏电保护装置等，电气线路要固定敷设并穿金属管保护，配备灭火器材，经常检查充电线路和插座，避免线路老化、腐损、短路、接触不良等引发火灾。

　　3．电动车不得停放在楼梯间、疏散通道、安全出口处，不得占用消防车通道。

　　4．不得在建筑门厅、疏散通道、架空层内私拉乱接电气线路为电动车充电。充电时严格按照产品使用说明书要求，远离易燃、可燃物品，避免长时间充电。发现有烧焦、起火等异常情况时应立即切断电源。

　　5．电动车应请专业维修机构人员维修保养。

　　附件4

　　湖里区 “三合一”场所排查整治情况明细表

　　填报单位：                                                                    填报时间：   年   月   日

序号	单位 　　名称	单位地址	负责人	联系电话	单位基本情况				执法情况	整改情况	备注
					所在建筑 　　基本情况	单位分类（经营性三合一场所、生产性三合一场所） 　　及性质	人员住宿情况	排查 　　单位及时间
例1	湖里区艾比特五金店	湖里区 　　梧桐里 　　41号105	柯波泳	15359319502	该场所为砖混结构店面，共一层，面积约40平方米，门口设有消防栓及喷淋系统，一个安全出口	该单位为经营性三合一场所，主要销售五金配件	4人	禾山 　　街道2016.07	开具现场检查记录；下发整改通知书；劝导搬离等	已劝导住宿人员搬离\已将该场所隐患问题抄告公安派出所、消防大队等相关职能部门

附件5

　　湖里区出租房屋消防安全专项治理普查登记表

户（房）主姓名				联系电话
出租房屋地址				出租时间
层  数			建筑面积			承租人数
疏散楼梯数量			消防设施情况
排查发现存在问题：
整改要求：
业主签字：                检查人员签字： 　　年   月   日
备 注

附件6

　　湖里区出租房屋排查整治情况汇总表

　　填报单位：                                                             填报时间：

序号	出租房屋（户）主姓名	地址	存在火灾隐患及 　　消防违法行为情况	排查单位及时间	执法情况	整改情况	备注

　　附件7

　　湖里区电动自行车火灾防范专项治理工作隐患排查明细表

　　填报单位：                                                               填报时间：

街道	序号	检查单位	详细地址	发现的火灾隐患	执法情况
	例1	XX小区或XX大厦或XX出租房户主或XX店面名称等	湖里区XX路XX号	电动车违规停放堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防通道；私拉电线充电等	开具现场检查记录；下发整改通知书；责令当场整改等

  厦门市湖里区人民政府办公室　　     　   2016年9月23日印发