厦湖府〔2017〕34号

　　湖里区人民政府关于组织实施2017年第一批投资工程包的通知

　　

各有关单位：

　　根据《福建省人民政府办公厅关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）要求和2017年市政府有关组织实施投资工程包的工作部署，为进一步积极扩大有效投资，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经区政府研究，决定组织实施2017年第一批8个投资工程包，年度投资34.98亿元，现将各工程包投资重点、主要措施和有关要求通知如下：

　　一、立面改造提升工程包

　　（一）投资重点

　　立面整治提升工程重点整治提升艾美酒店、悦华酒店及连接线，疏港路（东渡路、邮轮城沿线），环岛路湖里段，铁路沿线湖里段和成功大道，环岛干道，机场T3、T4片区，机场航线下殿前村、寨上村屋顶，仙岳路，嘉禾路，长岸路，环湾路，南山路，吕岭路，金山路，金尚路，云顶北路，湖里大道等17项目25个标段的外立面整治及提升工程，计划完成年度投资22.83亿元。

　　（二）主要措施

　　1．改造建筑外立面（包括外墙改造和规范建筑外置设备、设施、防盗网以及修饰建筑外窗、阳台、露台等）。

　　2．规范户外广告、店牌店招；户外广告符合设置位置要求，大小适中、材质统一，原则上二层以上不设广告牌。

　　3．拆除违法建设；拆除重点区域内的主要道路沿街建筑上的违法搭盖，屋顶进行绿化美化或实施“平改坡”。

　　4．规整各类管线，实施绿化美化、完善市政设施和城市家具。

　　牵头部门：区建设局

　　牵头推进单位：各街道办

　　二、绿化提升工程包

　　（一）投资重点

　　加快推进全区范围内部分重点道路及街头绿地的绿化景观提升工作；对道路范围以外的街头绿地、街心公园进行苗木补植，提升城市绿化品味；对区属的公园进行绿化提升。确保完成年度投资约4.9亿元。

　　（二）主要措施

　　1．全力协调推进。进一步明确责任、细化时间节点和目标任务，加强效能督查，确保各项工作落实到位；区市政园林局与项目所在街道、城市管理执法部门建立联合协调制度，对项目推进过程中遇到的违法建设和占道停车等问题进行梳理，保障项目的有序推进。

　　2．强化质量监督。建立以市园林质监站为核心的质量监督保证体系；对建设过程中各参建单位进行定期检查，及时解决建设过程中遇到的问题；督促各参建单位对质监抽查中遇到的问题进行及时整改，保质保量按时完成项目的建设工作。

　　3．保证建设资金。由发改、财政等部门及时介入项目的建设和审核工作，根据代建单位对现场进度的控制定期拨付工程进度款；区财政确保配套建设资金及时到位。

　　牵头部门：区市政园林局

　　配合部门：区发改局、区财政局

　　牵头推进单位：各街道办

　　三、市政设施修复工程包

　　（一）投资重点

　　对全区范围内56条道路进行市政设施修复，包括道路“白改黑”，老旧管网改造，架空电力电缆、弱电电缆的下地缆化，根据城市发展的需要铺设新建管网等；对重点区域的过街需求进行梳理，并建设立体过街设施。确保完成年度投资约4.3亿元。

　　（二）主要措施

　　1．加强统筹协调。进一步明确责任、细化时间节点和目标任务，加强效能督查，确保落实到位；区市政园林局要建立与项目所在街道、城市管理执法部门建立联合协调制度，对项目推进过程中遇到的违法建设和占道停车等问题进行梳理，保障项目的有序推进。

　　2．保证工程质量。建立以区建设工程质监站为核心的质量监督保证体系；对建设过程中各参建单位进行定期检查，及时解决建设过程中遇到的问题；督促各参建单位对质监抽查中遇到的问题进行及时整改，保质保量按时完成项目的建设工作。

　　3．确保资金投入。由发改、财政等部门及时介入项目的建设和审核工作，保障建设资金，根据代建单位对现场进度的控制定期拨付工程进度款。

　　牵头部门：区市政园林局

　　配合部门：区发改局、区财政局

　　牵头推进单位：各街道办

　　四、医疗卫生服务工程包

　　（一）投资重点

　　重点推进基层医疗资源项目建设，力争引进一批社会办医项目，力争完成年度投资1亿元。

　　（二）主要措施

　　1．加快推进项目建设。推进禾山社区卫生服务中心新址、殿前社区卫生服务中心暨北站社区等项目建设，建设（或建成）四个社区卫生服务站，启动湖里区妇幼保健院二期项目前期工作。

　　2．引入社会资本办医。探索“PPP”模式，引入中国人寿等社会资本，启动蔡塘学校以东医疗规划用地项目前期工作。

　　牵头部门：区卫计局

　　配合部门：区发改局、区财政局、区建设局、区商务局

　　牵头推进单位：各街道办、各街道社区卫生服务中心

　　五、基础教育工程包

　　（一）投资重点

　　重点在区中心城区和湖边水库、五缘湾等新城区新扩建一批中小学幼儿园，力争完成年度投资0.89亿元。

　　（二）主要措施

　　1．优化规划布局。结合老旧小区改造和新城建设，切实保障教育用地，区分投资主体完善公民办学校、幼儿园布局，确保同步规划、同步建设。

　　2．加快项目建设。加快推进县后小学二期扩建、湖边小学、和通里幼儿园及金林湾幼儿园等十个项目，力争年底前新开工中小学项目3个，幼儿园项目3个。推动民办高端国际化学校、五缘湾国际学校建设。

　　3．积极推进民办教育发展。研究制定民办教育促进办法，鼓励吸引社会资本参与投资中小学、幼儿园项目，力争在高水平、国际化教育方面取得新的突破；简化社会资本办学在规划、立项、招投标、建设等环节的审批程序；健全幼儿园收费机制，按照市场化方向实行差别化的收费政策。

　　牵头部门：区教育局

　　配合部门：区发改局、区财政局、区建设局

　　牵头推进单位：各街道办

　　六、老旧小区改造提升工程包

　　（一）投资重点

　　重点改造提升市政配套设施、小区环境及配套设施、建筑物本体，全年完成老旧小区改造22个，力争完成年度投资额0.46亿元。

　　（二）主要措施

　　1．强化组织领导。老旧小区改造提升，纳入全市宜居环境建设行动，依托市宜居办统一协调推进。

　　2．严格任务考核。加强对各责任单位工作落实的巡查督查，建立健全考评制度，各责任单位要落实限期反馈制度，促进各项工作落到实处。

　　3．加强资金监管。认识和把握“美丽厦门共同缔造”的内涵实质，充分发挥财政资金的杠杆作用，实施“以奖代补”，激发群众参与热情。

　　4．加大宣传引导。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造提升的重要意义、方法步骤和改造成效。

　　牵头部门：区建设局

　　牵头推进单位：湖里街道办、殿前街道办、江头街道办

　　七、地灾治理工程包

　　（一）投资重点

　　重点内容包括历次台风暴雨已发生地质灾害险情的应急处置项目、地质灾害安全隐患整治项目及“莫兰蒂”台风期间发生地质灾害险情应急处置项目，共计地质灾害治理项目24个，总投入金额约为0.42亿元。

　　（二）主要措施

　　1．坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

　　2．明确责任主体，细化时间节点安排。针对历次台风暴雨已发生地质灾害险情的项目，由区建设局及区市政园林局作为业主；地质灾害安全隐患治理项目由各街道办作为责任主体进行实施；“莫兰蒂”台风期间发生地质灾害治理项目根据区政府常务会议（2017第2次纪要）、湖里区城市综合管理委员会〔2017〕1号会议纪要进行实施。所有项目预计本年内完成全部完成。

　　牵头部门：湖里区建设局

　　牵头推进单位：湖里区市政园林局、湖里街道办、江头街道办、殿前街道办、金山街道办

　　八、城市公共停车场工程包

　　（一）投资重点

　　重点满足停车缺口较大区域的停车需求，优化全区公共停车资源布局，有序引导居民停车，全年完成新建公共停车场项目5个，力争完成年度投资1800万元。

　　（二）主要措施

　　1．落实《厦门市人民政府关于印发加强城市停车设施建设工作实施意见的通知》（厦府〔2016〕155号），进一步创新建设运营模式。鼓励区国投公司、天地公司、湖里建发城建集团等区属国有企业参与公共停车设施投资建设，试点推动一批利用学校地下空间公开出让用于建设地下公共停车库，鼓励各街道办利用边角地建设一批地面划线停车场。

　　2．配合市建设局制定、优化公共停车设施项目的审批、建设、管理程序。探索“PPP”模式，引导、鼓励社会资本参与公共停车设施建设、经营。

　　牵头部门：区建设局

　　配合部门：区市政园林局

　　牵头推进单位：各街道办

　　九、有关工作要求

　　（一）各投资工程包牵头部门要会同配合部门、牵头推进单位，将投资重点和年度投资任务落实到具体项目，并细化制定各项目的年度、月度进度目标、计划投资等。按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善工程包内容，动态充实调整项目。

　　（二）各牵头部门要建立投资工程包实施运作和协调推进机制，会同各街道、各有关部门形成合力，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，及时协调解决项目推进中存在的问题，加快推进项目建设，促进工程包早开工、早投产、早见效，确保完成年度目标任务。

　　（三）要加强工程包项目建设进度的督促检查，通过牵头单位日常工作督查，区两办月度督查，区效能办专项督查，落实领导干部挂钩重点项目责任制，强化项目的调度机制，区主要领导现在协调推进机制，构建完善的推进项目建设进度的体制机制。

　　（四）各牵头部门负责做好工程包任务和项目进展跟踪和信息汇总报送，进展情况及时通过项目报送系统及时报送。

　　附件：湖里区2017年第一批投资工程包任务分解表

　　厦门市湖里区人民政府

　　2017年3月21日

　　附件

　　湖里区2017年第一批投资工程包任务分解表

序号	工程包及项目名称	2017年计划完成投资（亿元）	投资重点内容	牵头部门	配合 　　部门	牵头推进 　　单位	备注
	合计	34.98
一	立面改造提升工程包	22.83	艾美酒店、悦华酒店及连接线，疏港路（东渡路、邮轮城沿线），环岛路湖里段，铁路沿线湖里段和成功大道，环岛干道，机场T3、T4片区，机场航线下殿前村、寨上村屋顶，仙岳路，嘉禾路，长岸路，环湾路，南山路，吕岭路，金山路，金尚路，云顶北路，湖里大道等项目的外立面整治及提升工程	区建设局		各街道办
二	绿化提升工程包	4.9	对全区范围内部分重点道路及街头绿地、公园进行绿化提升	区市政 　　园林局	区发改局、区财政局	各街道办
三	市政设施修复工程包	4.3	对全区范围内56条道路进行市政设施修复、新建重点区域立体过街设施	区市政 　　园林局	区发改局、区财政局	各街道办
四	医疗卫生服务工程包	1	重点推进基层医疗资源项目建设，力争引进一批社会办医项目	区卫计局	区发改局、区财政局、区建设局、区商务局	各街道办、各街道社区卫生服务中心
五	基础教育工程包	0.89	在区中心城区和湖边水库、五缘湾等新城区新扩建一批中小学幼儿园	区教育局	区发改局、区财政局、区建设局	各街道办
六	老旧小区改造提升工程包	0.46	包括辖区五个街道22个老旧小区。改造内容包括市政配套设施、小区环境、房前屋后绿化美化、围墙和大门、停车管理系统、外立面改造（含拆除）等	区建设局		各街道办
七	地质灾害治理工程包	0.42	24个地质灾害治理项目	区建设局	区市政 　　园林局	各街道办
八	城市公共停车场工程包	0.18	5个城市公共停车场建设项目	区建设局	区市政 　　园林局	湖里街道办、江头街道办、禾山街道办、天地公司、建发城建集团

　　厦门市湖里区人民政府办公室　  　  　　  2017年3月21日印发