第一部分  部门概况

　　一、部门主要职责

　　厦门市湖里区应急管理局的主要职责是：

　　（一）负责应急管理工作，指导各街道、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。牵头组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，并指导监督实施。（二）负责安全生产综合监督管理工作，负责工矿、商贸、烟花爆竹行业安全生产监督管理。负责危险化学品安全监督管理综合工作。（三）指导应急预案体系建设，组织实施事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。（四）按要求建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，指导落实监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区级应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委和区政府指定的负责同志协调组织灾害应急处置工作。（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。（七）统筹应急救援力量建设，负责抗洪抢险、地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协调推进消防、森林火灾扑救、地震救援等专业应急救援力量建设，指导地方及社会应急救援力量建设。（八）指导协调消防工作，指导各街道、各部门落实消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。（九）指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估灾捐赠工作，管理、分配上级下达和区级救灾款物并监督使用。（十一）指导协调、监督检查区直有关部门、各街道和区安委会其他成员单位安全生产工作，组织开展安全生产考核工作。（十二）依法组织生产安全事故调查处理，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。（十三）开展应急管理方面的交流与合作，参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的救援工作。（十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展和改革局、区民政局、区工业和信息化局、区商务局等部门建立健全应急物资调拨制度，在救灾时统一调度。（十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。负责加强本系统、本领域人才队伍建设。（十六）承担区政府安全生产委员会、区减灾委员会、区突发公共事件应急委员会的日常工作。（十七）完成区委和区政府交办的其他任务。

　　二、部门预算单位基本情况

　　纳入厦门市湖里区应急管理局部门2025年部门预算编制范围的单位包括:

　　三、部门主要工作任务

　　2025年，厦门市湖里区应急管理局主要任务是：（一）全面提升应急管理队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察工作时的重要讲话精神和对福建、厦门工作重要指示批示精神，抓好《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》学习，进一步打牢思想之基；持续深化每周“应急大讲堂”活动，进一步打牢素质之基；加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省安全生产条例》的学习研究和实际运用，进一步打牢业务之基。

　　（二）持续推进安全生产治本攻坚三年行动。全面总结2024年专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。提前筹划2025年需落实的重点工作，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质和安全机制等方面补短板、强弱项。按照“重大隐患一抓到底、一般隐患限期完成”以及“所有隐患全部录入”的工作要求，深化双系统运用，进一步提升风险隐患排查整改质量，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　（三）抓好防灾减灾救灾工作落实。固化运用防汛、森林防灭火好的工作经验和成效，规范值班值守和应急指挥处置，加强重点部位监测预警，积极提升建设质效。以基层防灾减灾救灾标准化建设、“5.12”防灾减灾宣传、第一响应人培训等为抓手，扎实推进防灾减灾工作纵深落实。积极推动《厦门金砖数字街区实施规划（2024-2029年）》相关应用场景建设任务进展，强化应急指挥中心运行质效，继续推进应急预案体系建设和基层防灾项目第二批次装备采购工作，落实落细各类队伍、物资等应急基础，提升应急能力建设水平。

　　（四）积极提升基层应急管理能力建设。深入学习中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和下步省细化落实措施；围绕五种能力（基层应急管理组织指挥能力、基层安全风险防范能力、基层应急救援队伍实战能力、基层应急处置能力、基层应急管理支撑保障能力），进一步分析研究制定我区落实措施；结合《湖里区加强基层应急管理体系和能力建设工作方案》，加强央地合作，共建应急抢险救援力量，采取数字赋能提高“五种能力”建设，提升信息化运用水平，完善街道“十有”（有机构、有队伍、有网格、有机制、有预案、有演练、有经费、有物资、有培训、有平台）、社区“六有”（有工作人员、有场地设施、有装备物资、有工作制度、有应急手册、有台账清单）。

　　（五）推进公共安全治理模式向事前预防转型。按照“三个转变”（从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）的要求，抓好“源头防控、常态管控、监测预警、工程治理”等工作落实；每月研究下发《全区安全生产情况和重点领域综合研判情况通报》，紧盯重点领域和薄弱环节，督促指导各街道各行业部门做好安全防范工作；加强与气象部门联动，推动辖区四要素站和单雨量气象站建设，提高气象精准预测和数据采集能力；加快易涝点、地灾点整治进程，在灾害来临前及时更新需要转移人员和潜在风险因素，通过技术手段提升对自然灾害监测水平，从灾中抢险向事前预防转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

　　（六）奖惩并重提高重点领域安全防范能力。按照《国务院安委会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》，深化完善《湖里区安全生产违章冒险行为举报奖励办法》，加强实际运用。研究出台《湖里区重点领域和高危行业安全生产举报奖惩办法》，利用信息化手段加强作业现场监管，进一步优化简易处罚程序，加大对违规开展高处作业、有限空间作业等发现查处力度。积极调动全民参与安全生产监督的主动性，切实增强全民安全意识，形成群防群治的强大合力。

　　（七）持续加强帮扶服务企业力度。按照“理顺职责、规范管理、服务企业”的工作思路，规范“安全生产监管队伍+专业技术服务团队”运行，制定2025年重点帮扶企业清单，明确时间表，对标对表落实执法为民务实举措；结合2025年行政执法工作，常态化开展服务企业活动，坚持严格规范执法和包容审慎监管相结合，引导企业自觉守法、自我纠错；结合每季度综合督导，组织专家深入企业开展安全服务工作，并形成“服务体检单”，提高企业安全管理水平；通过严格执法与服务企业相结合，促进企业安全健康发展，优化安全生产领域营商环境，助力企业安全高质量发展。

　　第二部分  2025年部门预算说明　                     一、2025年部门预算收支总体情况

　　根据预算管理的有关规定，部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2025年预算安排0.00万元，其中：公务用车运行费0.00万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0.00万元。与上年预算相比增长0.00万元，主要原因是:我局无配置相关公务车辆。

　　五、部分项目情况说明

　　（一）购买安全生产专业技术服务　　

　　1.项目概述

　　本项目通过引入第三方安全生产专业技术服务机构的专业技术服务力量及配套建设安全生产综合管理信息平台，创新安全生产管理工作方式方法，推动企业依法落实主体责任，协助政府监管责任落实到位，实现传统安全生产监管方式向“互联网+安全生产技术服务”的转变，线上线下相互融合的管理模式，解决企业数量较多而执法力量不足的问题。借助第三方机构的力量，实现辖区危险化学品和工商贸企业的安全监管全覆盖和隐患动态清零，最大限度地预防事故，确保辖区安全生产状况全面稳定和根本好转。

　　2.立项依据

　　根据《厦门市财政局关于修订市级政府购买服务指导目录的通知》（厦财综〔2018〕14号）文件要求，为有效解决我区安全生产监管力量薄弱，特别是安全生产监管人员不足、专业技术水平欠缺等问题，引导社会优势技术力量参与安全生产管理工作，增强安全生产工作的科学性、实效性，制定实施本项目。

　　3.实施主体

　　本项目由执法大队组织实施。

　　4.实施方案

　　由第三方机构为我区安全生产提供安全监管技术服务，协助区应急管理局和各街道办完成对红色、橙色、黄色安全风险等级企业（主要包含危险化学品企业和粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等生产型企业、大型综合体以及人员密集场所等重点工贸企业）的安全生产专业技术服务和安全隐患治理工作，完成对蓝色安全风险等级企业（主要包含小微生产储存）型企业、商超、酒店、餐饮单位、办公贸易型企业、沿街店面和个体户等的安全巡查检查。

　　5.实施周期

　　2022年、2023年、2024年、2025年

　　6.年度预算安排

　　2025年拟安排该项目一般公共预算670万元，同时拟动用单位自有资金0万元。

　　7.绩效目标和指标

　　详见附表十一。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2025年厦门市湖里区应急管理局的机关运行经费财政拨款预算117.64万元，比2024年预算减少2.33万元，下降1.9%。　　

　　（二）政府采购情况

　　2025年政府采购预算总额200.48万元，其中：政府采购货物预算0.48万元，政府采购工程预算0.00万元，政府采购服务预算200.00万元。无此项目的也应进行说明。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2024年12月31日，厦门市湖里区应急管理局所属各预算单位共有车辆0辆，单位价值100万元以上设备0台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况

　　厦门市湖里区应急管理局2025年实行绩效目标管理的一级项目5个，涉及一般公共预算拨款1,424.10万元、政府性基金预算拨款0.00万元。