2024年，湖里区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“深学争优、敢于争先、实干争效”行动部署，依据《中共湖里区委全面依法治区委员会2024年工作要点》任务分工，围绕自身职责，积极推进应急管理各项工作全面法治化，努力抓好所属领域普法宣传和依法行政相关工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治建设主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，周密部署、强化保障

　　一是健全组织。我局把依法行政工作纳入重要议事内容并认真抓好落实，成立了依法治理工作领导小组,确保了局法治工作始终有专人负责和落实。明确了职责分工，各科室（执法大队）按业务职能依法行政，抓好行政审批、备案、行政执法等应急管理相关工作。

　　二是周密筹划。拟制了《湖里区应急管理局2024年法治建设工作方案》，依法行政与普法宣传同步抓建，把普法宣传工作贯穿于安全生产、防灾减灾宣传及日常监督管理工作，注重加强法规学习、技法培训、典型剖析、分析总结等工作机制，做到定内容、责任人和完成时限，确保了工作闭合和有效落实。

　　三是强化保障。将安全生产、防灾减灾宣传教育经费列入财政预算，保证了普法宣传培训等工作的费用开支。2024年共投入约35.47万元左右，为安全生产检查、防灾减灾、应急救援培训活动开展提供了有力保障。

　　（二）积极教育宣传，推动普法落实

　　应急管理局以结合“安全生产月”、“防灾减灾”宣传周，扎实开展安全生产、防灾减灾等法律法规宣传活动。进一步促进全社会“关爱生命，关注安全”良好氛围。

　　一是抓好经常性法制教育。我局按计划开展相关普法活动，全局人员法治思维和依法行政能力得到了较大提升，依法为民服务工作也得到了促进。

　　二是开展集中宣传活动。通过街道、社区、企业等宣传阵地，持续推进“安全生产专家志愿者进企业传授安全文明法宝”活动，组织开展“安全生产月”活动等活动，广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、安全生产法律法规等咨询活动，进一步调动了人民群众积极参与的热情，构建更加和谐稳定的生产生活环境。

　　三是拓宽宣传渠道。在传统宣传方式基础上，通过“湖里应急”微信公众号，推送湖里辖区安监和应急资讯，各级重大安全动态、典型安全案例、安全生产文化等内容，让更多的人了解、知晓安全生产法律法规和违反法律法规的后果与影响。

　　（三）严格依法执法、提升工作成效

　　2024年全区安全生产形势平稳向好，生产安全事故起数和亡人数分别下降42.9%和62.5%，安全风险指数连续7个月排全省83个县（市、区）前4名。其中，持续加强重点领域检查督导，组织安全生产执法检查966家次，位列全省第1名;排查整改重大事故隐患1058个，位列全市第1名；行政处罚215起，位列全市第1名。利用“应急通”执法平台，以19条赋权事项为依据，扎实开展基层执法工作。加大对重点时段、重要部位和高危行业的安全监管力度，首创聚氨酯可燃保温和夹芯材料整改的“湖里经验”得到推广。

　　1.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是严格执法人员持证上岗。2024年以来共3名执法人员通过考试换取了新执法证。二是组织全区应急管理（安监）系统人员业务培训。8月份组织了两期应急管理业务培训，重点组织国家安全生产方针、政策、法律法规、标准等内容学习。三是开展执法经验交流。2024年通过“应急大讲堂”活动，共33人次上台授课交流业务，分析讨论典型案例，提高执法监管能力。

　　2.贯彻落实行政执法三项制度，强化安全生产执法。一是严格行政执法公示制度。通过政务网站、办公场所、行政审批窗口等主动公示基本信息，发布行政许可及处罚信息，及时录入行政执法平台信息平台数据，确保所有执法人员在处罚决定作出后7日内公示处罚信息。二是严格执法全过程记录制度。开展现场勘察、证据固定、制作询问笔录等执法业务培训，强化全程记录意识，提高固定证据能力，对查封扣押财产等涉及重大财产权益的执法活动以及举行听证等活动；对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程，结合实际情况，持续推进执法记录仪音像记录。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。明确由局分管领导牵头法制审核工作，同时按照专职与兼职相结合，事中与事后相协调的思路，既归口法制审查，又明确执法人员依法行政责任，对重大复杂案件的执法决定，视情聘请单位法律顾问参与审核。

　　3.落实安全生产“双随机”执法检查。建立执法人员数据库和企业数据库，每季度随机抽取执法人员和受检企业，2024年共抽检95家，较好地完成了安全生产“双随机”检查。

　　（四）持续推进“马上就办”，提升行政服务效能

　　在区行政审批管理局的统一部署下推进审批服务“马上办、网上办、一次办”，精简审批流程，通过区智慧审批、电子证照、信用信息等多平台实现数据共享。2024年湖里区应急局共受理办结各类政务服务事项141件。其中危险化学品经营许可类115件，生产经营单位生产安全事故应急预案备案13件，第三类易制毒化学品经营备案9件，安全评价检测检验机构4件。所有事项均在承诺时限内按时办结。企业的满意度和获得感进一步提升，全年没有接到任何行政审批类投诉举报案件。

　　二、存在问题

　　一是创新推进法治建设有待提高。抓单位法治教育力度不强，法治建设工作的手段和方法还比较传统单一。二是法治思想宣传仍需挖潜。目前我局的普法活动黏性有待加强，部分企业法治意识较为淡薄，普法过程中方式有待创新、普法载体有待丰富，未能有效将普法由单向灌输变为双向互动。三是信息化建设仍需进一步完善。目前，已完成对应急指挥中心升级改造，升级应急指挥信息网，完善指挥大厅、会商室、值班室等相关功能，实现关键设备双节点冗余设计、关键链路双机热备。但在推进信息技术与应急管理业务的深度融合方面还存在一定差距。四是综合防灾减灾能力还需提升。事故现场指挥、各类救援力量协调调度等还存在不足，“统一指挥、分工有序、协同作战”的指挥处置体制还需进一步深化完善。

　　三、2025年法治建设工作思路和重点工作安排

　　2025年，湖里区应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕应急管理治理体系和治理能力现代化建设目标，依法推进应急管理各项工作落到实处。

　　（一）持续加强领导干部法治观念和法治素养教育学习培训。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过领导带学、专家辅导、集体学习、个人学习、交流研讨等多种形式，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度。

　　（二）持续做好法治宣传工作。充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题活动开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的法律法规宣传,营造浓厚的安全氛围，增强群众法治意识。

　　（三）持续加强企业从业人员法治教育。加大企业负责人、安全生产管理人员和一线从业人员的安全生产法治教育培训力度。组织企业结合安全生产实际积极开展以案释法和事故警示教育，鼓励和引导从业人员举报安全隐患和违法违规行为，形成群防群控群治的良好局面。

　　（四）持续推动安全监管工作落到实处。以重大事故隐患专项排查整治为主线，聚焦危险化学品、工贸、交通运输、消防、建筑施工、燃气、自建房、渔业船舶、特种设备等重点领域，运用考核督查、调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、公开曝光等手段，切实提高安全工作质效，坚决防范遏制重特大安全事故。

　　厦门市湖里区应急管理局                   

　　2025年2月20日