今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，积极应对疫情防控期和经济转型期的不利影响，以经济增长、项目推进、深化改革等工作为抓手，着力挖潜力、扩增量、优存量，促进全区经济稳定增长。

　　一、今年工作重点和亮点成效

　　（一）提高经济增长质量

　　1.经济发展稳中有进。2021年全区共实现国内生产总值1539.4亿元，同比增长7.2%，总量较2020年增长约150亿元，经济实力显著增强，增速排名全市第4；两年平均增长6.8%，较全市平均水平低0.1个百分点；GDP占全市总量的21.9%，与前三季度持平，经济总量排名全市第2，全省第四。我局具体负责的商务居民服务业和固定资产投资（以下简称“固投”）均保持较高增速，商务居民服务业稳步加快增长，前三季度行业营收实现增速87.3%，位列全市各区第一。固投呈现“高开领跑、平稳增长”的态势，全年增速13.7%，位列全市第二。

　　2.政策红利充分释放。一是助力企业扎根发展。3月份，重新修订出台《湖里区存量企业经营贡献奖励实施办法》（厦湖府办〔2021〕19号）。通过简化认定条件、扩大政策覆盖面、提高企业自主性、调整企业奖励政策等措施，助力存量企业加快发展。二是助力企业应对疫情纾困减负。9月份针对突发疫情，出台《湖里区应对新冠肺炎疫情影响助力企业纾困减负若干措施》（厦湖府规〔2021〕2号），助力辖区企业纾困减负，截至2021年年底，已为企业减负2955万元。

　　（二）提升项目谋划水平

　　1.拓宽项目储备渠道。一是推动重点片区城市空间优化提升。配合推进五通三期（含大厦之门）片区提升、五缘体育中心项目国际方案征集工作，完成优胜方案评审；深入梳理东渡西片区提升方案，进一步完善片区功能及配套更新改造。二是持续推进东部旧改规划完善提升。深入梳理各片区民俗文化建筑安置思路，确定70余处旧村民俗建筑的安置选址；推动西潘安置房用地范围内交警行政暂扣停车场搬迁。三是不断拓展产业发展空间。策划生成忠仑、湖边水库东片区等东部系列科创产业园，推动纳入市级专业软件研发园区，开展湖里老工业区空间分类梳理。

　　2.推动土地出让工作。聚焦湖里东部旧村改造新腾出的发展空间，进一步加大土地出让力度。一是大力推动成片综合开发。推动高林金林和湿地公园TOD两个项目成片综合开发试点，完成土地出让。二是强化招商项目用地保障。按照“提出项目选址建议-辅导项目设计方案-推动土地挂牌出让”的工作流程，完成下忠A31、钟宅D14等商住用地出让，配合推动重点招商项目落地。三是加快民生项目用地出让。完成金林湾花园四期等安置型商品房项目地块协议出让，推动钟宅北苑二期等剩余5宗安置型商品房项目土地出让前期工作，加快推进古地石、湖里创新园2个保障性租赁住房项目用地出让。

　　（三）加快项目落地建设

　　1.项目前期工作扎实有力。按“服务靠前、分类施策”总体思路，全流程、全链条推进落地项目前期协调工作。进一步完善项目前期工作统筹协调推进机制，着重分级协调、部门协同机制作用发挥，建立工作专班，协调解决项目前期问题，加快推动项目开工建设。1至12月持续滚动更新，累计滚动入库项目30个，推动湖里公交生产生活基地、厦门国际健康驿站、忠仑路忠仑规划一路等38个项目顺利开工。

　　2.省重点项目成效明显。坚持精细管理模式，全力推进省重点项目建设提速增效。线上跟踪项目动态管理平台，线下常态化走访项目工地，合力解决难题。加快省重点项目的建设进度，积极扩大有效投资，形成更多的实物工作量。2021年湖里辖区10个省重点项目，其中我区作为责任单位的东部片区市政道路工程项目、英蓝国际金融中心等5个省重点项目1-12月累计完成投资40.18亿元，完成年度投资计划的221.99%。

　　3.市重大项目总体进展顺利。密切跟踪8个市重大项目进展，每周汇总、分析、上报项目进度，协调解决项目推进中的难点堵点。截至12月底，希平双语学校顺利开工，湖里区东部旧村整村改造等项目按计划推进。

　　4.“五个一批”项目持续推进。作为牵头抓总部门，统筹协调全区“五个一批”项目管理工作。与区商务局、区建设局、各街道等20余个责任单位密切对接，有力推进“五个一批”项目工作。全年湖里辖区“五个一批”新增开工项目34个，在库项目464个，第二季度综合考评进入全省前10，顺利完成年度争先任务。

　　（四）加快投资项目管理

　　一是扎实推进政府投资项目立项审批。全年累计立项批复54个项目，总投资70.8亿元（含征拆费、管线迁改费等其他费用）。梳理23条总长12公里“断头路”，虎仔山路等10条道路概算及时批复。二是稳步推动社会投资项目备案审查。全年累计备案审查201个项目，总投资576亿元。

　　（五）加强价格监管服务。

　　一是定价管理及行政事业性收费监管工作，对原天地学校自主招生学费进行调整，对3家新民办幼儿园进行价格指导，完成公办幼儿园保育教育费、法院诉讼费、市政园林局的城市道路占用挖掘修复费等28家行政事业单位收费统计、报告、年审工作。二是上级交办的其他价格管理工作，对辖区内21家平价商店、36家粮食应急供应网点价格运行情况开展常态化监督检查，做好城市公共空间违规设立经营性停车场收费、行业协会商会乱收费等整治工作。

　　（六）其他专项稳步推进

　　1.做好粮食和物资储备管理工作。对36家粮食应急网点进行巡查。重点为检查粮油供应品种、数量、包装、价格等情况，及时向市发改部门汇总报送有关情况。在新冠疫情形势严峻时期，每日监测上报粮油市场库存、供应情况并积极协助粮食企业搞好保供。

　　2.稳步推进社会信用体系建设。积极协调推进区政务中心智慧审批综合平台等系统与市区信用共享平台对接；全区信易贷平台新增注册企业数526家、获得贷款企业数1741家、金额146074.6万元；组织开展“614信用记录日”“诚信教育宣传月”等诚信宣传活动。

　　（七）扎实推进党建工作

　　以党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为牵引，坚持聚焦主题、主责、主线、主业，以优异成绩向建党100周年和厦门经济特区建设40周年献礼，局机关党支部获评区“优秀机关党支部”，局机关党支部书记黄涛被评为市“优秀共产党员”，支部党员付林莉获评区“优秀共产党员”；1名预备党员转正，吸收1名积极分子为预备党员。

　　二、2022年工作思路与举措

　　（一）稳增长，谋发展

　　1.统筹做好全区经济运行工作。有的放矢抓好各行业稳增长工作，全员发动，做好定点协调和靶向服务。对工业、交通运输业等受疫情冲击严重的行业，在努力缩小航空维修业缺口的基础上，认真服务好增资扩产项目，做大行业总量；对建筑业、批零业等调控性行业，用好政策杠杆，发挥其对经济下行的带动和支撑作用；对餐饮业、科学研究服务业等GDP占比不足1%的小行业，尽100%的努力加快回升，抓大不放小，做到“颗粒归仓”。

　　2.抓好商务居民服务业和固定资产投资。促商务居民服务业稳增长，紧盯龙头企业，力促企业持续发力拉动增长，同时推进区、街联动，加大“小升规”力度，鼓励行业企业纳统持续带来新增量；抓固定资产投资积蓄发展动能，重中之重是力促地价入统，同时加快建安项目建设和协调轨道交通建设投入，并关注技改设备投资以及征拆的前期费用及时转化。

　　（二）精谋划、促落地

　　1.空间规划和项目策划。持续围绕存量旧村改造提升、城区非核心功能疏解、低效闲置土地开发利用等领域，继续推动空间规划优化提升和项目策划。重点策划枋湖客运站等非核心功能疏解，推动东部片区公共服务综合体与枋湖工业区低效空间成片开发落地。

　　2.推动土地出让工作。以平稳有序为推动原则，适应新政策的前提下，对商住用地、商服用地以及安置型商品房用地及早统筹，时时跟进，加强统筹，高效利用，全力抓好土地出让工作。2022年力争完成古地石商住地块、创新园405地块、JW万豪酒店用地等地块出让。

　　（三）推项目、提后劲

　　加快谋划一批新的重点落地项目，重点推动厦门市中医院康复楼等项目开工建设，加快推进重点落地项目土地出让进度。一是要持续深化项目谋划。坚持项目的引领性和带动性，一手抓重点投资项目，一手抓补短板项目，不断策划生成一批重大重点项目，滚动更新项目储备，确保项目接替有序。二是加快推进落地项目前期工作。加大项目前期工作投入，把前期工作做深、做细、做实。密切跟踪项目前期工作节点，依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划等手续，推动项目尽快开工，形成实物工作量。三是加大项目协调调度力度。按照责任单位、区前期办随时调度，领导小组一月一调度的方式强力推进项目攻坚，着力破解项目难题。

　　（四）建机制、深改革

　　1.优化政府投资立项审批工作。立足项目有效接续、强力补足后劲动能等基点，建立健全科学、高效的投资管理工作。一是强化政府投资项目的规范化管理，促审批效率再提升。严格按照2021版《湖里区政府投资项目管理办法》工作要求，编制政府投资项目年度计划，对东部片区公园、绿地、公共服务综合体及老旧小区改造等项目进行立项审批，努力做到项目方案合理、标准合规、投资可控。二是优化社会投资项目备案流程，促审查服务再升级。探索社会投资备案信息电子证照数据共享、实行告知承诺制等方法，简化项目备案流程，持续优化营商环境。

　　2.加强价格调控监管和价格服务工作。规范市场价格秩序，积极配合市发改委落实各项措施稳定物价，不断促进了我区经济社会和谐发展。一是调整区属公办幼儿园保育教育费。抽样调查部分公办幼儿园保育教育费支出，并对费用支出情况进行成本监审，联合区财政局调整区属公办幼儿园保育教育费。做好调整保育教育费风险评估工作。二是做好新开办民办幼儿园保育教育费的价格指导及民办学校学费定价工作。三是指导政府平价商超做好保供稳价工作。做好辖区内21家平价商超及部分农贸市场价格专项检查，为保障重要民生商品保供稳市发挥重要作用。

　　3.做好粮食和物资储备管理工作。坚决贯彻落实国家粮食安全战略观，围绕市对区粮食安全行政首长责任制考核工作内容，落实粮食扶持政策，加强粮食应急网点建设，对粮食市场供应进行监测预警。一是加强我区粮食应急供应网点建设。计划在现有基础上增加2～3个粮食应急供应网点，在保障粮食供应安全方面做到稳中有进；二是筹划我区粮油市场价格专报。为加强对我区粮油市场价格监测，掌握粮油市场价格波动情况，做好每月一期的湖里区粮油市场价格监测报告工作；三是重点做好重要民生商品（粮、油、肉等农副产品）的保供稳价工作，加大粮油市场供应、价格、质量方面巡查监测；做好生活类救灾物资的移交工作，落实相关制度，并制定相应工作机制；四是做好市对区的粮食安全行政首长责任制考核工作，完善粮食应急演练方案并筹划做好应急演练工作。