今年以来，我局在区委区政府的领导下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以经济增长、项目推进等工作为抓手，着力挖潜力、扩增量、优存量，促进全区经济平稳发展。现将上半年主要工作总结如下：

　　一、上半年重点工作及成效

　　（一）经济运行

　　统筹全区经济运行和指标工作。科学制定年度增长目标，按季度分解阶段性目标，合理确定每月增长目标，做好经济运行预判分析、预警和跟踪，及时反映情况，提出意见建议；上半年地区生产总值完成775.2亿元，同比增长4.7%。其中，我局具体负责的两项指标，其他营利性服务业方面，错月指标，克服高基数影响保持稳步增长，上半年行业营收累计增长28.1%，超全市平均水平；固定资产投资方面，完成了市里下达的固投指标。

　　（二）投资管理

　　持续抓好《政府投资项目管理办法》贯彻执行，进一步优化决策程序，严格控制投资，提升投资项目管理水平和财政资金使用效率。持续推动2022年政府投资年度计划落实（共安排61个项目，同比增长13%）。进一步优化项目审批流程，加快湖里区停车场PPP项目包（第一期）、钟宅民族小学等项目立项进度。截至6月底，共完成13个项目立项工作，总投资43.47亿元；完成辖区94个企业投资项目备案工作，总投资854.68亿元。

　　（三）项目前期管理

　　一是有力推进项目前期工作。在区域上以东部新城为重点，在类型上以“三公”项目为重点，形成三年行动支撑项目前期储备库；出台《加快推进项目前期工作若干措施》，进一步完善工作机制，主动靠前服务，有效推动重点前期项目相关工作。多次召开项目调度会，协调解决高金林坂美禾美公服综合体、湿地公园TOD和圣元厦门JW万豪酒店等项目推进中的困难和问题。寨上学校项目、钟宅北苑安置房二期工程涉及的征收工作正加快实施；湖里公园东北侧地块项目规划调整工作顺利推进；钟山学校、湖里区停车场PPP项目（第一期）等项目进入前期工作阶段。

　　二是重点项目成效明显。省重点项目总体进展顺利，亿联网络总部大楼、厦门国际健康驿站（一二期）提前竣工交付使用，厦门三迪国际金融中心项目如期开工，钟宅南苑安置房等项目按序时推进，上半年累计完成投资46亿元。

　　（四）土地利用

　　一是推动土地出让，完成出让古地石F16、F18、F25、体育公园B55、古地石F20以及湖边水库东E10等商住用地4宗，圣元JW万豪酒店、厦门农商行总部等产业用地2宗，湖里创新园405、古地石F26地块等保障性租赁住房用地2宗，合计用地面积14.49公顷，建筑面积40.63万㎡，产生土地出让收入101.98亿元。

　　二是加快土地专项整治，2022年市资规局下达处置任务，“批而未供”土地共需完成90.85公顷处置任务，我区按照“一地一策”思路，以项目带动“批而未供”土地处置，截至目前，已完成年度处置任务5.68公顷，还需要完成85.17公顷处置任务。

　　（五）价格管理

　　一是扎实做好定价管理，根据部分民办校园的申请及教育主管部门的意见，对火炬学校、信成火炬学校、金鹰学校等校园开展成本监审工作。

　　二是落实价格监测工作，我区21家平价商超及35家粮食应急供应网点开展监督检查，年初以来，共开展随机检查20批60人次，并按月定期在区政府网站发布我区粮油市场价格监测月报；完成28家行政事业单位2021年度行政事业性收费统计工作，其中共有9个收费项目，收费总额17144.1718万元，同比增长11.89%，总体运行良好。

　　（六）其他专项工作

　　1.营商环境建设。2021年市对区营商环境考核工作取得全市第一，目前正在牵头编制今年我区营商环境提升方案。

　　2.生态文明建设。上半年，形成湖边水库片区生态产品价值实现案例，力争入选国家生态产品价值实现典型案例。

　　3.粮食和物资储备。做好前期市场调研，确保元旦、春节及“两会”期间重要民生物资稳定供应；积极配合市粮食监管部门落实了第一、二季度粮食执法检查工作，会同区市场监管局对辖区龙头山粮油批发市场粮油经营企业开展粮食专项联合执法检查；开展粮食和物资储备科技周活动。开展以“科技兴粮兴储 创新有你有我”为主题的粮食安全宣传周活动。

　　4.社会信用建设。组织全区部门开展“3·15消费者权益日”“诚信宣传教育月”宣传活动；配合是信用办梳理区各部门信用目录及信用惩戒清单；牵头筹备区诚信促进会组建工作，目前已完成招募会员。

　　5.对外经济协作。拨付漳州市长泰区、龙岩市连城县山海协作援助资金共200万；与四川省绵阳市涪城区签订协议书缔结友好城区，建立“园区、市场、平台、人才”领域“四共”合作机制。

　　二、存在困难

　　一是主要行业受疫情冲击承压明显。疫情的发生，对我区外向型为主的经济结构造成了严重的冲击，尤其是对我们的支柱行业工业和交通运输业造成致命打击，工业因供应链不畅、订单减少、成本上涨等因素影响，增加值增速由疫情前的长期领跑全市坠落至持续全市垫底（自2020年一季度至今），交通运输业受航班减少、人员流动性降低等因素影响贡献持续下滑，交通运输业仅勉强与上年同期持平，对经济的拉动作用较正常年份低了近2.5个百分点，从当前摸底情况看，工业增产面仅不足50%、交通运输业受航空运输影响未有起色，两个行业短期仍将低位运行，暂时无法未全区经济增长提供有力支撑。

　　二是固投高度依赖房地产项目地价贡献的状况未得到有效改变。近几年，我区固投增速持续保持全市前列，其中，地价投资占比超过50%，充分发挥了主力军作用。今年以来，依据统计新规，房地产项目地价入统实行严格强制性审核管控，地价入统受限。虽然重点建设项目进度加快，推动建安投资走高，仍然难以填补地价投资入统受阻形成的缺口，导致一季度固投出现负增长，并且全年固投完成情况都将持续受到严重影响。

　　三是是土地利用进度较慢。片区规划调整、征拆进度影响有效供地。五通三期旧改片区和马厝莲山头旧改片区因控规处于优化调整阶段，片区内相关地块需待最新规划入库后才能推动供地。后埔片区用地未纳入征拆计划，暂时无法供地。经营性用地出让进度不及预期。钟宅经营性用地目前已基本形成净地，尚未完成土地出让前期研究；马莲经营性用地、五通一期出让用地等商办用地仍在进行招商谈判，未完成挂牌出让。

　　三、下半年工作思路

　　（一）稳增长，谋发展

　　一是加快助企纾困政策兑现进度，加快我区出台的支持企业稳就业稳生产政策兑现进度，确保加快兑现完毕，共将兑现惠企资金约1亿元，努力帮助企业健康经营稳定生产。加快存量企业认定、兑现进度，预计兑现2800万元，鼓励存量企业做大做强、扎根发展。

　　二是加强重点企业走访慰问，持续深化区领导挂钩服务重点企业机制，落实定期走访企业制度，强化政策宣传，增进与企业互动，及时了解掌握并解决企业遇到的难点痛点问题，构建亲清政商关系，更高效、更有针对性的服务企业。

　　三是持续优化提升要素保障，全力加快产业用地出让，加快探索以市场化机制推动基础设施建设和社会事业发展，将财政资金更多地向扶持企业倾斜，积极支持企业技术改造增资扩产，持续做好“放水养鱼”，提升全区经济发展动力。

　　（二）抓投资，促落实

　　一是统筹做好全区固投工作，推进固投任务落实，力争全年固投增速实现负转正。配合区相关部门推动辖区在建项目加快建设，提高实物工程量，发挥建安投资推动固投的主力军作用；推动基础设施项目尽快开工，征拆费有序入统；争取轨道工程投资合理份额划归我区；进一步摸排辖区内技改、设备采购项目，跟进火炬（湖里园）玉晶光电等项目技改投资进度，确保技改设备投资应统尽统，颗粒归仓；针对厦门岛内房地产项目高地价实际，争取上级部门支持，力争尽量多地价入统。

　　二是强化政府投资项目的规范化管理，促审批效率再提升。严格按照2021版《湖里区政府投资项目管理办法》工作要求，编制政府投资项目年度计划，对东部片区公园、绿地、公共服务综合体及老旧小区改造等项目进行立项审批，努力做到项目方案合理、标准合规、投资可控。

　　三是是优化社会投资项目备案流程，促审查服务再升级。持续做好社会投资备案信息电子证照数据共享、实行告知承诺制等方法，简化项目备案流程，持续优化营商环境。

　　（三）推项目、提后劲

　　一是加快项目前期工作。抓好《加快推进项目前期工作若干措施》落地落实，进一步完善项目前期工作机制。做好项目专项研究、前期项目储备、前期项目推进的滚动接续，坚持项目节点化、节点清单化、清单具体化的要求，加快推进项目前期工作，力促钟山学校、金山街道社会事务综合服务中心及幼儿园等项目早日开工。

　　二是加大项目推进力度。抓好项目分级调度机制的落实，着力破解项目前期工作中土地、资金等要素保障难题。持续推动省重点项目工作，扩大项目盘子，全周期跟踪、全流程服务，做好各项保障工作，加快推动项目建设。

　　（四）精谋划、促落地

　　一是有序推动土地出让。做好第三批次商住平衡用地出让。联动招商部门，做好用地项目靠前服务，深入对接乔丹体育、厦门傲农、洲际金普顿酒店、中建四局、特步、优尼康、欣贺等用地招商项目落地需求，强化选址方案论证分析、提供土地出让咨询等服务保障，加快推动产业项目用地出让；推动安商房用地出让。推动蔡塘、美仑花园（二期）安商房项目地块尽早完成协议出让，启动钟宅片区等剩余安商房项目土地出让前期各项工作。

　　二是加快土地专项整治工作。按照今年6月-12月需完成项目供地进行任务倒排，并在此基础上结合年度供地计划、土地征拆情况等，选取合适土地进入今年任务清单，形成工作任务目标和计划。

　　（五）优服务，惠民生

　　一是做好价格指导工作。根据《福建省幼儿园收费管理办法》等文件精神，做好湖里区英迪尔幼儿园等新开办民办幼儿园保育教育收费价格指导工作。

　　二是开展教育学费调整工作，根据上半年各校园的成本监审结果，结合教育主管部门意见做好调整保育教育费工作。

　　三是继续做好我区粮油市场价格专报，平价超市、粮食应急网点监督检查工作。为充分了解、掌握粮油市场价格波动情况，继续做好我区粮油市场价格监测网上月报发布工作。继续做好辖区内21家平价商超价格专项检查，35家粮食应急供应网点随机监督检查工作。会同区市场监管局对粮油市场进行专项检查。

　　四是加强粮食宣传。开展“世界粮食日”宣传周活动，组织学校部分师生参观粮食安全教育基地；修订完善我区粮食应急预案，筹划并组织实施粮食应急演练。