一、2023年工作成效

　　（一）提高经济增长质量

　　一是扎实推进经济运行分析工作。按照“以月保季，以季保年”的总体要求，合理确定季度阶段性计划，按月分解增长目标，做好经济运行预判分析、预警和跟踪，及时反映情况，提出针对性意见建议。全年实现GDP1724.2亿元，规模排名全市第二，同比增长1.5%，分别较上半年、前三季度提升4.5、2.4个百分点，全区经济呈现“V”型复苏、筑底回升向好态势；完成固定资产投资668.5亿元，增长29.4%，总量增速分别位列全市第一和第二；其他营利性服务业在重点企业的带动下完成271.86亿元，增长28.5%，较上半年显著提升50.6个百分点。

　　二是积极推动产业转型升级。出台《湖里区主导产业工作方案》（厦湖委办〔2023〕3号），明确“工业回归都市”的发展方向，坚持“研发+总部+委外制造”的制造业总部经济发展思路，重点发展“3+2”主导产业。聚焦低效工业用地转型升级，形成《湖里区低效工业用地再开发工作方案（征求意见稿）》，分类分批组织召开7场征求意见企业座谈会，以企业主导、政府主导两种开发模式，分类推动开发边界“1+1”区域内低效工业用地转型升级，焕发活力。

　　三是充分释放政策红利。累计兑现各项“开门稳”政策各类扶持资金7177.77万元，惠及企业1890家次。认定我区第十一批重点产业人才26名，兑现103位重点产业人才奖励金约752.77万元。2023年累计审核通过11批次、509位重点产业企业骨干人才的公寓申请，同比增长59.6%。

　　四是有序推动五年规划工作。开展“十四五”中期评估工作，针对规划纲要提出的7大主要任务以及涉及的20个主要指标进行评估，并结合当前国际国内形势变化情况，客观分析规划实施中存在的主要问题和原因，提出深化实施规划的下一步举措。

　　（二）加强投资工作管理

　　一是积极推进政府投资项目审批工作。科学编制2023年政府投资年度计划，共安排80个项目，年度投资安排23.92亿元。积极推进16个城中村改造、106个老旧小区改造、城市更新项目、厦门一中湖里分校等教育项目、市政配套道路设施、正本清源完善项目等项目建设，加强项目统筹协调，主动靠前服务，加快项目审批进度。2023年，共完成73个项目立项审批工作，总投资额为64.34亿元（其中含征地拆迁费、管线迁改费及土地使用成本约25.37亿元）。牵头开展政府投资管理办法的修订工作,进一步规范和优化项目管理。

　　二是优化社会投资项目备案服务。实现社会投资备案信息电子证照数据共享、告知承诺制等，简化项目备案流程，持续优化营商环境。实现社会投资备案信息电子证照数据共享、告知承诺制等，简化项目备案流程，持续优化营商环境。2023年，共受理完成辖区255个企业投资项目备案，总投资210.86亿元。

　　三是多渠道保障项目建设资金。强化政府专项债、中央预算内投资资金和政策保障，积极争取中央预算内资金支持，扎实开展地方政府专项债和增发国债的申报工作。23年以来，我区已申请专项债项目包4个，申请金额约10亿元，已经到位金额2.5亿元。争取中央预算补助资金，策划生成西通道沿线殿前片区老旧小区改造提升工程、金山街道金山小区等老旧小区改造提升工程9个项目，项目总投资5.06亿元，已争取中央预算补助资金1.28亿元。对接中央关于1万亿增发国债工作部署，牵头全区各相关部门，全面深入摸排和梳理我区当前急需的防洪治理、城市排水防涝、地质灾害综合防治体系、应急巨灾防范工程、灾后恢复重建等重点支持项目。

　　（三）提升项目前期管理水平

　　一是项目策划水平有效提升。充分发挥项目策划谋划的牵头作用，在优化空间规划的基础上加大项目谋划策划力度，会同各行业主管部门和各街道，从战略发展规划和各专项规划、产业规划、空间规划中挖掘、梳理项目，勤思考、善谋划，不断充实项目储备库。2023年全区共策划谋划项目124个，策划生成亿元以上项目数89个，计划总投资1877亿元。

　　二是项目前期工作提速增效。常态化落实项目分级分类协调调度机制，每周会同业主（代建）单位协调解决重点前期项目推进中遇到的困难和问题。建立项目内审机制，对项目可研和估算（概算）进行局内预审，加强对项目投资规模和投资量的把控力度。2023年辖区范围内共开工项目99个，总投资约513亿元。2023年第二、第三、第四季度湖里区在全省项目工作正向激励综合考评中，排名各县（区）前十，获省发改委通报表扬。

　　三是重大重点项目进展顺利。滚动更新储备项目盘子，精心挑选5个项目作为年度省重点项目，总投资约109亿元。

　　成立服务专班，靠前做好服务保障，定期协调调度问题，力促项目进度再加快、投资再加大。2023年，我区作为责任单位的5个省重点项目总体进展顺利，完成年度计划投资的221%。每月整理、分析、上报8个市重大项目的落实情况，通过分级协调机制有效解决项目实施中的困难和问题，各项目总体进展顺利，其中厦门一中湖里分校、厦门国贸实验高级中学和金砖数字工业智谷等项目超计划进度推进。

　　（四）提升项目谋划水平

　　一是强化提升重点领域规划。加大推进湖边水库商住组团、湖边水库南组团（蔡塘片区）、邮轮母港片区8#、9#地块、市民中心、湖里老工业区等重点区域规划调整和提升。推动搁置地块有效盘活，通过加强监管、多方协同、保障权益推动搁置近20年的荣佳地块有效盘活，推进荣佳百信数字科技产业园项目。

　　二是加快推动土地出让。2023年，我区实现经营性用地出让11宗，总用地面积约29.6公顷，总建筑面积约106.8万平方米，土地出让收入171.82亿元。其中，商住用地出让4宗，总用地面积约9.5公顷，总建筑面积约31.3万平方米，土地出让收入149.5亿元。产业用地出让7宗，总用地面积约20.1公顷，总建筑面积约75.6万平方米，土地出让收入22.32亿元。 

　　三是有序推进低效工业用地再开发。完善低效工业用地再开发方案，同步推进片区规划方案调整和“1＋1”范围工业控制线划定和老工业区的规划调整提升工作。开展低效工业用地再开发工作的座谈交流，广泛征求意见建议，开展“一宗一档一方案”摸底和策划工作，“一宗一方案”已完成15宗地块的再开发方案初步策划；梳理前期试点项目，已初步梳理形成民兴工业厂房、安联厂房、飞利浦厂房以及荣佳地块等一批试点项目，目前正在有序推进试点各项前期准备工作。驻点工作专班目前已完成组织架构梳理，明确集中办公人员名单，集中入驻智慧交通产业园。

　　（五）推进深化改革落实

　　一是积极构建良好营商环境。研究制定《湖里区关于进一步强化营商环境市场主体满意度工作机制的意见》和《湖里区2023年度营商环境绩效考核办法》，进一步提升市场主体对我区营商环境的获得感和满意度；形成我区优化营商环境典型经验做法，其中《湖里区“亲清一家人”一站式企业服务平台助力优化营商环境》获得市营商办肯定，已报送至省发改委参评2023年度省级优化营商环境典型案例；《湖里区打造区、街、社区三级规范化政务服务平台》和《湖里区创新构建“三位一体”企业合规治理体系》两项举措获评厦门市2023年度区级“十佳”营商环境创新举措；开展优化营商环境网格化试点工作，探索建立“网格员+营商环境”社会治理模式，提高社区精细化管理服务水平，形成“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的良好氛围，我区2023年度营商环境排名全市各区第一，连续五年排名全市各区第一。

　　二是持续深化生态文明建设。认真贯彻落实厦门市生态产品价值实现工作方案有关要求，因地制宜策划生态产品价值实现项目，完成湖里区联发华美文创园生态产品价值案例定稿工作；组织举办湖里区首期“碳达峰碳中和”专题培训班，对辖区部分重点产业人才进行培训，着力增强各行业人才引领产业链同时推动绿色低碳发展；创建全国首个零碳排放综合保税区（象屿零碳综合保税区）并入选生态环境部绿色低碳典型案例。科华数据、太古飞机、戴尔获评国家级“绿色工厂”；亿联网络获评国家级“绿色供应链管理企业”。

　　三是强化人防国防建设。圆满完成“5.10”防空警报试鸣暨人员紧急疏散行动演练，积极推动国防知识宣传6+N，进一步提高居民防灾减灾意识，增强国防观念；扎实开展人防工程维护和使用管理情况排查工作，对发现问题及时督促整改，填写汇总专项检查表，并“回头看”进行复查复检；开展国防基础数据调查、拥军支前数据统计、重点领域潜力统计；积极参加市区两级指挥通联训练，按时参加每周一、二、三、五市区两级指挥通联、机动支援、综合保障常态化训练；落实人防审批工作制度，扎实做好人防工程审批监管工作；完善军民融合相关制度，组织调查辖区内军民融合企业情况，掌握军民融合发展情况；加强规范基层人防建设，今年已完成殿前街道马垅社区人防工作站建设。

　　四是有力有效保供稳价。开展24家平价商超及36家粮食应急供应网点监督检查38次，做好元旦、春节及两会等重大节日期间的“菜篮子”、“米袋子”市场保供稳价工作；联合区教育局、区财政局印发《湖里区义务教育阶段课后服务收费标准》，规范我区区属义务教育阶段课后服务收费；加强粮食应急体系建设，与4家粮食应急保障企业签订粮食应急储运保障协议，加强对辖区内36家粮食应急供应网点的日常监督检查，完善粮食应急预案；加强粮食行政专项执法检查，配合市发改委及联合区市场监管局对辖区内粮库及粮食流动企业进行粮食执法检查，配合市发改委完成对第一粮库和第二粮库春季和秋季大检查；健全完善贯彻落实粮食安全责任制，建立粮食节约和反食品浪费工作协调机制，签订《2023年耕地保护和粮食安全责任书》，推进耕地保护和粮食安全考核指导监督；世界粮食日期间，开展爱粮节粮宣传进食堂、进学校、进企业、进社区“四进”活动；邀请福州博智汇信息咨询有限公司为我区开展反食品浪费调查分析评估工作。

　　五是扎实推进社会信用体系建设。研究制定《湖里区社会信用体系建设2023年工作要点》《湖里区社会信用体系建设2023年绩效考核指标及标准》。2023年，全区归集信用信息目录1269条，“双公示”信用信息6885条，五类行政管理数据3229条，信用承诺4500多条；开展失信突出问题专项整治，全面排查“信用湖里”平台公示的信用信息，主动下架不宜再行公示或者超期公示的行政处罚约700余条；相关部门依法依规开展信用修复，举行30余场信用修复培训会，开展30多次约谈教育，为570多家企业修复信用；开展信用分级分类监管，深化信用报告应用，2023年共查询信用报告7371次，依法惩戒被列入国家黑名单的企业。拓展“信易+”便民应用场景，湖里区已开展信用就医、信用借阅等20多个应用场景。提升“信易贷”平台助企纾困能力，截至2023年，全区共7067家企业获批“信易贷”22059笔，总金额约达268亿元。2023年以来湖里区共开展诚信宣传80多次，《三位一体企业合规治理体系护航高质量发展》等17篇宣传报道在《中国发展改革报》等主流报刊发表。

　　六是密切对口支援工作。制定《湖里区2023年对口支援工作方案》，与连城县签订新一轮山海合作协议，与新疆吉木萨尔县泉子街镇签订结对共建协议；拨付漳州市长泰区、龙岩市连城县山海协作援助资金各100万，拨付西藏、新疆对口援助经费220万元。接待西藏左贡县委书记及县域治理培训班来我区考察调研

　　七是力促央企和总部招商。截至目前，对接项目共计32个，总投资额249.72亿元。其中，促对接项目9个，总投资额119亿元；促落地项目19个，总投资额115.42亿元；促运营项目4个，总投资额15.3亿元。

　　二、2024年工作计划

　　（一）稳增长、谋发展

　　一是确保全区经济稳中向好。继续以科技创新为引领，以实体经济为依托，紧紧围绕全市“4+4+6”现代产业体系和我区“3+2”主导产业发展方向持续加强招商引资、推进产业升级，扎实推进各主要行业的稳步发展，全力推动区委、区政府确定的各项目标任务顺利完成。坚持应急和谋远相结合，加强各项主要经济指标统筹工作，锚定市、区两级目标，持续做好各项指标的目标分解、跟踪和督促，加大分析研判力度，为区委、区政府决策提供坚实可靠的依据。

　　二是持续优化营商环境。持续提升“亲清一家人”企业服务平台，优化各类普惠性企业服务功能；指导部门简化、细化福建省网上办事大厅办事指南加强群众办事指导，加强申报辅导，强化“小湖e办”线上服务及线下专业辅导人员帮办，提高福建省网上办事大厅实际办件量和全流程网办事项实际应用率;做好市对区营商环境考核工作。深化生态文明建设，积极构建多层次、全方位的低碳试点体系，继续深化生态文明体制改革，积极探索和打造新的生态产品价值实现项目案例。 

　　三是加大企业服务力度。继续研究出台一季度“开门稳、开门红”政策，为明年我区经济运行开好局、起好步奠定坚实基础。持续加大重点产业人才政策的宣传力度，认定我区第十二批重点产业人才，预计兑现政策期内重点产业人才奖励金700余万元；每月序时审核重点产业企业骨干人才的公寓申请。

　　四是前瞻谋划“十五五”规划。开展“十五五”规划前期谋划研究工作，围绕湖里区经济社会发展新阶段、机场搬迁后岛内新格局等契机，对我区产业结构和发展布局做好前瞻性研究和思考，为2025年编制“十五五”规划做好铺垫。  

　　（二）抓投资、促落实

　　一是加强项目全过程推进。会同相关部门梳理汇总了2024年湖里区促建设、促开工、促落地、促前期、促策划、促谋划六类项目共计392个，总投资约2740亿元。立足“能快则快”工作总要求，进一步完善项目全生命周期统筹推进体系，依托目前已形成的“七办联动”的好工作机制，以问题为导向，紧盯各类项目的转段边界和关键节点、环节，提高转段速度和效率，提升固定资产投资的综合效益，形成更多的经济增长点，2024年全区固定资产投资力争完成比增5%。

　　二是提升立项审批质效，做好政府投资立项审批工作，积极修订完善政府投资项目管理办法，优化项目内审机制，进一步加大对政府投资项目规模、标准和投资量的管控力度；加强项目的跟踪协调，加快推进城中村道路景观改造、城市更新、公服综合体、康乐学校（水上乐园地块）、公共卫生大楼二期、断头路等一批公建配套和基础设施项目前期工作和建设实施。

　　三是激发社会投资活力。持续做好社会投资备案信息电子证照数据共享、实行告知承诺制等方法，简化项目备案流程。加强政府和社会资本合作新机制的研究，推动生成体育公园、停车场二期等一批新的政府和社会资本合作项目，加大前期可研、方案等前期工作的介入深度和指导力度，力促项目尽早开工建设。

　　四是多渠道保障项目建设资金。最大限度地争取国家和省级部门的支持与关注，梳理重点工程项目，建立符合中央投资支持的项目库，会同财政部门及时跟踪日常项目资金使用进度，增加实际到位资金量。会同财政、建设、市政等部门策划包装新的符合规定的项目，加大向上争取和申报力度，增强项目资金争取工作实效。

　　（三）推项目、提后劲

　　一方面项目谋划有效提升。充分发挥项目策划谋划的牵头作用，发挥敢想、敢为的作风，不断扩充项目“蓄水池”。对于东部新城新建区域，坚持高水平、高标准建设，聚焦“两高两化”的目标，将数字化、智慧化、绿色生态等理念贯穿招商、设计、建设全过程，加快通过基础设施先行引导优质产业落地，形成产业聚集，尽快聚商气、聚人气。对于中部、西部建成区，将提升、完善和更新摆在优先位置，着力打通断头路，补齐教育、医疗等民生短板，加快老旧小区城市更新和公园、步道等环境打造以及城市点状痛点、堵点等“缝合式”项目的攻坚突破，为人民群众打造高品质的生活环境，提升城市居民的幸福感。对于城中村内外区域，坚持拆、改、建、留相结合，通过“两改造三提升”以及“空间梳理”和“四打通”工作，不断完善周边内部路网、景观提升、雨污管网改造等工作，全面提升城中村综合品质，留住城中村的人气和烟火气。

　　另一方面项目前期提速提效。提前指导项目方案设计、可研编制等工作，加强协调联动，进一步压缩项目用地规划、可研、概算、工程规划、施工许可等审批时限。充分发挥代建单位的作用，强化代建单位责任意识和担当意识，体现代建单位在方案编制、前期手续报批、建设过程监督保障服务等方面的专业优势，不断加强经验积累和业务学习，不断提高代建单位对项目全过程的服务和管控能力，培养一批政治站位高、业务能力强、素质过硬的区级代建力量。

　　（四）精谋划、促落地

　　一是加快重点项目落地建设。全力推动一批重大重点项目在2024年落地加快建设，助力17个城中村加快“空间梳理”和“四打通”等改造工作，推进湖里街道村里、东渡西片区、浦园“1+1”等区域加快实施城市更新；推动荣佳百信数字科技产业园项目落地；推动飞利浦开发改造项目动工；加快推动强制戒毒所搬迁，密切跟项目选址和同安村庄征拆进展，同时推动原用地规划调整方案尽快提请市级层面研究；加快市民中心方案落地，高标准完成建筑概念设计咨询征集工作，加快推动项目招商落地工作。全面梳理全区可出让用地情况，有节奏释放，分近、中、远期推进已梳理的34宗、建筑面积381万平方米经营性用地出让。

　　二是持续推进低效工业用地再开发。再开发工作方案要尽快上报市里研究；积极跟踪、推动市里抓紧研究全市工业控制线调整工作，根据企业改造意向，持续不断完善老工业区地块整体规划调整和提升；在前期已完成的基础上加速“一宗一档一方案”的调查摸底工作。同时，要同步抓紧开展低效工业用地认定和地块再开发方案深化等，为后续再开发工作全面铺开做好充足的准备工作。

　　三是强化土地监管。加强顶层设计，进一步完善出让产业用地监管工作管理办法；推动解决历史遗留问题，按照我区对湖里区历史遗留项目用地有关情况批示要求，逐宗推动问题解决；做好批而未供工作，根据自然资源部及省自然资源厅要求，完成批而未供处置率30%以上的处置任务。

　　四是加强土地收储。严格执行《湖里区土地房屋储备工作办法》（厦湖府办〔2022〕2号），完善我区土地房屋储备管理利用等工作机制，推进土地节约集约利用，加强土地房屋储备信息化建设，建立全区储备土地房屋信息台账，并做好与市自然资源和规划局等职能部门的衔接工作，根据年度土地出让计划做好收储交地工作。

　　（五）优服务、惠民生

　　一是认真做好粮食安全、国防教育各项工作。加强粮食应急保障体系建设，加大粮食安全宣传力度，继续开展好“粮食科技宣传周”“世界粮食日”“国家粮食安全宣传周”节粮减损（反食品浪费调查分析）等粮食安全宣传活动。加大国防宣传教育力度，充分利用“3·1”国际民防日、“10·31”新中国人民防空创立日、“12·4”全国法制宣传日等有利时机，依托主流媒体、网络平台、微信公众号、基层宣传阵地等，多渠道开展宣传教育活动。

　　二是稳步推进社会信用体系建设。加强白鹭分应用场景开发应用，启用企业专用信用报告替代有无违法记录证明，扎实推进全区信用工作与国民经济体系各方面各环节深度融合。

　　三是继续做好保供稳价和对口支援工作。继续做好辖区内24家平价商超价格专项检查和36家粮食应急供应网点随机监督检查工作；持续深化区域协作发展，积极探索和创新产业援助、智力援助、社会援助的新机制。

　　四是逐步推进基层规范化建设。推进人防工作站建设，探索新时期基层人防建设特点、规律和方法等，进一步推进我区街道、社区人防工作规范化、标准化、精细化。根据《社区（村）人民防空规范化建设标准》的要求，通过总结往年基层人防规范化建设和工作站试点建设的工作经验，在社区固定或者合用的办公场所建设社区人防工作站。