一、上半年重点工作及成效

　　（一）提高经济增长质量

　　一是经济运行分析工作扎实推进。统筹全区经济运行和指标工作，做好经济运行预判分析、预警和跟踪，及时反映情况，提出意见建议。上半年实现地区生产总值784.1亿元，同比增长1.9%。其中，我局具体负责的两项指标表现优异，成为我区经济增长的重要支撑：其他营利性服务业方面，受益于龙头企业的有力带动，1-5月全行业营收累计增长58.39%，成为对我区经济增长贡献最大的行业，拉动GDP增长2.7个百分点；固定资产投资方面，1-6月我区固定资产投资累计增长29.5%，总量、增速分别排名全市各区第一、第二。

　　二是积极推动产业转型升级。牵头提请市级研究通过湖里区低效工业用地再开发工作方案，明确湖里老工业区低效工业用地再开发的区域纳入全市工业控制线范围。完成湖里老工业区产业论证规划，明确主要以全市“4+4+6”现代化产业体系为指导，基于现有产业基础和优势，大力发展电子信息、机械装备、科技服务业以及文旅创意4大类产业体系。

　　三是精准施策助企发展。会同区财政局等八部门联合出台《湖里区2024年一季度稳增长若干措施》政策。截至6月底，累计兑现各类扶持资金959万元，惠及2955家企业；扎实推进“智汇湖里”人才强区战略，组织开展重点产业企业家沙龙活动；开展我区第十二批重点产业人才推荐评选工作，形成初步人选名单；全面摸底区重点产业人才子女就学需求，做好区重点企业骨干人才公寓申请审批，1-6月累计审核通过并公示6批次、累计199人的公寓申请，有效缓解人才住房压力。

　　（二）加强投资全流程管理

　　一是推动固投快速增长。在上一年“总量首次站上600亿元实现新突破”的基础上，以开展项目攻坚年活动为抓手，推动建设项目提速增效，积极加强与自贸委、厦航的联动，深入挖潜融资租赁业这一“新引擎”增长点，上半年全区固投呈现快速增长良好态势。1-6月固投累计完成350亿元，同比增长29.5%，较去年同期（29.1%）、去年全年（29.4%）分别提升0.4、0.1个百分点，总量和增速排名全市第一和第二，为全市固投工作做出了湖里贡献。

　　二是加强政府投资项目管理。优化立项审批决策程序，严格控制投资，提升投资项目管理水平和财政资金使用效率，科学编制2024年政府投资年度计划，共安排71个项目，年度投资安排18亿元。认真履行项目立项审批职责，主动作为，靠前服务，严格把关，积极协调解决项目在各个环节存在的问题，加快推进海天路安置房、康乐学校（水上乐园地块）、湖里街道社区卫生服务中心、殿前三路、殿前四路改造提升、盐业物流铁路沿线排水改造工程等项目的审批进度。上半年，共完成审核批复22个项目，总投资25.77亿元。继续牵头开展政府投资管理办法的修订完善工作，深入征求各方意见，按程序提交区政府主要领导专题会、区政府常务会、区委常委会研究审议通过，现已正式颁布实施。

　　三是简化社会投资项目备案流程。通过“减时限、减环节、减材料”、提升为“即办事项”、优化为“全程网办”等优化举措，实现社会投资备案信息电子证照数据共享、告知承诺制，简化项目备案流程，优化营商环境。上半年，共受理完成辖区企业投资备案项目74个，总投资544.11亿元。

　　四是多渠道筹措项目建设资金。积极拓宽资金来源，围绕经济社会发展重点工程，主动向上向外筹措资金。完成第一批政府专项债项目申报，5个项目通过审核，发债规模13.85亿元；申报中央预算内资金37个项目，总投资27.49亿元，申请7.74亿元补助，共有10个项目通过审核，补助金额约1.39亿元；完成超长期国债项目申报，截至6月13日申报超长期国债项目各领域项目19个，总投资17.96亿元，拟申请补助3.34亿元；采用EPC+O模式引入市场主体参与城中村“两改造三提升”。

　　（三）提升项目前期管理水平

　　一是项目策划工作有效推进。年初下发《关于做好2024年促开工项目和项目策划工作的通知》，统筹各行业主管部门、各街道共同推动项目策划、前期工作。通过项目策划碰头会、“多规合一”平台，常态化研究各专项规划项目，并与市级单位保持联动，摸排辖区各类项目，形成全区促策划促前期促开工项目清单。

　　二是项目前期工作提速增效。坚持分级协调调度、定期晾晒通报，推动今年辖区促开工项目早开快开。创新实施“项目前期提速3个月、施工工期压缩30%”的“双3”目标工作法，被市委改革办发文刊发，市发改委发文推介。参与制定《湖里区项目建设要素保障重难点问题早排查早破解工作机制》，常态化召开“七办联动”项目推进专题会，全力推动项目前期工作跑出“加速度”。上半年，通用技术金砖创新基地总部区、马垅社后浦社现代化治理试点村给水工程等38个项目开工，总投资约175亿元，年度计划投资约61亿元。

　　三是重大重点项目进展顺利。上半年，8个省重点项目累计完成投资52.7亿元，超额完成投资计划；市重大、亿元以上促开工项目工作总体推进顺利，截至6月份，湖里区公共卫生综合楼改扩建、海天路安置房（D地块）、万佳国际酒店、围里社区发展中心等项目已开工建设。

　　（四）提升项目谋划水平

　　一是优化空间规划。配合开展各重大片区控规修编工作，重点推动五通高林片区、枋湖片区、东渡片区等重点片区控规修编工作。其中五通高林片区控规已入库，枋湖片区控规修编方案已上报市政府，待市政府批复后即可开展规划入库工作；东渡片区控规修编方案已采纳我区意见，待上市级会议研究。推动片区城市设计、提升规划、城中村改造转化控规入库工作，开展完成湖边南组团（蔡塘片区）城市设计、湖里老工业区提升规划等工作，目前正在配合市资规局开展控规转换工作；推动殿前社、高崎社等城中村更新改造规划调整方案完成区级研究。

　　二是加快重点项目策划。开展旗山工业园及其周边片区总体策划，以现代化视角及前瞻性思维，立足于厦门地域特色，高标准、高起点打造殿前文创产业园区；推进枋湖市民中心概念方案设计工作，塑造高质量发展、高品质生活、充满活力的城市空间环境；开展中国电影资料馆项目策划，发展电影体验综合体打造电影文献主题休闲体验基地。完善金砖数字科创产业园区二期、三期策划工作，依托厦门软件信息产业优势和高新技术工业基础，打造以数字工业、智能制造为核心的专业创新型发展加速器。

　　三是强力推动土地出让。形成2024年重点推进产业用地出让动态清单共28宗（含再开发），总用地面积82.32公顷，总建筑面积187.56万平方米。其中商办等产业用地共22宗，总用地面积60.09公顷，总建筑面积147.02万平方米；低效工业用地再开发共6宗，总用地面积22.23公顷，总建筑面积40.54万平方米。

　　四是加快批而未供处置。按照一地一策思路共生成18个项目，涉及面积18.45公顷。根据省厅最新通报，我区上半年已处置10.25公顷，总处置率为22.56%，全市各区排名第一。

　　五是持续做好土地收储。上半年完成3宗共8.63公顷土地的出让交地工作；规范储备用地管护及利用工作，目前区收储中心在管土地面积70.22公顷；完善储备用地管理机制，印发《湖里区工程施工临时利用政府储备用地审批流程》，进一步闭环收储用地管理。

　　（五）推进深化改革落实

　　一是加强价格监管服务和保障粮食安全。完成33家行政事业单位2023度行政事业性收费统计工作，其中共有9个收费项目，收费总额18345.1757万元；确保粮油市场供应充足，完成我区平价商超及粮食应急供应网点监督检查，共开展随机检查38批92人次；实施粮食行政专项执法检查，完成粮油安全排查整治专项行动检查；监控食品流通环节安全，对辖区粮油批发市场粮油经营企业，开展粮食专项联合执法检查；组织节粮减损调查分析，形成年度节粮减损的监测、调查、分析和评估报告，并提出有效的节粮减损措施；会同相关职能部门完成市对区2023年度耕地保护和粮食安全责任制考核相关材料准备工作并接受上级考核。

　　二是做好国防人防工作。强化宣传氛围，提高国防意识，指导各街道部门、中小学校、辖区企业参与好、组织好、开展好2024年“510”系列活动，覆盖辖区居民群众约15万人次；结合“3.1”国际民防日、“4.24”中国航天日、“5.10”防空警报试鸣等有利时机，在龙湫亭实验学校、区政府大楼、政务服务中心、嘉福社区、企业等展示人防宣传栏板、悬挂宣传标语，分发人防宣传资料。制定《关于打通人防工程消防“生命通道”行动工作方案》《湖里区防空地下室维护管理自查表》，开展国防潜力基础数据摸底调查，摸排新质新域企业。做好人防工程审批监管工作，完成联合技术审查意见、新建民用建筑防空地下室同步建设审批、防空地下室竣工验收备案、人防工程竣工验收备案等共17件。开展人防工程检查与整改，对我区防空地下室维护管理和质量进行评估检查，分发《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》和占用防空地下室《提醒告知书》，并就检查中暴露的问题督促整改，现已评估检查123家，将持续开展好“回头看”工作，切实确保检查整改相结合，推动防空地下室维护使用见成效。

　　三是持续改进提升营商环境。一是牵头梳理形成我区优化营商环境改革创新举措，其中探索园区共享用工机制、推进基层劳动关系公共服务站点标准化规范化建设和建立机动车辆处置全流程社会化服务机制等创新举措已纳入厦门市2024年营商环境提升重点任务清单。积极破除市场准入隐形壁垒，对涉及我区的隐性壁垒线索进行认定和破除，激发市场主体活力，助力构建全国统一大市场。二是扎实推进社会信用体系建设。上半年归集“双公示”信用信息5949条，查询企业公共信用报告共6000多次；全区“信易贷”平台贷款企业110家，获得贷款金额1.17亿元；区首贷续贷服务中心帮助7家企业获得银行授信9笔，总金额566.1万元；共开展50多场诚信宣传，发放宣传品约3000份。

　　四是持续深化生态文明建设。积极配合市级创建本岛“两山”实践创新基地，已联合推动五缘湾成果入选福建省第一批美丽海湾优秀案例。向湖里生态环境局、区住建局等区直部门及各街道征集我区的生态相关项目，并联合各部门拟定《湖里区关于深化拓展“厦门实践”加快建设美丽中国样板城市湖里篇章的落实意见》。按时收集报送我区设备更新及消费品以旧换新相关工作进展。

　　五是扎实做好央企总部招商引资。央企和总部招商组对接项目共计37个，总投资额171.87亿元。上半年，我市纳入省级跟踪管理的重大招商项目中，我区在库央企项目共2个，年度投资计划完成率87.21%，完成率超过全市平均值；我区央企新增落地项目数2个和新签约项目数4个，排名均为全市前二；做好企业对接服务,中国-海合会国家产业投资合作论坛期间，主动与国家电网、中国节能环保集团2家央企合作洽谈，重点保障4家央企在厦行程。

　　六是深入推进山海协作和对口支援。与连城联合制定新时代山海协作协议书及有关产业、招商、教育、医疗及文旅等协作子协议，启动2024年度山海协作帮扶资金使用计划安排，推进镇街共建、国企协作。密切对接援建左贡县网络智慧平台事宜，接待左贡来我区参观交流网格化信息管理服务平台建设情况。

　　二、下半年工作思路

　　（一）稳增长、谋发展

　　一是加强企业服务力度。加快稳增长政策、重点产业人才奖励补贴兑现进度。加强重点企业走访，增进与企业互动，及时了解掌握并解决企业遇到的难点痛点问题，高效服务企业，更大程度激发市场主体活力。

　　二是做好“十五五”规划前期研究工作。科学开展“十五五”规划前期研究工作，围绕湖里区经济社会发展新阶段、机场搬迁后岛内新格局等契机，会同有关单位对我区产业结构和发展布局开展基础性研究和前瞻性思考，为2025年编制“十五五”规划做好铺垫。

　　三是持续推动产业转型提升。低效工业用地方面，推动将湖里老工业区纳入全市工业控制线和片区的控制性强制规划调整。在百信AI智慧科技产业园、飞利浦等项目取得市级批准的基础上，推动项目尽早落地投产。

　　四是推动营商环境提质增效。一是继续加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，严格对照世界银行营商环境新评估体系，确保各项优化营商环境措施落地落细、取得实效。省发改委、市发改委将分别于四季度委托第三方机构开展全省经营主体满意度年度标准问卷调查和全市营商环境十佳创新举措评选工作，我局将积极向上对接，确保我区在全省经营主体满意度年度标准问卷得分方面尽量少失分，力争不失分、多得分，推动更多创新举措成功入选全市十佳。二是稳步推进社会信用体系建设。持续落实“双公示”数据质量“双周通报、季度提醒”机制，高质量常态化推进信用数据的归集；对失信主体开展约谈教育，提高企业主体的诚信经营意识，引导主体及时修复信用，减少因信用问题产生不良影响；多种方式加强“信易贷”平台和“首贷续贷服务中心”推广，提升信用助企纾困能力；拓展“信易+”应用场景，推进个人白鹭分提质扩荣；及时总结信用创新经验做法并积极宣传推广。

　　五是持续深化生态文明建设。将《湖里区关于深化拓展“厦门实践”加快建设美丽中国样板城市湖里篇章的落实意见（送审稿）》提请区政府专题会、区政府常务会及区委常委会研究审议，待通过后正式予以印发。做好设备更新及消费品以旧换新相关宣传工作，按时报送我区相关工作进展。持续推进生态文明建设领域改革创新工作，配合湖里生态环境局做好国家环境健康管理试点及“两山”实践创新基地工作。做好2024年度党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任考核工作。

　　（二）抓投资、促落实

　　一是统筹做好全区固投工作，围绕年内实现固定资产投资增速5%以上目标，加快前期工作，推动项目尽早开工入统，推动圣元瑞吉万豪酒店、金砖创新基地总部以及今年新出让的2024P07、2024P08（待出让）等房地产项目尽快开工建设；加强与自贸委、厦航的联动协调，力争厦航系列融资租赁飞机SPV全部落户湖里区，为湖里区固投贡献新增长点。

　　二是继续做好政府投资项目审批和社会投资项目备案服务，加快推进海天路安置房、湖里区公共卫生综合楼改扩建项目、湖里区塘边社城中村现代化治理“三提升”项目、金山西一路、金山西三路道路工程等项目建设。

　　三是多渠道筹融资。积极向上争取资金，密切跟踪国家重点投向，及时掌握政策资金扶持方向，摸准吃透项目申报要求、申报程序，提高申报成功率。围绕重点领域做好项目储备，及时调整补充优势项目和优质项目；根据项目申报要求，提前做好立项、环评、用地审批等前期工作，在项目申报过程中赢得主动。

　　四是全力做好央企总部招商引资工作。及时跟进项目促对接、促落地、促运营等，全面了解企业项目落地需求，确保企业顺利落地运营。关注有效招商项目信息，重视与投资主体签订具有法律效力的合同签约项目；全力促成我区优质企业参与市级招商推介活动，并与市级达成签约，共同推动招商引资工作纵深发展。

　　（三）推项目、提后劲

　　加强项目全生命周期管理。一是项目策划方面，常态化召开策划工作例会，召集各行业主管部门和各街道，部署项目策划任务，研究项目策划内容和措施，争取挖掘更多新项目，扩充项目储备池。二是项目前期方面，完善“双3”目标工作法，前置可研（概算）、市级相关会议等工作，强化项目前期提速。以问题为导向，落实分级分类协调调度，提前介入指导项目方案编制，紧盯各类项目的转段边界和关键节点、环节，提高转段速度和效率。三是项目建设方面，加大人、材、机投入，全力推进各在建省重点项目建设力度，确保省重点项目顺利推进和高质量完成。

　　（四）精谋划、促落地

　　一是推动土地出让。有序推动商住地块出让，紧盯钟宅D05地块分6月14日成交情况，推动湖边水库商住（北）组团出让，力争东渡路西片区B02等地块出让。加快推动产业地块出让，加强与市级层面对接，跟踪蔡塘地铁连接体市政府批复及挂牌，推动五通金谷综合体、五通酒店顺利挂牌，推进安踏体育综合体落地五缘体育中心，加快厦航创新培训中心、雨果总部等一批优质项目商务谈判，尽早落地。全力推动低效用地再开发，推进百信AI智慧科技产业园、飞利浦地块再开发项目、同致电子等项目于三、四季度完成出让。

　　二是强化土地监管。逐宗推动问题解决，做好批而未供工作,建立“批而未供”数据库，按照今年6月-12月需完成项目供地进行任务倒排。建立部门协作机制，定期召开“批而未供”项目协调会，统筹协调，做到区级部门与市资源规划局等市级部门无缝衔接紧密，缩短办理流程。

　　三是加强土地收储。严格执行《湖里区土地房屋储备工作办法》（厦湖府办〔2022〕2号），完善我区土地房屋储备管理利用等工作机制，推进土地节约集约利用，加强土地房屋储备信息化建设，建立全区储备土地房屋信息台账，并做好与市自然资源和规划局等职能部门的衔接工作，根据年度土地出让计划做好收储交地工作。

　　（五）优服务、惠民生

　　一是加强价格调控监管。继续加强平价商超及粮食应急网点价格与供应监督检查，会同区市场监管局开展专项检查。

　　二是做好粮食和物资储备管理工作。扩大粮食安全宣传，策划并开展“世界粮食日”和粮食安全宣传周活动；开展节粮减损监测，进行节粮减损相关环节的调查监测分析评估，完成评估报告。

　　三是深化山海协作和对口支援。按期拨付对口帮扶及山海协作资金；与连城县签署新时代山海协作协议书及有关产业、招商、教育、医疗及文旅等协作协议；开展对口支援考察，拟走访西藏左贡县及新疆吉木萨尔县。