陈国汉代表：

　　您提出的《关于促进湖里老工业区发展的建议》（第 2024012号）收悉。非常感谢您对湖里老工业区发展的关心指导，针对您所提建议，我局高度重视，认真研究并制定方案积极推动落实。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　湖里区作为厦门经济特区发祥地，长期以来坚持工业立区、制造强区，工业发展起步早，在湖里老工业区集聚了金龙客车等一批知名企业，为特区建设做出了重要贡献。但是随着城市发展和产业转型升级，产业发展层次偏低、新兴产业培育不足和土地产出效益不高等情况逐步凸显，难以支撑建设“两高两化”中心城区、增强科技创新引领和实体经济发展，迫切需要加快湖里老工业区再开发步伐，抓住技术革命性突破机遇，积极开展生产要素创新性配置，大力推动产业深度转型升级，加快形成新质生产力。

　　二、主要举措及工作进展

　　为解决湖里老工业区产业发展层次偏低、土地产出效益不高和亟需实施产业转型升级的问题，我区紧密结合市级制定出台低效工业用地再开发试点工作方案及相关配套政策的契机，于2022年下半年启动全区低效用地再开发工作（以湖里老工业区为主）。

　　（一）广泛开展用地梳理和意见征集

　　1.开展“一宗一档”用地调查。主要通过湖里老工业区范围内工业用地的“1宗用地、1份调查档案、1个再开发方案”策划工作，摸清工业用地项目宗地的规模、范围、用途、产出效益等基本情况，厘清土地权属关系，调查了解土地权利人意愿。

　　2.积极征求各方意见。2023年6月起，我区先后向湖里老工业区工业用地的权属单位，逐个发放《湖里区低效工业用地再开发工作方案（征求意见稿）》和意见征询及再开发意愿调查表，并按照先易后难原则分批分类组织企业，共召开多次座谈会议。

　　（二）制订完善工作方案

　　经过前期多轮摸底调查和各方意见征求，我区进一步制订完善《湖里区低效工业用地再开发工作方案》并上报市级研究。主要内容为：

　　一是明确低效工业用地再开发范围。将再开发范围确定为湖里老工业区和湖里辖区其他点状低效工业用地项目。

　　二是明确区级低效工业用地认定办法。我区结合现状实际，进一步细化低效工业用地认定标准和程序，提出了由区政府作为低效工业用地认定主体，同步报市工信局和市资源规划局备案的认定思路。

　　三是明确再开发模式。拟采取企业主导和政府主导两种模式。企业主导模式包括企业自行改造、企业引入市场主体合作改造；对企业没有意愿改造的，由政府采取征收、协议收储、土地期限届满收回后再开发等方式。

　　四是明确产业准入和规划建设要求。主要结合市级相关政策和我区实际，按照厦门“一二三”战略规划和全市“4+4+6”现代化产业体系，出台湖里区低效工业用地再开发产业规划指引、指导目录和建设规划指引。

　　（三）开展湖里老工业区产业发展规划研究

　　我区委托策划单位开展湖里老工业区产业发展规划研究工作，并主动对接市级相关部门进行研究商讨。3月6日，我区召开专家评审会进行了详实探讨和评议，明确产业发展规划、产业定位、产业目录等，市级行业主管部门和专家组均予以充分认可。

　　三、下一步工作计划

　　一是加强顶层设计。加强规划引领，结合市级研究进展，进一步明确规划、建设的相关要求。编制湖里老工业区概念城市设计，调整片区控制性详细规划。

　　二是完善用地政策。支持再开发范围内相邻地块连片开发改造、工业物业分割转让，允许再开发项目土地使用年限续期、配建小型商业设施、增容提高开发强度等。鼓励地下空间综合开发，提高土地使用效率。

　　三是加大招商引资。紧盯国内外500强、上市公司、央企国企等高能级企业，形成目标企业清单。大力招引“研发+总部+委外制造”、无工厂制造、网络化协同制造等新模式、新业态。加强国内高校科研院所在老工业区布局，强化产学研用合作。推进专业特色楼宇精准招商、前置招商。

　　区政府分管领导：戴乐生

　　承办单位领导：邱  巍   

　　承办单位联系人：郑振灼        联系电话：5721253

　　厦门市湖里区发展和改革局

　　2024年5月28日

　　（此件主动公开）