白钊龙代表:

　　您提出的《关于加强我区人防地下空间管理的建议》（第 2024013号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　湖里区国防动员办公室在2023年2月深化体制改革后，从区建设局调整到区发改局，区国动办主任、区发改局局长邱巍同志非常重视，立即召开国防动员相关会议，对建议内容认真组织学习，研究制定方案，成立检查整改小组，并将建议上报给市国动办，得到上级支持。同时，区国动办分管领导黄永龙同志第一时间与人大代表沟通了解意图、求计问策、建立感情联络等。为认真贯彻落实2023年9月1日起施行的《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》规定精神，在市国动员办公室指导下，加强我区人防地下空间维护管理工作。2024年3月22日，区国动办所有人员参加思明区组织防空地下室维护管理培训，强化对防空地下室设备设施了解，为检查打下良好基础。全区共近500个防空地下室，采取“区国动办+街道+社区”模式，以检查促学习、以学习促管理、以管理强维护，切实提高我区防空地下室战时防护能力与相关工作人员国防动员业务能力。

　　二、措施与成效

　　为加强湖里区防空地下室维护和使用管理，保护人民生命财产安全，防空地下维护单位应充分了解防空地下室管理规程，掌握防空地下室平时维护管理的要求，妥善维护防空地下室的设备设施，确保战时发挥防空地下室防护作用。主要做法如下：

　　（一）领导重视，制定方案，强化检查。2024年3月制定了《湖里区国防动员办公室关于开展防空地下室维护管理检查整治工作的方案》,立即成立了检查领导小组，组长由区国动办副主任、区发改局四级调研员黄永龙担任，成员由区发改局国动科工作人员组成。对所有防空地下室已开始排查进行评估。同时，在厦门国防动员办公室指导下，对去年8月落实省国动办关于开展人防工程安全隐患排查整治工作部署的要求进行“回头看”。在开展的对全市人防工程安全检查基础上，湖里区国动办为进一步强化安全生产监管，压实各方责任，结合我区实际，开展全区防空地下室维护管理质量评估，对防空地下室内土建专业、防护（化）设施、设备及安装专业等全面评估，并填写《厦门市2024年度人防工程管理质量评估表》。湖里区国动办组织辖区内五个街道对近500个防空地下室进行排查，排查内容主要包括是否违规居住人员、消防设施是否正常、人防工程是否堆杂、被占用等几个方面进行全面掌握。从专项检查情况中发现，我区防空地下室大部分情况良好。

　　（二）强化培训，严格检查，督促整改。加强检查人员的培训，2024年3月22日，区国动科所有人员参加思明区组织防空地下室维护管理培训，强化对防空地下室设备设施了解。近期，湖里区国动办成立检查组对我区防空地下室维护管理和质量进行评估检查。目前，已评估检查了123家。并制定了《湖里区防空地下室维护管理自查表》，切实提高我区防空地下室战时防护能力与相关工作人员国防动员业务能力。检查组详细查看了各防空地下室土建专业、防护（化）设施、设备及安装专业等项目内容，随后向各维管单位分发《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》和占用防空地下室《提醒告知书》，并就检查中暴露的问题，建立微信群加强沟通，以照片的形式发给维护单位便于整改。现已整改56家次，其余正在整改中。区国动办将持续开展好“回头看”工作，切实确保检查整改相结合，推动防空地下室维护使用见成效。

　　（三）强化责任，找准问题，抓好整改。区建设局作为物业企业行业主管单位，结合日常巡查、星级评定等工作，督促指导辖区物业服务企业做好人防地下空间及其附属设施的摸排、登记、造册工作。督促物业服务企业做好物业服务合同约定的管理服务职责，发现问题及时报告业主单位及相关主管部门。协调建设局将联合属地各街道办以及社区居委会，督促指导小区业委会召开业主大会，及时筹集、使用公维金对小区防空地下室及其附属设施进行更新修缮，确保小区防空地下室及其附属设施符合相关标准，确保平战转换正常。

　　三、存在问题与今后推进计划

　　针对早些年的高层建筑，由于建成时间长，防空地下室设备设施长期处于潮湿环境，出现锈蚀、脱漆、老化等现象，未得到及时维护，部分设备设施已损坏，无法正常使用。今后推进计划如下：

　　(一)加大宣传，落实责任。街道加强对社区的指导，督促社区在日常巡查中对发现违规使用、违法改造人防地下室的情况。同时，积极配合区人防办做好人防地下室日常使用维护相关法律法规的宣传工作。针对每个防空地下室指定具体的管理人员，明确具体维护管理监管工作，做到工作内容、标准清晰，任务责任落实到人。

　　（二）强化培训，建立制度。计划2024年10月加强防空地下室维护管理人员培训,参加人员有街道、社区、维管单位等相关人员。培训内容：一是请专家讲课指导，请基层经验丰富人员介绍维护管理经验。二是参观规范的防空地下室现场指导，督促防空地下室维护管理。三是与维护管理单位签订《湖里区防空地下室维护管理责任书》。加强防空地下室日常检查记录，建立维护管理制度化、规范化。做到有法可依。应每年组织使用单位参加防空地下室维护管理培训不少于一次，每季度对辖区内防空地下室检查不少于一次，并做好检查记录台账。

　　（三）严格检查，督促整改。按照方案，区国动办检查领导小组采取“区国动办+街道+社区”模式，进一步进行检查整改，严格填写《厦门市2024年度人防工程维护管理质量评估表》，抓住问题不放过，明确维护管理主体责任。督促使用单位应当每月对防空地下室进行一次检查，主要检查结构有无渗漏水、设施设备是否完好、通道是否畅通、使用是否规范等，发现问题立即整改；对防护设备的维护维修，应当委托取得防护设备定点生产企业资格认定的生产企业，每半年进行一次例行保养、每两年进行一次全面维修，检查防护功能，更换损坏配件，除锈涂漆注油，调整启闭机构等，使防空地下室保持良好的战时状态。

　　区政府分管领导：戴乐生

　　承办单位领导：邱  巍

　　承办单位联系人：洪景兰      联系电话：13860455900              

　　厦门市湖里区发展和改革局

　　2024年5月28日

　　（此件主动公开）