民革界别：

　　《关于推动湖里区低空经济发展的建议》（第20251012号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　2023年，党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”，将其纳入国家综合交通体系规划，强调空域管理改革与技术创新；2024年，政府工作报告首次将低空经济列为“新增长引擎”，明确其作为战略性新兴产业的地位，并提出推动其安全健康发展。目前，低空经济不仅推动着智慧物流、应急救援等领域的革新，更通过“空天地”产业融合培育新质生产力，已成为构建现代化产业体系的重要增长引擎，对提升城市治理效能、优化民生服务供给、抢占全球空域经济制高点具有战略意义。您的提案从政策和规划先行、加强软硬件基础设施建设和重视无人机操控教育培训3个方面提出了宝贵的建议，对发展湖里区低空经济，加速我区构建现代产业体系具有很强的指导意义和可操作性。收到提案后，我局高度重视，明确分管领导和经办人员，会同协办单位沟通办理思路，认真研究、梳理相关工作开展情况。

　　二、措施与成效

　　（一）针对政策和规划先行的建议

　　目前湖里区正有序推进“十五五”规划编制工作，其中针对构建现代产业体系方面，发展低空经济等未来产业是“十五五”时期湖里区产业发展的重要内容。目前规划前期研究指出“十五五”时期，湖里区将依托航空维修产业集聚效应优势，进一步吸引更多相关的低空经济企业和配套服务机构入驻，拓展低空经济产业的发展领域和规模，同时积极引进低空经济领军企业，适配开发典型应用场景，利用机场搬迁后空域释放的优势，推动低空经济加速发展。目前厦门市尚未出台低空经济发展总体规划，后续将根据市低空经济发展总体规划，进一步完善湖里区低空经济发展方向和发展思路。

　　（二）针对加强软硬件基础设施建设的建议

　　目前湖里区积极对标先进地区，认真学习广东、深圳等地在低空经济领域的优秀做法和成熟工作经验，深入了解其在产业规划、政策支持、安全监管等方面的先进经验，为我区低空经济发展提前做好安全监管等多方面的准备工作，确保在发展过程中少走弯路，实现科学、有序发展。同时强化对相关单位的督促指导，在低空经济基础设施建设过程中，高度重视通用机场、起降点、通信导航、空域规划、应急保障等“软基建”建设。通过制定详细的建设规划和标准，明确各单位职责，加大资金和政策支持力度，推动“软基建”项目稳步实施，为低空经济发展筑牢坚实基础。

　　（三）针对重视无人机操控教育培训的建议

　　建议提出建立安全的教培场地，包括理论教室、实践操作场地和模拟训练场地等；实践操作场地具备安全、宽敞、无障碍的空域，满足不同类型无人机飞行和操作需求；模拟训练场地配备高度仿真的模拟训练设备，能够提供模拟飞行训练和应急情况处置训练。考虑到近期湖里区暂无相关用地符合上述教培基地建设要求，湖里区主要推动无人机相关人才吸引和培育工作。目前，市、区已有多项青年群体的生活和住房保障政策，为青年人才稳定就业提供政策支持保障。在生活补助方面，来湖里区工作满3个月，全日制应届本科毕业生每人发放1万元，双一流本科每人3万，硕士、博士补贴标准分别为每人5万元、8万元，无论补贴的范围和力度，在全国同类城市中都明显领先。

　　三、存在的问题及今后推进计划

　　针对当前湖里区除在航空维修领域具有一定的发展基础以外，其他低空经济相关领域发展相对比较薄弱的问题，下一步，将在加强基础设施建设和安全保障、加快打造低空经济产业集群、加强人才培养引进与激励扶持等方面逐步完善。

　　一是加强基础设施建设和安全保障。联合民航等有关部门，制定低空飞行器（如无人机、eVTOL等）的安全操作规范、适航标准及应急处置流程，明确企业主体责任。探索建设低空空域综合监测平台，实现飞行器动态可视化监控。探索开发风险预警模型，针对恶劣天气、空域冲突等场景提前发布预警信息。针对低空经济场景（如物流无人机坠毁、载人飞行器事故等），制定多层级应急预案，明确跨部门联动机制。定期组织企业、救援队伍开展联合演练，提升事故响应速度与处置能力。

　　二是加快打造低空经济产业集群。按照省、市有关低空经济发展统一规划部署，充分发挥航空工业园集群优势，积极推进现有湖里区航空维修企业向低空飞行器维修领域延伸，拓展低空维修能力，加速升级湖里区传统航空产业。加强与科研机构联动，设立湖里区科技成果转化综合服务平台，建立科技成果的“收集-梳理-匹配-对接”机制，助力企业突破技术瓶颈，提升核心竞争力，支持腾希航空、天源欧瑞等无人机研发企业科技立项。出台《湖里区推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》，支持龙头企业、行业领军企业与高校、院所共建联合创新中心、联合实验室等；对企业与高校、科研院所开展产学研合作给予补助。

　　三是加强人才培养引进与激励扶持。持续加强与高等院校的产学研合作，与厦门大学、集美大学等高校合作开设与低空产业相关的专业课程，培养具备专业知识人才。加强与如腾希航空等企业的合作，推动产学研深度融合，为学生实践和就业提供更多机会。推动职业院校开设“无人机运维”“低空物流管理”等技能型专业，培养实操型技术工人。积极引进国内外优秀人才，特别是具备国际视野和前沿技术的领军人才，强化低空经济领域的理论研究、技术创新和人才培养等工作，为湖里区低空经济的持续健康发展提供智力支持。

　　区政府分管领导：戴乐生

　　承办单位领导：曾以勤

　　承办单位联系人：苏臻盛           联系电话：18120785125

　　厦门市湖里区发展和改革局

　　2025年6月9日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政协提案委员会，区政府办公室。