2025年，湖里区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神，深入落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，牢牢把握习近平法治思想核心要义，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》要求，对标《中共湖里区委全面依法治区委员会2025年工作要点》部署，将法治建设深度融入发改工作各领域、全过程，以法治思维赋能经济社会高质量发展，以法治方式破解改革发展难题，法治政府建设取得扎实成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　1、压实法治建设责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入局重点工作，与发改业务同部署、同推进、同检查、同落实、同考核。局领导班子定期研究局法治建设工作，局主要负责人带头部署重大法治任务、过问重点法治事项、督办关键法治工作，班子成员履行“一岗双责”，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。

　　2、深化法治理论学习。落实党组理论学习中心组学法制度，全年开展习近平法治思想、《粮油流通管理条例》《中华人民共和国人民防空法》《厦门经济特区优化营商环境条例》等专题学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。依托“学习强国”“福建干部网络学院”“厦门党建e家”等平台，组织全局干部开展常态化学法培训，落实国家工作人员学法用法制度，全面提升干部法治素养和依法履职能力。

　　3、健全法治工作机制。完善法律顾问参与重大决策机制，邀请法律顾问全程参与规范性文件审查、重大项目合规性论证、行政争议化解等工作，确保行政行为合法合规。健全法治建设重点任务跟踪督办、落实反馈机制，推动法治建设各项任务落地见效。

　　（二）聚焦主责主业，以法治护航高质量发展

　　1、深化法治化营商环境建设。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，梳理权责清单、服务、监管及负面清单等相关事项，落实《优化营商环境条例》。深化“高效办成一件事”改革，实现企业投资项目全程网办率100%，优化审批流程，压缩办理时限，提升政务服务效能。健全守信激励和失信惩戒机制，加强重点领域政务诚信建设，构建亲清政商关系。

　　2、强化重点领域执法监管。严格落实行政执法“三项制度”，纵深推进包容审慎监管“四张清单”制度，推行柔性执法。2025年通过“闽执法”平台录入执法检查案件67件，执法流程全程留痕，覆盖在建人防工程、粮食应急供应网点等重点领域。其中，人防工程现场核实率保持100%，完成防空地下室竣工验收备案 11件；配合市发改委开展春季和秋季政策性粮油库存检查，配合市粮油中心对17家粮食应急网点进行“双随机”质量抽查，未发现涉粮违法问题，有效维护市场秩序。

　　3、推进社会信用体系建设。贯彻落实省、市文件精神，按照《厦门市强化城市综合信用工作行动方案（2025—2027年）任务分工表》推进信用工作,全年归集全区“双公示”信用信息6498条，深化信用修复一件事改革，累计协助140家企业完成修复信用，有效提升了经营主体信用修复的便捷度和获得感，助力优化营商环境。提高“信易贷”解决民营经济经营主体融资难实效。2025年，实名注册企业16682家，获贷金额77.48亿元。联合多方力量，构建“部门联动、街道协同”的宣传格局。聚焦社区、园区、商圈三大重点区域，采取“讲座+咨询+入户”组合拳，开展宣传活动80余场次，覆盖群众10000人次，切实提升了辖区社会信用体系建设的知晓率与参与度。

　　4、防范化解矛盾风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实维护社会稳定责任制，全面开展重大决策社会稳定风险评估。深化诉调对接、访调对接机制，畅通群众诉求表达渠道，全年办结省信访办件5件、12345政务平台办件43件。局领导带头深入一线“面对面”解决群众诉求，针对项目建设、民生保障等领域的矛盾纠纷，现场调研、耐心疏导，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　（三）深化普法宣传，构建法治共建共享格局

　　1、落实“谁执法谁普法”责任制。结合“宪法宣传周”“粮食安全宣传月”“防空警报试鸣日”等重要节点，组织开展集中普法活动，深入社区、企业、学校发放宣传资料，宣传《中华人民共和国宪法》《粮油流通管理条例》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，提升公众法治意识。

　　2、创新普法宣传方式。突破传统普法模式，充分运用政府网站、微信朋友圈等新媒体平台，推送法治宣传短视频、政策解读图文等内容，增强普法宣传的针对性和实效性。结合企服专员深入企业开展项目调研、政策宣讲等时机，为企业解读营商环境、信用建设等相关法律法规，引导企业依法依规生产经营。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治队伍建设仍有短板

　　局内法律专业人才占比不足20%，面对发改领域涉及的粮食执法、价格监审、国防动员等多元执法业务，现有执法人员专业能力与新形势新要求仍有差距。部分执法人员缺乏系统的法律专业培训，运用法律手段解决复杂问题的能力有待提升，法治队伍专业化水平需进一步加强。

　　（二）普法宣传精准度有待提升

　　普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对企业、社区居民、青少年等不同群体的个性化普法需求挖掘不足，宣传内容和形式针对性不强。新媒体宣传形式的创新性和吸引力不够，群众喜闻乐见的普法形式运用不够充分，普法效果未能达到预期。

　　三、2025年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作抓牢抓实。一是带头尊法学法守法用法，主持召开党组理论学习中心组法治专题学习，专题会议研究法治建设工作，听取法治工作汇报，示范引领全局人员不断提升法治素养。二是统筹谋划法治建设工作，年初研究制定年度法治建设工作计划，明确目标任务、责任分工，年底召开法治建设工作会议，确保各项任务落地见效。三是严把重大决策法治关，对重大项目审批、规范性文件制定等事项，坚持合法性审查前置，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。四是亲自督办法治重点工作，对法治政府建设年度报告编制、普法宣传、矛盾纠纷化解等重点任务，全程跟踪督办，协调解决工作推进中的难点问题，确保法治建设与发改业务深度融合、协同发展。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治能力建设

　　优化法治队伍结构，鼓励年轻干部参加法律职业资格考试，对通过考试的人员给予激励，扩充法治专业力量。加强执法人员专题培训，邀请业务骨干开展粮食执法、价格监审、国防动员等领域法律知识培训，提升执法人员专业能力。深化法律顾问参与机制，扩大法律顾问参与范围，充分发挥其在重大决策、行政执法、纠纷化解等方面的作用。

　　（二）深化法治化营商环境改革

　　健全公平竞争审查机制，将公平竞争审查纳入法治政府建设工作内容，与发改工作同安排、同部署、同推进，建立自我审查长效工作机制。持续优化政务服务，深化“一网通办”“全程网办”改革，推动公共数据汇聚共享，提升政务服务智能化水平。完善社会信用体系建设，落实“双公示”数据质量“双周通报、季度提醒”机制，拓展“信易+”应用场景，推进个人白鹭分提质扩容，提升信用助企纾困能力。

　　（三）提升普法宣传实效

　　创新普法宣传模式，建立个性化普法机制，针对企业、社区居民、青少年等不同群体制定专属普法方案。加大新媒体普法力度，制作更多形式新颖、内容生动的普法作品，利用区政府官网、微信朋友圈等平台广泛传播。加强法治文化阵地建设，联合街道、社区打造一批具有湖里特色的法治宣传品牌，推动普法宣传深入人心。

　　（四）防范化解法治领域风险

　　健全重大决策社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大项目、重大政策，全面开展风险评估，制定防范化解措施。深化矛盾纠纷多元化解体系，加强与信访、司法等部门的协作配合，畅通群众诉求表达渠道，及时有效化解各类矛盾纠纷。加强行政争议源头治理，规范行政行为，减少行政复议、行政诉讼案件，提升行政争议化解质效。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　厦门市湖里区发展和改革局

　　2026年2月26日