2023年区工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委区政府工作要求，坚持稳中求进总基调，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极抢机遇、强优势、挖潜力，突出稳增长、促创新，推动产业经济发展。

　　一、2023年工作成效

　　（一）夯实产业发展基础

　　1.工业优存量谋增量。今年以来区属工业扭负为正并稳步上行，全年区属工业增长12.5%，增速连续8个月稳居全市各区第2。火炬湖里工业下滑幅度持续收窄，全年火炬工业下降15%，相比开年初降幅收窄7个百分点。强化存量监测，一方面联合区统计、发改部门及各街道形成合力，坚持“以月保季”“大小同抓”，守住区属工业“自留地”实现增长多做贡献。另一方面不断强化与火炬的信息互通、服务联动，全力帮助龙头企业争取订单、拓展场景，努力弥补火炬工业缺口，减少下滑幅度。强化增量挖潜，倒排节点、全速推进一批“研发+委外加工”项目落地。强化政策扶持，今年来兑现一季度“开门稳”、航空维修人才奖励等政策，向238家次企业拨付资金6762.62万元。出台《湖里区阶段性支持工业企业企稳回升若干措施》，面向辖区规上工业企业、所有规下重点工业企业，并覆盖火炬、自贸，分档、分类精准促止跌回升。强化节能技改，办理技改方向企业投资项目备案52件（次）。厦门科华数据股份有限公司、厦门太古飞机工程有限公司、戴尔(中国)有限公司3家企业荣获2022年度国家级“绿色工厂”称号,厦门亿联网络技术股份有限公司获评2022年度国家级“绿色供应链管理企业”。宸鸿科技（厦门）有限公司、厦门太古可口可乐饮料有限公司等7家企业入选2023年度省级绿色制造名单。

　　2.培育软件业做大做强

　　2023年规上软件信息业完成营收128.54亿元，大幅增长135.9%，高于全市平均增速水平，增速位居全市各区第1。一是挖潜增效做大规模。推进辖区存量软件企业深入挖潜，将新业务板块（服务拼多多等电商出海）单独剥离成立新公司，助力全区软件信息业增长。参与举办第十五届厦门国际动漫节，积极促进产业交流和项目落地，融通产业资源、推动动漫游戏产业高质量发展。围绕“企业数字化”主题，举办“听企声、助企兴、促发展”企业数字化转型圆桌研讨会，分享企业数字化经验，为企业数字化转型提供新的视角和启示。二是推进企业数字化转型。联合厦门市工信局、中国信息通信研究院联合主办工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，吸引百家重点工业企业参与，聚焦工业互联网创新发展与生态搭建，围绕标识、平台、网络、应用、资源五大方面，促进广大企业特别是中小企业加快数字化转型。

　　3.促进物流业发展

　　全年湖里区规上交通运输、仓储和邮政业企业189家，实现营收595.52亿元，比增10.9%。联合市交通运输局、市物流协会举办线下物流政策宣讲，线上直播物流产业政策，为企业答疑解惑，建立政府与企业间沟通桥梁。加大力度扶持物流企业，兑现32家次企业2022年度促进现代物流业发展专项资金共计556.92万元。

　　（二）着力科技创新创优

　　加快构建创新生态体系，激发创新主体活力，现有资格有效国家高新技术企业621家，全年规上工业高新技术增加值占比76.8%。赛迪顾问城市经济研究中心发布的2023年全国创新百强区名单湖里区位列59位，是我市唯一进入工业百强和创新百强的区。以厦门两岸集成电路产业园为主要申报载体的“湖里区集成电路设计及应用产业集群”成功入选2023年度厦门市中小企业特色产业集群名单。

　　1.规划引领，培育发展科创产业。编制《湖里区科创产业发展三年行动纲要》，提出聚焦发展IC设计等硬科技产业，特色发展数字建造等数字产业，前瞻布局元宇宙等未来产业，探索打造根植性强、带动性广的科创产业体系。培育科创企业，今年新认定三批次共137家湖里区企业成为市级创新型中小企业，占全市新认定的企业的10.39%。辖区国家级专精特新企业达16家，省级专精特新企业16家，市级专精特新企业136家，专精特新企业数占全市的12.83%。

　　2.政策激励，增强研发创新能力。充分发挥《湖里区支持企业培育研发创新能力若干措施》引导作用，今年兑现科技扶持资金约4600万元，惠及300余家次企业。鼓励企业开展新工艺、新技术研制及产业化，重点扶持在新能源、智能制造、软件信息等领域的21个科技项目。

　　3.创新服务，营造良好科创环境。举办研发创新16条等政策解读活动10余场，针对拟申报双百人才企业的优势、短板进行细致化分析和针对性辅导。开设《解码湖里高“研”值》专栏，宣传推介艾恩姆、知本家、核顺新能源、科技谷等10余家科技型企业“独门绝技”，营造创新湖里氛围。

　　（三）聚力招引落地项目

　　主动融入金砖创新基地建设，谋划推动东部金砖数字小镇建设。重点推动中国通用技术集团金砖总部区项目、金砖数字工业智谷，打造金砖创新基地核心实体承载区、示范区。“厦门嘉庚实验室科创产业（湖里）加速器”“华中科技大学智能感知与工程物联网（厦门）实验室”等多个重点项目进入实施阶段。

　　1.拓展空间，打造高品质科创空间。一是推动智慧交通产业园加大招商力度，已引进11个项目。开展原安联厂房改造提升，引进落地高层次人才领衔项目。二是规划建设金砖数字工业智谷等新的科创空间，拟重点引入工业互联网、智能制造等新兴产业，用地面积30.5万平方米，规划建筑面积近100万平方米。其中，金砖工业智谷一期已完成摘地并开工，已储备26个重点招商项目，加快推进忠仑科创园、金砖工业智谷二期前期及产业策划工作。

　　2.加大招商，引进落地一批项目。今年以来，先后引进落地奥佳华马德保康医疗器械项目、厦门视睿电子科技、桑若钙钛矿光伏项目、嘉庚实验室科创产业（湖里）加速器项目等一批项目。成功举办第五届人民网内容科技创业大赛颁奖典礼暨湖里区科创产业投资环境推介会，与18个科创产业项目成功签约，授牌首批16家湖里区引育科创产业重点服务机构。

　　（四）提升对企服务质效

　　1.创新企业服务新模式。开展政策“益企讲”、问题“益企解”、资源“益企来”、工厂“益企购”活动，线下一对一上门走访与线上“湖里亲清一家人”平台相结合，帮助企业梳理政策、解决企业反映的困难问题，目前已入企、入园举办29个宣讲专场，精准服务386家次重点企业，帮助亿联网络、宸鸿科技等企业协调处理政策咨询、用电保障、市场拓展等问题159个。

　　2.力促政策落地见效快。先后出台、修订支持企业培育研发创新能力16条、促进制造业及软件业倍增发展13条、支持航空维修产业6条、扶持集成电路产业14条等政策，最大化精简兑现程序，100%已实现出台政策线上申报，50%的政策条款为“免申即享”。

　　（五）抓牢安全生产防线

　　1.强化安全生产防线。按照《湖里区工业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，开展企业自查自纠，加强安全生产、消防安全线上线下宣传，聘请安全专家督促检查工信企业117家次。10次现场督促管道企业落实陆上油气长输管道人口密集型高后果区安全风险管控工作。配合应急部门开展油气管道、危化品使用、粉尘燃爆、有限空间、燃气安全、动火等危险作业、食品安全等专项领域检查等15次，开展119消防演练8场。联合湖里国网供电开展电力沿线周边“森林防火”隐患安全生产检查。

　　2.协调优化公交线路。新增40、431等2条公交线路加密班次，调整公交线路6、306、m36、m37、m38、m39、m2、m28、940、942、m1等11条，开通431早高峰区间线路，新增1条m40地铁接驳线，新开通的314、317等2条公交线路。

　　二、存在问题

　　（一）工业发展瓶颈明显

　　面临存量疲软增量不足的瓶颈，一方面存量主要依靠火炬龙头企业，龙头企业稍有风吹草动，就会影响全盘，抗风险能力差。另一方面增量受空间限制难有突破，由于岛内无新增工业用地，缺乏自持工业空间等，增量项目落地难、存量企业扩产难，无法为工业产值带来新增长点。

　　（二）软件业处于培育阶段

　　湖里区软件信息业规模仅占全市的16%，行业规模较去年有所提升，但整体行业体量偏小，不及思明、集美这类依托软二软三重点园区的“带头老大”。行业受龙头企业影响明显，极易“大起大落”。

　　（三）科技创新水平不够高

　　1.制造业动能培育不足。当前我区工业面临动能不足的瓶颈及转型升级的挑战，计算机通信设备、平板显示等主要工业行业仍以组装加工为主，缺乏前端研发等高价值环节，产业周期影响明显；辖区工业企业多数仍处于传统生产模式，数字化、智能化程度低。目前我区的梯度引育科创企业、助力数字化转型等政策力度不足，未能有效调动企业打造“专精特新”、推进数字化转型的积极性。

　　2.创新平台载体建设较少。与经济体量相近的中心城区相比，我区缺乏国家重点实验室等高能级创新平台，无高校等创新院所，企业与外部高校、科研机构的科技合作较少，新型研发机构数量相对不足。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，坚决落实区委区政府工作部署，聚焦稳增长、促创新、抓项目、育企业、优服务，推动经济发展向稳向好。

　　（一）产业发展稳推进

　　1.挖潜升级工业。一是抓存量企业。火炬方面，继续强化与火炬旬联动、月联动，着重关注鼓励宸鸿加大研发投入，帮助戴尔稳定供应链，精准服务亿联网络、科华数据、施耐德电气等增加值率高的腰部企业。区属方面，强化区街联动服务好131家区属规上工业企业及24家规下重点工业企业。“小升规”方面，对接区税务部门从销售收入指标入手，掌握一批目标成长性企业，强化区街联动逐家梳理辅导，推动及时上规入统贡献增量。联合各街道加强对瑞尔服饰、腾希航空等规下样本库工业企业的跟踪对接，更加有效、精准地释放增长潜力。二是抓增资扩产。促厦门太古发动机服务有限公司2023固定资产投资项目等26个在库工业投资项目持续投资；促金砖数字工业智谷加快开工建设纳统贡献；促20个已备案项目加快投资达限入库贡献；促8个谋划项目加快落地。三是抓产业增量。多维度探索谋求产业增量，挖掘建发、国贸等大型国企中增加值率较高、适合委外加工的板块，指导以“工贸一体化”模式新注册成立企业贡献增量。

　　2.助力软件信息业。持续开展区软件业倍增发展扶持政策申报兑现工作，为企业发展赋能。针对降幅较大的企业，做好政策辅导和企业融资、市场开拓，人才对接等配套支持服务，努力推动软件信息企业实现营收增长。注重新兴数字产业引导，为市场前景广阔的前沿产业进行重点服务，精准政策扶持，促进专精特新、优质潜力企业发展。

　　3.支持物流产业。修订完善《湖里区促进现代物流业发展实施办法》，争取出台更大力度、覆盖面更广的物流产业政策，在助推企业增产增效、支持企业技术创新及改造、发展物流区域总部、供应链创新发展、航空货运代理企业扶持等方面给予扶持奖励。 

　　（二）科技创新添动力

　　1.着力培育创新型市场主体。用好企业自主研发创新专项政策，支持企业引进和培养创新团队，给予企业研发经费补助、科技信贷贴息等。支持企业参与上级“揭榜制”等试点项目，申报承担国家、省、市重大科技项目。鼓励支持企业建设和申报国家级、省级、市级的重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等创新平台。加强创新型企业梯度培育，建立创新型中小企业、国家级高新技术企业、“专精特新”企业等培育库，在研发创新16条和制造业倍增13条基础上，加快制定出台《湖里区支持企业创新成长和数字化转型的若干措施》，精准扶持政策尚未完全覆盖的创新型中小企业、专精特新中小企业等，给予研发投入奖励、租金补助、创新成果产业化奖励等扶持，助力初创型企业创新发展。同时，给予重点服务机构支持，引导重点服务机构利用产业资源、楼宇空间，引进更多科创型企业。

　　2.促进科技成果转移转化。加大企业创新成果奖励力度，重点支持企业培育高价值专利、知名商标品牌、特色版权等，对于获得各级专利奖项、科学技术奖项的企业给予资金奖励。加大科技成果转化支持力度，对科技创新性强、经济贡献度高、产业带动性大的成果转化项目，给予一定资金扶持。聚焦新能源、新材料等战略新兴领域，给予科技项目、租金补助、研发投入、人才公寓等扶持，力促更多实验室成果在湖里落地转化和产业化。

　　3.提升人才与创新项目服务能力。落实“智汇湖里”人才强区战略的具体措施，激发人才创新创业活力，针对性引入亟须的高层次人才、团队和项目。

　　（三）招商引资蓄动能

　　1.加快推进科创空间建设。加快金砖数字工业智谷一期（22.6万平方米）、忠仑科创园（15万平方米）、通用金砖创新基地总部区项目（26.2万平方米）建设，重点布局数字工业、工业互联网、轻型高端智能硬件制造业，探索“工业上楼”模式。以湖里老工业区作为低效工业用地开发试点，重点推进安联、民兴等老旧厂房盘活提升。

　　2.持之以恒招大商。重点关注工业互联网、新型电力、新能源、新材料等领域，精准招引一批带动性强、成长性好的项目企业落地，补齐产业链短板，锻造产业链长板，巩固提升产业竞争优势。聚焦前沿技术研发、“卡脖子”技术攻关，大力支持发展“科学家+企业家+投资人”等新型研发形态，引进战略科技人才、科技领军人才和创新团队项目。加强与市局联动，积极招引国内外知名高校院所、科技领军企业等来厦建设新型研发机构。

　　（四）企业服务升温度

　　继续开展政策“益企讲”、问题“益企解”、资源“益企来”、工厂“益企购”活动，为辖区重点工业、软件企业制作“一对一”专项政策服务包，努力帮助企业协调解决生产经营中遇到的空间、人才、用工、就学等各类问题，联合市工信局、物联网研究院开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，为企业提供数字化转型诊断等赋能提级服务。梯度培育优质中小企业，完善“科技型中小微企业—市级高企—国家级高企”培育体系，建立创新型中小企业、“专精特新”企业等培育库，锻造更多“小巨人”“单项冠军”企业。落实清欠工作，及时发现欠款情况并督促相关部门落实整改，及时、妥善处理投诉，严防新增欠款，做到应还尽还。

　　（五）安全生产严监管

　　1.开展安全检查。进一步加强安全生产宣导；持续督导重点工业企业落实安全生产、消防安全；进一步排查安全隐患，督促企业落实安全生产“第一责任人”责任。

　　2.完善公交网络。继续排查辖区交通接驳薄弱环节，通过发展社区公交、定制公交等方法，提高公交站点覆盖面，提升公共交通整体服务水平，满足市民出行需求。

　　湖里区工业和信息化局

　　2024年3月5日