答复类别：A类

九三学社界别：

　　贵界别提出的《关于发展湖里区数字经济建设的政策性的提案》（第 20241008号）收悉，感谢贵界别对我区数字经济产业发展的关注，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　“十四五”以来，我区抢抓省、市大力发展数字经济的良好机遇，立足资源优势，突出产业特色，围绕数字经济发展要素积极培育和发展数字经济产业。

　　（一）针对加强数字经济发展顶层设计和总体布局的建议

　　1.完善产业管理体制。为更好地协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字经济、数字城市、数字政府规划和建设，根据市委、市政府批准的《湖里区机构改革方案》，湖里区于今年5月正式组建数据管理局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹规划、协调推进重大信息化基础设施和公共平台建设，以及全区数据资源整合共享和开发利用，推进数字湖里、数字经济、数字社会规划和建设、信息化投资管理等工作，牵头、协调、指导、监督全区行政审批制度改革等工作，为湖里区经济社会高质量发展提供强有力支撑。

　　2.推动产业园区发展。作为厦门中心城区，岛内优质空间是湖里区突出的比较优势。湖里区现有可供招商面积共计44.99万㎡，目前正在高标准规划建设本岛东部金砖数字小镇，开工建设金砖数字工业智谷一期，成功落地金砖创新基地总部区；启动忠仑片区用地前期谋划，打造忠仑科创园。预计远期可形成高端制造及以研发为主导产业空间。湖里有基础、有空间、有能力集聚发展数字经济产业，打造数字经济聚集园区。

　　（二）针对着力加强人才、资金等要素支持政策的建议

　　1.人才相关政策。数字经济产业是我区重点产业发展方向，经评选认定为湖里区重点产业人才可享受薪酬补助、个税奖励、保健补贴、子女入学照顾等优惠政策。同时加大对中层骨干人才的补贴力度，对符合条件的重点企业骨干人才可按相应层次申请并入住每月最高3500元、最长2年标准的人才公寓。建立人才服务专员制度，每年定期走访辖区重点企业，一对一宣传人才政策，开展人才计划申报辅导。设立高层次人才基层医疗卫生服务站，开通人才就医绿色通道，门诊设立VIP诊室等一系列人才相关政策。

　　2.金融相关政策。一是制定首贷户政策。为帮助企业缓解融资难、融资贵问题，延续制定了“首贷户”贷款贴息政策，辖区企业首次首笔经营性短期贷款(一年以内)，按融资利率的50%且不超过3%予以贴息，贴息金额最高不超过30万元。该政策有利于提高首贷成功率，降低首贷企业实际融资成本。二是加大融资担保扶持。发挥融资担保服务辖区企业作用，为辖区企业提供不高于1%的优惠担保费率。2023年湖里担保共开展近200笔融资担保，融资金额超6亿元。三是打造金砖创新基地总部区。依托通用技术集团产业金融服务领域资源优势，聚焦数字经济、绿色低碳、贸易服务等领域，并与辖区各基金管理公司加强互动，充分发挥各自优势，积极引导带动各类社会资本，以市场化机制推动专业化运作，促进投资与数字经济产业的高效协同。四是发挥产业引导基金作用。我区现主导基金为湖里区产业引导基金，主要以投资“子基金”的方式通过与国有资本、民间资本拼盘，引入市场化运作模式和决策机制，引导带动各类金融资本对产业项目的投入。同时，为提高我区引导基金政策的吸引力和市场化程度，我区现正对相应管理办法进行调整，提高决策权限、缩短决策链条，进一步扩大受托管理机构项目选择主导权，有利于受托管理机构开展工作，充分发挥产业投资的作用，更好地促进区域内产业发展。

　　（三）针对加强监管力度，维护市场有效竞争的建议

　　1.持续开展打击侵权假冒工作，维护市场竞争秩序。湖里区市场监管局持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（双打工作），针对重点领域、重点环节、重点商品，加强日常监管，组织专项行动，加强知识产权执法，加大对假冒伪劣、盗版侵权、虚假广告、网络诈骗等违法行为的监管力度。同时，不断开拓创新，提升打击侵权假冒工作质效。2023年湖里区市场监管局立案查处双打案件80余件，其中商标侵权案件6件。

　　2.深入推进包容审慎执法，推动轻违免罚提档升级。为进一步推动包容审慎执法，减轻企业负担，支持企业复工复产，厦门市市场监管局于2023年1月出台《厦门市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2.0版）》，进一步释放政策“红利”，推动包容审慎执法“提档升级”。《清单》对16个领域的129项免罚事项、适用条件和法律依据作出了规定，基本覆盖市场监管各主要业务领域，共新增不予处罚事项51项，修改不予处罚事项54项，废止不予处罚事项5项。湖里区市场监管局在行政执法中严格落实《清单》，对主观上属于无心之失，客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行“首过免罚”；对符合从轻或减轻处罚清单规定情形的违法行为予以从轻或减轻处罚。

　　三、今后推进计划

　　下一步，我区将进一步结合市级产业政策，瞄准细分赛道，制定针对性、错位化的区级产业园区专项政策，并为产业园区完善人才住房、教育、医疗等各方面配套措施，吸引数字经济产业人才汇聚，促进产业集聚发展壮大。同时将推动设立“湖里区首贷续贷服务中心”并设置融资专线，做好融资需求咨询服务，提供定制化融资需求解决方案，为企业提供更多金融服务和金融支持。

　　区政府分管领导：陈炜 

　　承办单位领导：王海阳  

　　承办单位联系人：庄梓亮          联系电话：5722484

　　厦门市湖里区科技和工信局

　　2024年6月4日