答复类别：A类

民建界别：

　　贵界别提出的《关于加大扶持力度，促进湖里区先进制造业发展的提案》（第20241013号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视贵界别提出的关于加大扶持力度，促进湖里区先进制造业发展的提案，作为主办单位，会同区委人才办、区发改局、区财政局对贵单位提出的提案进行了调查研究，认真梳理了我区相关情况，并提出了今后推进计划。

　　2022年4月，市委、市政府印发《厦门市先进制造业倍增计划实施方案（2022-2026年）》，提出实施先进制造业规模与效益倍增计划，全面提升我市先进制造业产业集约发展水平。方案印发以来，湖里区积极贯彻落实先进制造业倍增计划。为加快壮大湖里区先进制造业规模，提升先进制造业核心竞争力和可持续发展能力，我区率先在全市各区制定出台《湖里区落实先进制造业倍增计划实施方案》，对照市下达任务要求，提出我区推进先进制造业倍增的发展目标、培育对象、主要任务、保障措施等内容；同时配套出台《湖里区促进制造业及软件业倍增发展若干措施》，作为具体落实的政策保障。2023年辖区工业企业进入市级先进制造业倍增计划行动名单40家，较2022年新增14家，其中区属12家，新增6家；火炬28家，新增8家。我区于2023年公开发布首批69家区级制造业倍增计划企业，其中，国家高新技术企业36家、上市后备企业17家、各级专精特新企业27家，规模体量占全区规上工业总产值的77%。

　　二、措施与成效

　　（一）针对优化营商环境的建议

　　湖里区秉持“保姆式＋专家化”服务企业理念，把“双招双引”作为重大战略任务纵深推进，打造“亲”与“清”的营商环境，我区始终坚持优化营商环境，以市场主体感受为导向，以转变政府职能为核心，对标对表国际国内一流，探索实施一批突破性、引领性改革举措，激发全社会创新创业创造活力，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地。湖里区在全市率先成立湖里区企业服务工作领导小组，实体化运行区企业服务中心，搭建线上“亲清一家人”、线下“企业接待日”等服务企业平台，开展直播带策等特色活动。目前，我区抽调500名在编干部组成企业服务专员队伍，定时、定点下沉到辖区重点企业和项目，从一线发现问题、在一线解决问题，正在帮助企业协调解决一系列政策咨询、场景应用、市场开拓等问题。梳理招商信息资源，全面掌握企业发展的真实情况和具体诉求，持续推动营商环境健全优化。

　　（二）针对强化住房保障的建议

　　我区坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，用足用好各类政策措施，用心用情凝聚服务人才，为湖里更高水平建设“两高两化”中心城区增添动力。   

　　一是聚焦人才实际需求，精准扶持企业骨干人才。针对厦门房价高，不利于吸引高科技人才等问题，我区出台《湖里区加强人才及重点群体住房保障若干措施》，对符合条件的重点企业骨干人才按相应层次可免费入住不超过2年的人才公寓，开展“专精特新”、“双百”人才公寓政策兑现，2023年帮助辖区12家“专精特新”、“双百”企业34名企业骨干员工解决住房问题。在亿联网络、江平生物、立达信3家先进制造业倍增计划企业建立首批区级柔性引才基地。

　　二是拓展空间，为人才打造高品质科创空间。一方面，积极推动现有空间盘活。开展原安联厂房改造提升，引进落地由国家高层次人才领衔的桑若钙钛矿光伏项目。另一方面，加快新的科创空间建设。针对写字楼办公空间富余，而研发中试、工业上楼等专业性空间欠缺，主动融入金砖创新基地建设，依托东部片区规划建设22.6平方公里湖里金砖数字新城，在片区及项目开发中嵌入更多科创产业空间功能。

　　（三）针对税费退免的建议

　　产业扶持方面，2023年我区兑现制造业及软件业倍增发展13条、研发创新能力16条以及航空维修产业6条，修订出台集成电路产业14条，全面覆盖火炬湖里、自贸湖里企业，全年兑现科技和工信领域资金突破1.7亿元，惠及科技和工信企业近500家次。“一企一策”支持项目7个，年度兑现资金4716.94万元。针对上半年工业经济下滑明显，在全市率先制定出台阶段性激励措施，通过稳产、用电、融资、市场开拓等政策组合，分档、分类精准施策，推动企业“差的回升、好的更好”，让企业实实在在获益，共克时艰、共渡难关。人才保障方面，保障“智汇湖里”人才相关资金投入，发放新引进人才生活补贴0.46亿元，兑现重点产业人才奖励、航空维修产业人才等惠才惠企政策0.12亿元、发放保障性住房租金补助及新就业大学生租房补贴0.54亿元，促进人才团队集聚。

　　（四）针对产研结合的建议

　　为加快实施创新驱动发展战略，我区在“亲清一家人”湖里一站式企业服务平台上线了“产学研”合作服务专区。依托线上“亲清一家人”企业服务平台、“产学研”合作服务专线和线下湖里区企业服务中心，落地专业性企业服务“产品”，推动湖里区“产学研用”一体化发展。企业如有“产学研”合作需求，可以通过“产学研”合作服务专区提交服务需求或者拨打“产学研”合作服务专线咨询“产学研”相关服务，需求会由专人受理对接，并通过实地走访调研、梳理企业需求、匹配技术专家、组织供需对接来促成“产学研”合作。未来，专区还将上线专题推介栏目、举办“产学研”对接会，为企业提供更多元的产学研应用场景服务。

　　（五）针对吸引风险投资的建议

　　为了进一步发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本更好地支持湖里区实体经济发展，我区于2020年8月成立湖里区产业引导基金。目前湖里区产业引导基金参投的三只子基金均有投向智能制造相关领域，在区产投公司正式运营之后，已通过参投子基金招商落地智能制造行业企业：深浦电气，拟落地企业：千分一智能、震兑工业等智能制造行业优秀企业。鉴于湖里区有较好的高端制造产业基础，可通过区产业引导基金与头部机构合作方式设立子基金，为湖里区引入优质增量企业或择优投资存量企业，同时配套投贷联动、投担联动等方式，增加企业融资来源。

　　三、今后推进计划

　　下一步，湖里区将以推进先进制造业倍增计划为抓手，主动融入全市新型工业化大局，聚焦“谋大”、“谋强”，坚持问题导向精准施策，以产业结构优化升级为主线，着力促进先进制造业固本引新、提质增效、赋能提级。

　　区政府分管领导：陈炜 

　　承办单位领导：王海阳  

　　承办单位联系人：王艺苗          联系电话：5722493 

　　厦门市湖里区科技和工信局

　　2024年6月4日