厦湖科工函〔2025〕11号

　　答复类别：A类

　　关于区政协九届四次会议

　　第20251009号提案办理情况答复的函

　　九三学社界别：

　　贵界别提出的《关于推动数字经济下中小企业高质量发展的提案》（第20251009号）收悉，感谢贵界别对我区数字经济产业及中小企业发展的关注，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　当前，数字经济已成为推动经济高质量发展的核心引擎。党中央、国务院高度重视数字经济发展，先后出台政策文件，为中小企业数字化转型指明方向。湖里区作为厦门市产业转型升级的重要承载区，抢抓数字经济发展机遇，积极融入全市“数字厦门”建设布局，以入选全国中小企业数字化转型试点城市为契机，聚焦重点行业，通过政策引导、标杆示范、服务保障等举措，加快推进中小企业数字化、网络化、智能化转型。但与此同时，我区中小企业仍面临转型认知不足、人才短缺、资金压力大等现实困难，亟须通过强化政策支持、优化服务供给、完善生态体系等方式，推动数字经济与实体经济深度融合，助力中小企业实现高质量发展。

　　二、措施与成效

　　（一）针对数字经济核心产业政策宏观方面的建议

　　近年来，湖里区深入贯彻落实数字经济发展战略，聚焦核心产业培育和新兴赛道布局，持续优化产业生态，强化政策扶持，推动数字经济高质量发展。一是加快数字经济产业园区建设，打造创新发展载体。建设湖里区数字经济产业园，重点布局人工智能、卫星应用、元宇宙、低空经济等新兴产业，超前谋划数据密集型产业和未来信息产业。同时，按照园区标准化建设要求，持续优化产业空间布局，其中两岸集成电路产业园获评国家级中小企业特色产业集群，智慧交通产业园加快优质企业集聚。同时加快推进金砖数字工业智谷一期建设，以“工业上楼”模式打造湖里新质智造产业园；同步规划金砖数字工业智谷二期、忠仑科创园等项目，并推动金砖数字街区规划编制和落地实施。二是强化企业扶持政策，激发创新活力。湖里区持续加大财政支持力度，优化政策供给，助力企业降本增效、创新发展。《湖里区支持企业培育研发创新能力的若干措施》、《湖里区促进制造业及软件业倍增发展若干措施》等已出台的产业政策2024年惠及企业超400家次，有效降低企业运营成本。结合经济发展趋势和深入调研，修订《湖里区推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》，从研发投入、人才引育、平台建设、技术改造、数字化绿色化转型等维度，全方位支持企业创新，推动产业升级。三是组建科创服务联盟，构建创新服务生态。湖里区积极融入全市科技创新成果转化“一张网”体系，通过组建湖里科创服务联盟，首批吸纳16家涵盖行业协会、科研机构、金融服务机构等优质单位，构建覆盖技术研发、成果转化、金融支持等全链条的创新服务体系；同时加快引育优质产业资源服务机构，对符合条件机构给予50%开办及运营补助，促进技术、资本、市场等要素高效对接，持续优化区域创新生态，助力企业提升创新能力和市场竞争力。

　　（二）针对中小企业数字化成功转型政策建议

　　在工业经济向数字经济加速转型阶段，新一代信息技术与制造业深度融合是推动制造业转型升级的重要引擎。一是聚焦重点行业，全面推进数字化转型。湖里区主动把握厦门市进入全国中小企业数字化转型试点城市的有利契机，按照分行业、选龙头、树典型、重引导、全覆盖的思路，以电子器件制造、输配电及控制设备制造、医疗仪器设备及耗材制造、航空维修、服装食品消费等“3+2”领域重点开展工业企业数字化转型推进工作2024年以来，已组织专业团队对百余家重点工业企业开展入企诊断，成功推动20余个数字化转型项目签约立项，为辖区产业升级奠定基础。二是强化示范引领，创新“看样学样”推广机制。通过“示范带动+实地体验”双轮驱动，切实提升企业转型意愿。分行业举办数字化转型政策宣贯会及案例推介会，累计组织300余家企业与服务商开展精准对接；创新开展“数字化转型标杆企业探访”系列活动，组织中小企业实地参观银华机械等示范企业，现场观摩数字化设备、智能化系统在生产各环节的实际应用，将抽象的“数转智改”概念转化为直观可见的转型成效，有效增强企业转型信心。三是完善服务保障，建立“三张清单”推进机制。建立企业项目动态清单，提供从诊断评估到项目验收的全流程跟踪服务；整合政策资源清单，在落实市级补贴政策基础上，制定区级配套奖励措施，加大力度给予企业数字化转型项目立项奖励及项目实际投入补助，并免费提供“数字工匠”专业技能培训；三是完善服务商资源清单，精选优质服务商和解决方案，为企业提供多元化、精准化的转型选择，切实降低企业转型门槛，形成政企协同推进的良好局面。

　　（三）针对优化数字经济时代中小企业人力资源管理的有效对策

　　数字经济时代下，中小企业人力资源的数字化转型已成为提升企业核心竞争力的关键环节。当前，湖里区正围绕数字经济产业发展需求，着力构建“政策引领+平台支撑+生态培育”的人才服务体系，通过强化科创人才政策支持、搭建产学研用合作平台、优化人才发展环境等举措，持续为中小企业数字化转型提供人才保障。一是强化人才政策引领作用。修订完善科技人才引育政策，对引才育才成效显著的企业给予分档奖励，单家企业年度最高奖励30万元。兑现创业人才专项扶持资金及配套补贴，惠及约160人次。同时成功推荐11名人才获评省级高层次人才。二是深化校企合作培养人才。出台产学研合作补助政策，对企业支付给高校的研发经费给予20%补助，最高30万元。通过举办“产学研用融合创新·共筑未来发展之路”论坛，组织第六届人民网内容科技创业大赛、第十届白鹭之星创业大赛等活动，有效促进了人才与项目的对接交流，累计吸引近千个项目参赛。三是搭建人才服务平台。依托产业人才研修院和人才驿站开展了20余场专题培训，举办了“百名海外博士湖里行”活动，邀请30名海外高端人才参访交流，同时组织科技工作者沙龙活动，吸引100余人次参与。湖里区还建立了人才建言机制，收集并推荐了5篇高质量咨政报告。

　　三、下一步推进计划

　　（一）加速中小企业数字化转型进程

　　深入开展数字化转型攻坚行动。一方面，支持已生成的企业数字化转型项目做精做优，强化示范带动，推动龙头企业、优质企业率先打造“智能工厂”等数字化转型标杆。围绕工业企业的研发设计、生产制造、企业管理等关键环节，聚焦人工智能等重点方向，帮助更多企业谋划生成一批新的数字化转型项目。另一方面，加大数字技术项目招商引资力度。聚焦工业互联网、智能制造等领域，加快引进优质数字化转型服务商落地，发展专业化系统解决方案，加快培育面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台，推广更多符合中小企业需求的数字化产品和服务。

　　（二）优化数字人才发展环境

　　深入贯彻落实厦门市“群鹭兴厦”“双百计划”等重大人才工程，大力实施湖里区“鸿鹄引才”专项行动，优化科技创新人才评价机制和政策支持，引进和鼓励高层次人才带项目及资金来我区创业，培育新质生产力。积极筹措湖里区家庭式长租公寓房源，加强科技人才全周期服务，聚焦人才住房、医疗、子女就学等难题，加大人才服务保障力度，营造“近悦远来”的科技人才良好发展生态。

　　区政府分管领导：陈炜 

　　承办单位领导：王海阳  

　　承办单位联系人：庄梓亮       联系电话：2878235

　　厦门市湖里区科技和工信局

　　2025年6月16日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政协提案委员会，区政府办公室。