厦湖科工函〔2025〕12号

　　答复类别：A类

　　关于区政协九届四次会议

　　第20251022号提案办理情况答复的函

　　林德欣委员：

　　《关于搭建概念验证平台 助推我市新质生产力发展的提案》（第20251022号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　概念验证中心作为破解科技成果转化“最初一公里”难题的新型载体，其提出具有深刻的时代背景与实践需求。我国自2017年国务院印发《国家技术转移体系建设方》首次提出“技术概念验证”以来，科技部、教育部等部委相继出台政策文件，明确支持高校、科研机构建设概念验证中心，并将其纳入国家技术转移体系重要环节。近期，市政府拟出台方案提出搭建市级项目对接成果转化平台，实现项目录入、分类、展示、对接等功能，由市科技局、市工信局分别进行概念验证、中试服务，火炬管委会和各区提供载体空间等落地服务。市科技局拟出台措施，探索“产业首席科学家 + 科技副总”概念验证新模式，试点遴选产业首席科学家，给予其企业研发经费，并聘请“科技副总”共同参与前沿技术概念验证。

　　该提案立足湖里区实际，系统分析了概念验证平台在推动新质生产力发展中的关键作用，并提出建设平台、健全协同体系、打造产业化基地、设立产业基金、推动双轮驱动等五条针对性建议，为破解我区科技成果转化瓶颈、优化创新生态提供了重要参考。

　　二、措施与成效

　　（一）针对建设概念验证平台的建议

　　湖里区高度重视科技成果转化工作，在《湖里区推动科技创新和产业创新深度融合的若干措施》（以下简称“《措施》”）政策修订过程中，立足国家关于概念验证工作的职能定位，明确概念验证作为科技成果产业化前端环节，主要由高等院校、科研院所等创新成果供给端、专业科技服务机构，以及市级科技主管部门依托其资源统筹和专业能力开展技术可行性验证工作，区级政府主要协同市级部门做好配套服务。《措施》中科创类政策修订聚焦科技成果产业化阶段，强化区级在承接市级概念验证中心落地、建设科技服务体系、服务验证后项目产业化等方面的支撑功能，新增对建设概念验证中心、科技服务机构引育的支持：对获得市级投入的小试中试平台、概念验证中心等公共技术服务平台，可按不超过平台自筹投入的50%给予支持，年度最高200万元，最长支持三年；对拥有优质产业资源导入能力和专业运营服务团队的机构，在我区设立从事科技创新和产业发展服务的独立法人机构，符合条件的，第一年按机构自筹投入的80%给予补助，最高150万元；第二、三年按不超过机构上一年度自筹投入的50%给予补助，年度最高100万元。

　　（二）针对建立健全产、学、研、用、金的产业化协同体系的建议

　　充分发挥湖里区发展科创产业的机遇、潜力、环境等资源禀赋条件，全面链接创新实验室高度协同创新和直接面向市场“科研-产业一资本”的模式优势，推动实验室成果落地转化和产业化，双方在科技创新、产业集聚、专家交流、人才培养和高层次人才引进等方面开展全方位合作。目前加速器已引进5家企业落地湖里，并设立规模1亿元的科创产业基金。

　　（三）针对积极打造国家基础科学创新研究成果的产业化外延转化基地的建议

　　近年来，湖里区积极引进创新资源，围绕产业链部署创新链，在电子信息、新能源、新材料等领域成功对接落地一批科创项目。引进由国家级海外高层次人才领衔实施的项目，支持立项。构建以物联网技术为支撑的智慧健康管理生态系统，培育、共建、吸引上下游产业。开展高密度高安全固态氢储运技术、车船氢动力系统总成等氢能源、氢化工产业关键技术研发。与中国工业互联网研究院共建全国首个县区级“数字工匠”工业互联网人才培养基地，开展数字专员培训和评价认证，目前已建成投用。

　　（四）针对设立产业基金赋能推动的建议

　　1.设立湖里区产业引导基金。设立以来已通过投资决策基金6支，预计总规模146.8亿元，预计出资8.96亿元，撬动社会资本137.84亿元，财政资金杠杆倍数高达15.38倍，充分发挥财政资金的引导作用和乘数效应，为科技创新项目提供稳定和持续的资金支持，推动产业结构升级和经济高质量发展。为更好发挥政府引导基金作用，壮大耐心资本，赋能新质生产力发展。

　　2.设立创业投资基金。联合相关单位发起设立厦门嘉庚建新创业投资基金。未来该基金通过中基协备案后，将依托于嘉庚创新实验室的科研能力，投向嘉庚创新实验室孵化的项目，以股权投资的方式投资新能源、新材料、半导体领域的早期企业。

　　3.打造古地石基金小镇产融交流平台。向金融机构推荐辖区优质项目，重点围绕厦门市“4+4+6”现代化产业体系，结合厦门“产融直通车”系列活动、常态化开展产融对接活动，为创业者和投资人、产业方提供全方位投融资服务，帮助创业企业以路演的方式对接国内投资人和产业方。为企业融资和基金投资提供精细化服务，集聚金融和产业投资生态圈。

　　（五）针对推动产业招商、本地孵化双轮驱动的建议

　　打造湖里精准招商大数据平台。该平台由湖里区招商办（区商务局）牵头委托中国电子信息产业发展研究院打造，以“数智赋能”理念整合赛迪内部资源、政府数据、社会公开数据及外部采购数据等数据资源，建设首期聚焦机械装备（航空维修制造、汽车零部件）、电子信息（集成电路设计、软件信息服务业、计算机与通讯设备、平板显示）、商贸物流（商贸、物流）三大主导产业共8条产业链，为我区提供精准详实的产业分析和数据支持，助力我区拓宽招商路径，抢抓新兴产业赛道，全方位提升招商工作的精准性与时效性，推动更多优质项目落地。

　　平台采用“1+2+4”架构，即一个数据中枢（整合多源数据并构建算法库和分析模型）、电脑网页端与手机小程序双端口、四大核心系统（驾驶舱：通过大屏展示招商全景、本地产业概览及新闻舆情，并联动经济调度平台等资源；招商资源池：涵盖“每月优企”“AI检索”“精准招商”等模块，支持产业链、集群、地图、资本等多元招商模式；载体一张图：以VR图、资源分布图等形式可视化辖区空间载体与配套；招商管理：面向招商小组实现项目线索挖掘、流程追踪、活动管理等功能）。

　　三、下一步推进计划

　　(一)发挥政策引导作用，促进科技成果转化。一是依托科创平台培育政策，通过市区联动，积极招引并承接概念验证平台项目，联动市级部门系统布局概念验证、中试验证等服务平台,完善科技创新创业资源共建共享共用机制。二是积极融入厦门市“鹭创通”科技创新创业综合服务平台,用好市级项目对接成果转化平台，市区协同共建全市科技创新创业服务“一张网”,推进厦门科学城“超级孵化器”功能提升，通过“科学城研发孵化—全市域转化加速”机制，推动高校、科研院所科技成果与湖里区产业发展需求进准对接、就地转化；统筹技术转移、科研仪器、检测认证、创业孵化、知识产权等各类科技创新平台资源,全面加强产业创新综合服务。三是鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，并按照企业当年度实际支付给高校、科研院所的研发经费20%给予补助，单家企业年度最高补助30万元。

　　（二）做优科创服务，赋能企业创新发展。深化以科技企业成长、创新成果转化应用、专业服务资源汇集的“科创湖里”服务体系，为通过概念验证的落地项目赋能增效。一是加大科技服务机构引育。鼓励科技服务机构为企业提供技术咨询、成果转化、知识产权运营等专业化服务，促进科技资源高效配置，对服务成效显著的机构，给予一定资金奖励。同时，加快引育拥有优质产业资源导入能力的专业科技创新和产业发展服务机构，按照机构自筹投入的50%给予开办和建设运营补助；二是市区政策协同服务。梳理统筹市区创新资质认定、创新平台认定、科技项目、研发创新等政策清单，提供政策咨询及辅导服务。三是科技成果转化和产学研合作服务。拟与市科技交流中心合作，设立湖里区科技成果转化综合服务平台，链接本地及外地高校、科研院所科技成果及专家资源，建立企业库、成果库、需求库、专家库，实行科技成果的“收集-梳理-匹配-对接”机制，助力企业突破技术瓶颈，提升核心竞争力。四是应用场景创新服务。加大对新产品、新技术、新方案的应用推广；积极引导财政投资和社会资本项目提供场景机会，支持选用新技术新产品，为科技成果提供示范应用和迭代机会。

　　（三）加强人才引育和保障服务，构建良好的人才发展生态。深入贯彻落实厦门市“群鹭兴厦”“双百计划”等重大人才工程，大力实施湖里区“鸿鹄引才”专项行动，优化科技创新人才评价机制和政策支持，引进和鼓励高层次人才带项目及资金来我区创业，培育新质生产力。积极筹措湖里区家庭式长租公寓房源，加强科技人才全周期服务，聚焦人才住房、医疗、子女就学等难题，加大人才服务保障力度，营造“近悦远来”的科技人才良好发展生态。

　　（四）积极推动设立区级科创基金。以科创基金为核心引擎，通过完善投资项目储备库、投资决策及考核机制，充分发挥现有政策性基金的杠杆作用，吸引撬动社会资本，精准扶持科技创新企业发展；借助政府基金的力量，对优质企业及外地项目进行战略投资，加速科创产业发展；同时，依托厦大嘉庚创新实验室的科研实力，激活资本要素，打造具有竞争力的科创产业集群；加强与知名投资机构携手合作，助力科创企业发展。    

　　区政府分管领导：陈炜 

　　承办单位领导：王海阳  

　　承办单位联系人：施旭晨       联系电话：2878248

　　厦门市湖里区科技和工信局

　　2025年6月16日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政协提案委员会，区政府办公室。