厦湖民〔2016〕31号

湖里区民政局  湖里区经信局  湖里区社会管理综合治理委员会办公室关于印发加快社区网 格化服务管理信息平台创新应用的工作方案

区有关部门、各街道：

为进一步提升我区社区网格化创新应用水平，现将《关于加快社区网格化服务管理信息平台创新应用的工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

        湖里区民政局               湖里区经信局

湖里区社会管理综合治理委员会办  公室

2016年5月30日

关于加快社区网格化服务管理信息平台

创新应用的工作方案

加快社区网格化服务管理信息平台创新应用，是深化平安湖里建设的重要途径和有效手段。为进一步贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实市委、市政府关于深化城乡社区网格化服务管理和推进智慧社区建设的有关部署，加快社区网格化服务管理信息平台创新应用，结合湖里区工作实际，现提出如下工作方案。

    一、指导思想

以深化平安和谐社区建设为载体，以提高社会管理效能和服务民生需求为核心，进一步完善社区网格化服务管理平台功能和运行机制，推动社区服务管理业务融合，突出社区网格化服务管理信息平台在社区服务、城市治理以及利民惠民等方面的基础支撑作用，推进美丽厦门、创新湖里战略规划，为湖里打造国际一流的营商环境、争创“五大发展”示范区注入动力。

    二、工作目标

在全面完成网格化信息平台建设基础上，规范网格化基础平台建设，促进市、区、街和社区四级共建共享；推进网格服务管理协同，实现资源要素匹配；加快社区服务窗口规范建设，推动网格服务管理力量下沉；提高网格化智能水平，突出网格服务管理成效。通过清理规范、提升改造、创新研发和推广引用，到2016年底，基本实现网格化平台与基础数据库全面连接，政府公务、社会事务和社区服务协同融合。到2017年底，实现全区三级网格化平台共建共享，社区应用覆盖率显著增加，管理服务效能大幅提高。

     三、工作任务

    （一）进一步优化网格化平台功能

 1.推动业务数据连接。严格按照全市社区网格化服务管理信息平台数据库统一技术标准，完善市民库、流动人口库、出租屋库、法人库、空间库以及交通信息库、信用库、视频库等基础数据库，建设全区资源集中、管理规范的大数据中心，实现与全市大数据中心，以及全市政府公务、社会事务和居民服务事项的良好衔接。

（牵头单位：区经信局  责任单位：区民政局，湖里公安分局、区政务信息中心）

    2.推动四级联网联动。提升区级信息中心电子政务外网的数据接入和信息安全。清理改造社区门户网站。全面改造或铺设专用光纤网络，提升网速宽带。以区为单位，制定建设计划，加强收集街道、社区网格化平台使用情况和需求，开发特色应用模块。

    （牵头单位：区经信局  责任单位：区综治办、区民政局、湖里公安分局、区政务信息中心）

3.推动服务终端建设。借助基础网络、数据应用、终端

服务三网融合，开发部署家庭接入网关，实现手机屏、PAD屏、电视屏、电脑屏多屏同步，联合推进职能部门与承建单位的业务融合，实现社区一站式惠民服务的多屏共享。参考市级标准，制定全区社区网格化服务管理门户网站及其互动模块的基本标准。

（牵头单位：区经信局 责任单位：区建设局）

（二）进一步加强网格业务衔接

 1.加强信息平台兼容。在“一个网络、一个终端、一个入口”的基础上，推动网格化信息平台系统兼容，加快部门业务系统数据接入。各部门涉及社区的业务需求以功能模块形式统一纳入网格化信息平台。协调争取上级部门业务数据回流共享。

（牵头单位:区经信局  责任单位：区各相关单位）

2.加强各级业务协同。各部门按照社区事务准入清单，梳理纳入社区网格化服务管理事项，加快业务部门之间的数据采集、政策认可、结果共享，协调业务交叉关系。依托区政务信息中心，配置区域行政资源、服务经济发展，统筹技术平台建设，指导街道、社区网格化机制推广运用。街道网格化综合服务管理中心承担区街公共服务、承接社会事务、受理居民诉求、对接社区网格、组织业务培训、健全网格化机制，落实基础社区保障等。社区落实网格化平台运用，依法协助基层政府、代理代办公共事项、落实社区服务对接、

协调小区管理、开展社区协商、化解基层矛盾、促进居民自治等。

（牵头单位：区政府办  责任单位：区综治办、区卫计局、区民政局、区经信局、湖里公安分局、区政务服务中心，各街道、各相关部门）

3.加强平台智慧融合。借助“互联网+”，和“云服务”信息技术和“i厦门”等服务平台，开发和改进平台项目运用，重点针对应急处突、物业管理、美化绿化、治安防范等事项以及社区养老、扶残助孤、购物出行、医疗康复等服务需求，建立社区信息档案智能化管理等特色服务模块。开发普及“平安铃”“一键通”等可穿戴设备，同社区网格化平台联动，为老年人、残疾人等特殊对象提供全天候的应急响应。探索以政府购买服务的形式实现市“12349”养老信息化平台和社区居家养老服务站对接，打造“互联网+”居家养老新模式。推动网格化信息平台与微博、微信等新媒体（自媒体）的融合，开通公众号（服务号）并定期更新维护，推送公共服务信息。

（牵头单位：区经信局  责任单位：区民政局、区综治办、区卫计局、湖里公安分局，区政务信息中心，各街道）

（三）进一步加快网格管理服务建设

 1.建设网格管理架构。建立健全区级领导、街道指导、社区执行、基层职能部门参与，辖区单位协同的社区网格化组织架构。推广“社区+网格+专业”服务管理模式，实现专门执法力量、

专业社会工作人才、专业技术服务队伍等与社区网格工作三个层级有机结合。建立“上级业务网格+社区总网格长+社区网格员（社区工作者，下同）+社区助理网格员”网格工作机制，以楼栋、小组、中心户为管理单元，建立以社区意见领袖、热心人士、乡贤、退休干部等热心人士为主体的助理网格员队伍。

（牵头单位：区综治办、区民政局  责任单位：区编办、区卫计局，区相关单位、各街道）

 2.建设街道网格服务中心。结合落实深化街道职能转变，依托街道综合服务中心组建街道网格化综合服务管理中心，完善面向基层的基本公共服务。按照“一站一居”或“一站多居”思路，在社区工作站设立综合服务窗口和代理代办点，推广“就近办、马上办、线上办”、“片区+社区”等经验做法，推动便民服务资源力量下沉。

（牵头单位：区编办  责任单位：区缔造办、区综治办、各街道）

 3.建设社区网格服务体系。按照“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”“五个一”的运作模式和政务公开要求，梳理行政服务事项办理流程和环节，明确具体内容、责任主体、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等，在社区公告栏、社区网站、微信平台、办事大厅等场所公布。

（牵头单位：区民政局  责任单位：各相关单位、各街道）

（四）进一步完善网格运行机制

 1.完善网格走访巡查机制。落实社区网格员走访巡查制度，采取电话访谈、短信预约、微信沟通、邮件往来等措施，解决入户难问题。把入户走访和网上采集、政策宣导、服务宣传、平台推介有机结合，引导居民通过网络申请办理公共服务事项和相关证明。

（牵头单位：区民政局 责任单位：各街道）

 2.完善任务流转办理机制。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作、审批性工作等事项性质和类型，按照信息报送、受理立案、任务派遣、事项处置、结果反馈、核查结案、监督评价的工作程序，规范社区网格化办理流程。

（牵头单位：区民政局 责任单位：区综治办、区编办、区经信局、区政务服务中心，各相关单位）

     3.完善综合协调处置机制。建立社区网格化管理工作联席会议、工作例会和民情分析会议机制，强化社区人口管理、治安管控、信息采集、群防群治等职责。运用“以奖代补”政策，建设社区治安视频监控系统和智能门禁系统，落实矛盾纠纷多元化解机制，推广创新政府部门与社区、同驻共建单位联动联调经验做法。

（牵头单位：区综治办、区民政局 责任单位：湖里公安分

局、区司法局，各街道）

    4.完善信息安全管理机制。落实“一级一权限、一机一账号、一人一密码”工作制度，改进安全设置，增强操作体验，为网格员移动终端APP提供专有数据通道和定向流量，定期组织硬件检测。建立市民身份实名认证系统，保护居民隐私，确保信息畅通和安全。

（牵头单位：区经信局 责任单位：湖里公安分局、区政务信息中心，各街道）

（五）进一步加强网格队伍建设

 1.规范网格员招聘制度。落实社区网格员的招聘、待遇、身份、职责、管理、考核等“六个统一”要求，规范持证上岗，起草制定社区网格员招聘办法，规定招聘条件与程序、考试、考核、体检、公示、录用等。根据各职能部门工作性质，科学合理区分直办类、协助类、专业类工作任务，合理设置网格员工作任务和工作量，建立网格员工作任务准入机制，落实下沉到网格的重点、中心工作任务。

（牵头单位：区民政局 责任单位：各相关单位、各街道）

 2.规范网格员教育培训。制定全区网格员教育培训办法，规定教育培训对象、培训内容、组织方式、效果评估等，提高社区网格员履行岗位综合素质和工作技能。

（牵头单位：区民政局 责任单位:各相关单位、各街道）

 3.规范网格员薪资考核。制定全区网格员考核评议办法，规定考核内容办法、组织程序、结果运用等，逐步实行一次性考核，结果各部门采纳共享。开发绩效考评应用软件，实现电子考评自动生成。制定社区网格员薪资待遇基本标准。

（牵头单位：区民政局 责任单位：区财政局、区经信局、各相关单位，各街道） 

     四、实施步骤

（一）部署阶段（2016年5月—2016年6月）。召开全区社区网格化建设推进会，进行总结部署。各街道、各相关部门分解责任、落实任务，根据本工作方案，制定落实办法。

（二）实施阶段（2016年6月—2017年11月）。各街道选取条件相对成熟的社区作为试点，率先探索推进，加大指导力度，及时总结经验。2016年底，各街道对社区网格化推进情况进行阶段性评估。区综治办、区民政局、区经信局进行检查，提出下步工作计划。

（三）验收阶段（2017年12月）。各街道结合评估检查情况，发现和提炼可学习、可复制、可推广的经验，完善相关制度机制。

     五、保障措施

    （一）建立推进机制。由区综治办、区民政局、区经信局牵头建立全区社区网格化建设联席会议制度。根据工作需要，吸收