关于区政协九届四次会议第20254007号提案办理情况答复的函

钟巧莉委员：

　　《关于解决推进现代化治理背景下失地农民再就业问题的提案》（第20254007号）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　针对提案中“失地农民再就业”的问题，我局领导高度重视，第一时间明确具体承办责任单位和责任人，数次组织业务骨干深入讨论，紧密结合当前形势、现行政策和我区实际，狠抓工作落实。同时，及时与您进行面对面沟通，对提案所述问题进行深入交流、探讨、分析，并就现有措施及未来拟采取举措当面征求意见、建议。

　　二、措施与成效

　　（一）关于建立健全教育保障中心体系，提高失地农民的人力资本存量的建议。关于失地农民参与高校学习、夜校学习，提高教育水平方面，应以教育部门为主，我局主要是做好相关人员的职业技能培训。　　

　　（二）关于设立专项资金用于失地农民就业培训，开展各类免费或者补贴性的就业项目的建议。我局根据市人社局统一部署，认真开展项目制就业技能培训。一是把失地农民等重点群体列入培训对象。把在我市公共就业人才服务机构办理实名制就业、失业和培训登记的劳动者，特别是六类人员（防止返贫监测对象、厦门市辖区内高校的毕业学年高校毕业生、厦门市户籍的城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员），包括失地农民在内的居民，纳入培训对象。二是通过“131”走访，摸清培训需求。近年来，我局坚持按照“131”精准就业服务模式，依托基层就业创业服务队伍，对辖区失业人员、未就业高校毕业生、就业困难人员、失地农民等重点群体，至少进行1次走访提供面对面职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，主动将技能、岗位、服务送进社区、家门，做实做细就业服务。在走访指导的基础上，做到培训机构名单、培训工种目录、培训对象名单“三清”，让培训者和受训者训得明白、学得清楚。今年来，完成“131”精准走访服务失业人员、高校毕业生、被征迁居民等重点群体6173人次。三是合理确定培训工种目录。在走访摸清重点群体职业技能培训需求的基础上，根据辖区产业发展、企业用工需求的热门工种，以及市局下达或我区公开遴选的参与政府补贴项目的培训机构名单与培训工种，确定项目制就业技能培训工种，使培训课程更具针对性。今年通过公开公平公正的方面，遴选出16家机构和院校作为我区2025年参与政府补贴项目培训机构，相关热门培训工种同步入选。四是广泛宣传发动失地农民等重点群众参训。通过线下的街道、社区“131”走访发动，线上的湖里人社公众号、湖里人力资源网、湖里就业小程序等平台宣传，多渠道吸引居民通过湖里就业小程序报名参训。五是审核兑现培训补贴。居民免费参训，发给结业证书；培训机构按规定享受相关培训补贴，以此充分调动各方积极性，一定程度上提高了居民的就业竞争力。今年以来，开展项目制就业技能培训24期1037人，其中：失业人员340人、灵活就业人员25人、企业在职人员672人，主要涉及公共营养师、电子商务师、互联网营销师、养老护理员、企业人力资源管理等热门工种。开展马兰花创业培训6期180人。审核上报项目制就业技能培训补贴225人次22.5万元。

　　（三）关于建立就业服务平台的建议。近年来，我局打造了“5+3+1”线上+线下数智就业服务体系，“5”指5个服务端口，包括企业用工端、就业求职端、运营管理端、政府服务端、示范推广端，“3”指3个使用终端：湖里就业小程序、湖里人力资源网、智能一体机，“1”指1个管理平台：湖里区智慧就业服务管理系统。线上平台方面，整合全市招聘岗位数据、汇集湖里区培训班、招聘会资讯，搭建企业、求职者、基地三者联动的一对一即时沟通桥梁，自平台运营以来累计访问约45万人次，注册求职者达4.35万人，注册企业7千余家，在招岗位数505个。线下平台方面，2023年1月，我局指导各街道在外来务工人员相对密集的城中村，建成投用7个社区劳动综合服务基地（零工市场、零工驿站），充分发挥社区劳动综合服务基地、零工市场、零工驿站作用，促进包括征迁人员、失地农民在内的广大求职者与用人单位之间实现用工和求职的精准对接。依托社区劳动综合服务基地整合“五端”优势，帮助企业和求职者进行双向供需对接。目前，绑定基地的求职者5995人，向2917名求职者推荐3928个岗位，涵盖1739家企业；累计服务求职者7711人次，推荐成功28人。绑定基地的企业5031家，已向517家企业推荐1727名求职者，累计服务企业2259家次，推荐成功8家。2025年，依托基地开展“百场千企万岗”招聘专项行动46场次，参与企业1232家，提供岗位3040个，用工需求26794人，吸引入场求职者12200人，达成意向1340人。

　　（四）关于优先推荐就业，给予用人单位吸纳就业补贴的建议。根据湖府〔2022〕5号规定，我区户籍新增劳动力和失业3个月以上的城镇登记失业人员，被我市企业新录用正规就业的（含自主创业且由创办企业办理就业登记并缴交社保），给予企业社会保险补贴，标准为：以我市执行的最低工资标准为缴费基数计算的企业应支付基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费用之和，补贴期限累计不超过36个月。今年来，我局认真受理此项政策，累计惠及企业127家次失业人员214人次，涉及资金29.56万元。

　　（五）关于提供创业扶持政策的建议。我局历来重视和鼓励失地农民自主创业，积极通过创业补贴政策，鼓励居民、失地农民自主创业。今年累计受理一次性创业补贴2人次2万元、创业带动就业补贴19人10.3万元（带动就业103人）、个人创业担保贷款贴息3人次。

　　三、今后推进计划

　　下一步，我局将根据省人社厅即将出台的公益性岗位安置管理相关规程，探索开发一批公益性岗位，用于兜底安置失地农民再就业。

　　区政府分管领导：焦杨

　　承办单位领导：林长发

　　承办单位联系人：张彬彬    联系电话：5612281

　　湖里区人力资源和社会保障局

　　2025年6月10日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政协提案委员会，区政府办公室。