一、指导思想

　　2025年是深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年。全区审计工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委经济工作会议精神，围绕区委、区政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，主动融入全国、全省、全市审计工作一盘棋，为湖里区在中国式现代化建设中奋勇争先贡献力量。

　　二、审计项目安排的主要原则

　　（一）坚持围绕中心、服务大局。落实区委九届九次全会、区委经济工作会议、区政府2025年工作安排等要求，围绕高质量发展首要任务，紧扣以综合改革试点推进全面深化改革、推动科技创新和产业创新深度融合、防范化解重点领域风险、切实保障和改善民生、深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”等，研究谋划各类审计项目，充分发挥项目计划的“龙头”和引领作用。

　　（二）坚持目标导向和问题导向相结合。聚焦改革目标任务，把各级各部门推进各项改革任务落实的情况作为审计的重要内容，更加注重以改革的视角分析研究体制机制性问题，切实增强审计服务保障中心大局的主动性、契合性。聚焦发挥经济体制改革牵引作用，紧扣健全预算制度，审计工作更加关注投融资体制改革、存量资产盘活、“财政政策+金融工具”运用、预算绩效管理等重点任务落实情况。

　　（三）坚持分类开展立项研究。认真落实研究型审计要求，坚持把立项当课题研究，按“必审项目”和“专项审计”两个类别深入开展研究。对必审项目，在立项阶段更加侧重研究如何聚焦审计重点。对专项审计，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，深入研究项目安排的必要性和可行性。

　　（四）坚持揭示问题与推动解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务，压实各方整改责任，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。深化“审巡纪”联动监督贯通协同，加强计划衔接、现场共商、成果共享，安排纪审联动、巡审联动项目，形成监督合力。

　　三、具体审计项目安排

　　（一）财政审计

　　1.区财政局具体组织2024年区本级预算执行和决算草案编制情况审计。

　　以推动财政政策持续用力、更加给力，深化预算管理体制改革为目标。重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实、政府投资基金管理、地方政府专项债券使用、市区财政体制改革、预算绩效管理、落实政府过紧日子要求、兜牢基层“三保”底线等情况。

　　2.部门预算执行情况审计

　　以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标。重点关注部门预算执行、存量资金盘活、专项资金分配使用、落实政府过紧日子要求等情况。

　　3.财政收支审计

　　江头街道办事处2024年财政收支审计。

　　促进规范预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效。重点关注预算执行、资产管理、专项资金使用、落实政府过紧日子要求等情况。

　　（二）专项审计调查

　　国投集团、天地集团财政存量资金资产管理使用情况专项审计调查（时间截至2024年）。

　　以加快推进国有企业存量资金资产盘活利用，建立健全盘活工作机制，提升盘活利用效率为目标。重点关注国有企业闲置资金资产盘活、存量资金资产优化整合等情况。

　　（三）经济责任审计和自然资源资产审计

　　1.部门（单位）领导干部经济责任审计。

　　准确评价领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部依法履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实。重点关注领导干部贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、厦门市委、市政府、区委、区政府工作要求，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行和效果情况，重大经济事项决策、执行和效果情况，财政财务管理和经济风险防范情况，落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定情况，以前年度审计查出问题整改情况等。

　　2.部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计

　　金山街道党工委原书记张国平，党工委书记、办事处原主任杨盛自然资源资产审计。

　　推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，协同推进以高水平保护培育绿色生产力、支撑高质量发展。重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及省委、省政府、厦门市委、市政府、区委、区政府工作要求，遵守资源环境法律法规，制定资源环境重大决策，完成资源环境约束性指标和目标责任制，履行资源环境监督管理责任，资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

　　（四）承接委托项目

　　准确评价领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部依法履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实。重点关注领导干部贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、厦门市委、市政府工作要求，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行和效果情况，重大经济事项决策、执行和效果情况，财政财务管理和经济风险防范情况，落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定情况，以前年度审计查出问题整改情况等。

　　（五）署定省定项目

　　1.署定项目工伤保险和生育支持资金审计。根据审计署安排时间配合实施。

　　2.省定项目省管地方党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。根据省审计厅安排时间配合实施。

　　3.省定项目山海协作推动区域协调发展专项审计。根据省审计厅安排时间配合实施。

　　4.省定项目重要海湾河口生态保护和修复专项审计调查。根据省审计厅安排时间配合实施。

　　（六）其他事项

　　结合各项审计重点关注的其他事项：一是综合改革试点任务承接、部署和推进情况；二是清理拖欠企业账款情况；三是行业协会商会违规收费问题；四是网络安全和信息化建设情况；五是巡视巡察问题的整改情况；六是上级审计机关审计发现问题的整改情况。

　　四、工作措施

　　（一）切实提高政治站位。始终坚持以习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，在坚决贯彻党对审计工作集中统一领导上聚焦发力，做到如臂使指。深刻理解审计全覆盖的本质要求，在高质量推进全覆盖上聚焦发力，做到如影随形。一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”，在推动审计成果权威高效运用上聚焦发力，做到如雷贯耳。发扬斗争精神，增强斗争本领，努力打造经济监督的“特种部队”。

　　（二）做细做实研究型审计。认真落实研究型审计要求，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，切实提升审计工作质量和水平。加强审前研究，围绕区委、区政府中心工作，按照立项阶段确定的方向，细化明确审计内容，聚焦审计重点，扎实做好审计工作方案和审计实施方案，强化过程指导和审核把关，确保审计结论客观公正，审计成果符合预期。

　　（三）强化全流程质量控制。严格计划管理，细化明确各环节时间节点，及时跟踪督促计划执行情况。严格现场管理，落实审计组组长负责制，全面跟进掌握项目情况，及时提醒纠偏、查缺补漏，保质保量完成审计任务，原则上，在审计项目现场形成审计报告初稿。严格复核审理，确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。

　　（四）严格遵守纪律规矩。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。时刻保持谦虚谨慎，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人、客观公正作出评价。严格执行审计“八不准”工作纪律、请示报告制度、保密纪律及宣传纪律。